РАБОТА №1. « Конституционное право»
1. В соответствии с Конституцией РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в России является
1) Федеральное собрание; 2) Государственная дума ; 3) Президент РФ
2. Верны ли следующие суждения?
А. Установленный общественной организацией свод правил, регулирующий ее деятельность, называется Уставом.
Б. Законодательный акт, в котором объединены и систематизированы нормы права, регулирующие определенную область общественных отношений, называется Конституцией.
1) верно только А ; 2) верно только Б ; 3) верны оба суждения ;
4) оба суждения неверны
3. Какой признак отличает Конституцию от других нормативных правовых актов?
1) обеспечение выполнения силой государственного принуждения ; 2) письменная форма ; 3) высшая юридическая сила ; 4) формальная ответственность
4. Президент РФ выступил с очередным посланием к Федеральному собранию РФ. Какая функция Президента РФ проявилась в данном факте?
1) гарантия прав и свобод человека и гражданина ; 2) обеспечение территориальной целостности государства ; 3) определение направлений внутренней и внешней политики ; 4) решение вопросов гражданства и политического убежища
5. К основам конституционного строя РФ относится положение о (об)
1) социальном характере государства ; 2) православии как государственной религии ; 3) объединении всех народов России в один этнос ; 4) обязательном высшем профессиональном образовании
6. Президент РФ, согласно Конституции
1) разрабатывает и принимает законы ; 2) гарантирует права и свободы граждан
3) выносит судебные решения ; 4) управляет федеральной собственностью
7. Государственная Дума, согласно Конституции РФ,
1) разрабатывает и принимает федеральные законы ; 2) решает вопросы предоставления гражданства ; 3) контролирует исполнение законов; 4) руководит внешней политиков государства
8. Верны ли следующие суждения?
А. Россия — федеративное государство с республиканской формой правления.
Б. Православие не является государственной религией на территории России.
1) верно только А ; 2) верно только Б ; 3) верны оба суждения
9. Народ РФ принимает Конституцию путём
1) референдума; 2) всенародного обсуждения; 3) выборов; 4) опросов
10. Верны ли следующие суждения о Конституции?
А. Уважение к закону начинается с уважения к Конституции страны.
Б. Все законы, принимаемые в нашем государстве, не могут противоречить Конституции РФ.
1) верно только А; 2) верно только Б; 3) верны оба суждения; 4) оба неверны
11. Конституция – это:
1) юридический акт, содержащий все законы страны; 2) основной закон государства, определяющий его устройство, образование органов власти, закрепляющий права человека; 3) текст законов; 4) кодекс.
12. Когда в нашей стране впервые был принят документ, имевший в названии слово «конституция»?
1) 1905; 2) 1918; 3) 1936; 4) 1977
13. Когда была принята последняя конституция СССР?
1) 1965; 2) 1977; 3) 1982; 4)1993
14. Конституцию называют основным законом. Это означает, что
1) на является символом государства; 2) в её статьи не могут быть внесены никакие изменения ; 3) все иные правовые акты не могут ей противоречить; 4)она закрепляет достигнутый уровень правового развития.
РАБОТА №2. « Источники права. Конституционное право»
А1. Депутатский корпус Государственной Думы формируется посредством
А2. Высшей юридической силой в Российской Федерации обладают
А3. Юридический документ, выражающий взаимное изъявления воли сторон, встречное принятие на себя каждой из них юридических обязанностей, называется
А4. Изложение правовых принципов, правоположений представителями власти, юридической науки и практики, которым придаётся общеобязательное значение, называется
А5. К нормативным правовым актам органов законодательной власти в РФ относится
А6. Верны ли следующие суждения о верховенстве конституции?
А. Верховенство конституции проявляется в том, что её действие рапространяется на всю территорию государства.
Б. Верховенство конституции проявляется в том, что она имеет высшую юридическую силу.
1) верно только А ; 2) верно только Б ; 3) верны оба суждения ; 4) оба суждения неверны
А7. Верны ли следующие суждения о высшей юридической силе конституции?
А. Высшая юридическая сила конституции означает, что она рассчитана на длительный срок действия.
Б. Высшая юридическая сила конституции означает, что ни один закон или иной нормативный правовой акт не может ей противоречить.
А8. Верны ли следующие суждения о стабильности конституции?
А. Стабильность конституции проявляется в том, что она рассчитана на длительный срок действия.
Б. Стабильность конституции проявляется в том, что она имеет особый порядок принятия и внесения в неё изменений.
А9. Верны ли следующие суждения о прямом действии норм конституции?
А. Прямое действие норм конституции подразумевает, что они действуют без утверждения каким-либо органом государственной власти или должностными лицами.
Б. Прямое действие норм конституции означает, что между самой нормой и её реализацией в обществе нет никаких промежуточных норм.
А10. Верны ли следующие суждения о конституции?
А. Конституция в силу своей содержательной многоаспектности нуждается в постоянных изменениях и дополнениях.
Б. Конституция является базой всего действующего законодательства.
А11. Верны ли следующие суждения о функциях конституции?
А. Конституция устанавливает порядок в государстве, создает систему институтов и органов власти.
Б. Конституция воплощает общечеловеческие ценности, закрепляет права и свободы, характерные для цивилизованного общества.
А12. Верны ли следующие суждения об основных задачах Конституции РФ?
А. Основная задача Конституции РФ заключалась в том, чтобы преобразовать Россию в демократическое правовое государство.
Б. Основная задача Конституции РФ заключалась в том, чтобы признать институт прав и свобод человека и гражданина и привести его в соответствие с международными стандартами.
А13. Верны ли следующие суждения о Правительстве РФ?
А. По Конституции Правительство РФ – исполнительный орган власти, который принимает постановления в рамках Основного закона и федеральных законов.
Б. По Конституции Правительство РФ – высший представительный орган власти.
А14. Верны ли следующие суждения о правомочиях Федерального собрания?
А. Федеральное собрание обладает правом принимать законы.
Б. Федеральное собрание обладает правом осуществлять управление сферами и отраслями государственного и хозяйственно-культурного строительства.
А15. Внешние официально-документальные формы выражения и закрепления норм права, исходящие от государства называются
А16. Верны ли следующие суждения о функциях Федерального собрания?
А. Федеральное Собрание формирует правовую систему государства.
Б. Федеральное Собрание осуществляет парламентский контроль за деятельностью некоторых органов власти в области различных сфер государственного строительства.
А17. К полномочиям Правительства РФ относится
1)утверждение изменений границ между субъектами РФ; 2) одобрение законопроектов, принятых Государственнй Думой; 3) обеспечение исполнения федерального бюджета; 4) объявления амнистии.
А18. К функциям Совета Федерации относится
А19. К функциям Президента РФ не относится
В1. Прочитайте текст, вставьте слова вместо пропусков.
« По форме конституция – это всегда _____
государства, принимаемый ______
(или специальной конституционной ассамблеей, или непосредственным голосованием народа). Конституция стоит на первом месте в _____
страны и содержит исходные начала национальной системы ____
. Главные вопросы её содержания – о власти, формах ___
, положении личности, устройстве государства. Конституционные ___
являются основополагающими для деятельности государственных органов, политических партий и общественных объединений, должностных лиц, граждан данной страны и пребывающих на её территории иностранцев».
А) норма; Б) право; В) собственность; Г) отрасль; Д) документ; Е) парламент; Ж) правосознание; З) законодательство; И) институт.
С1. Составьте план развёрнутого ответа по теме «Конституция в иерархии нормативно-правовых актов».
С2. Этот источник права характеризуется следующими признаками: содержит норму общего характера; добровольность заключения; общность интересов; равенство сторон; согласие участников по всем существенным аспектам; взаимная ответственность. О каком источнике права идёт речь? Укажите признаки, по которым вы это определили. Используя свои знания, перечислите другие источники права.
4. Конституционный контроль в современном понимании впервые появился:
а) в России;
б) в Германии;
в) во Франции;
г) в США.
9. По времени осуществления конституционный контроль может быть;
а) временным и постоянным;
б) предварительным или последующим;
в) временным и предварительным;
г) постоянным и последующим.
10. При предварительном контроле акт проверяется:
а) до его вступления в силу;
б) после его вступления в силу, т. е. на действующий закон;
в) на стадии разработки;
г) после жалоб на действующий закон.
11. По месту осуществления конституционный контроль может быть
а) предварительным или последующим;
б) консультативным или постановляющим;
в) внутренним и внешним;
г) местным и зарубежным.
12. Решение в порядке консультативного контроля обладает:
а) юридической силой;
б) общеобязательностью;
в) и юридической и моральной силами;
г) моральной силой.
13. По обязательности проведения конституционный контроль может быть:
а) обязательным или факультативным.
б) юридическим и моральным;
в) предварительным или последующим;
г) внутренним и внешним.
14. По форме конституционный контроль может быть:
а) обязательным или факультативным.
б) юридическим и моральным.
в) абстрактным или конкретным.
г) внутренним и внешним.
15. По содержанию конституционный контроль бывает:
а) формальным или материальным.
б) полным или частичным.
в) абстрактным или конкретным.
г) внутренним и внешним.
18. Под понятием «конституционная юстиция» подразумевается:
а) совокупность конституционных судов и их деятельность по осуществлению конституционного правосудия;
б) только деятельность конституционных судов;
в) совокупность конституционных судов;
г) правосудие вообще.
19. При принятии решений конституционный суд руководствуется:
а) только нормами конституции,
б) учитывает только нормы международного права,
в) учитывает позиции Европейского Суда по правам человека,
г) все вышеперечисленное.
22. Способом достижения правового государства Кант считал:
а) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых автономна и действует в пределах своей компетенции.
б) разделение властей на исполнительную и судебную, каждая из которых автономна и действует в пределах своей компетенции.
в) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые между собой взаимодействуют.
г) разделение властей исполнительную и судебную, которые между собой взаимодействуют.
23. В настоящее время в правовой науке выработаны основные принципы или существенные признаки правового государства. К их числу нельзя отнести:
а) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;
б) господство права, конституции;
в) взаимная ответственность государства и личности;
г) главенство Президента, его возможности решать любые вопросы.
25. Органами публичной власти, которые осуществляют конституционный контроль, НЕ являются:
а) глава государства, парламент, правительство, которые осуществляют конституционный контроль в процессе осуществления своих основных функций либо наряду с другими своими функциями;
б) специальные органы конституционного контроля в виде органов конституционного надзора (квазисудебные органы);
в) самосуды;
г) судебные органы.
26. Общеполитический конституционный контроль, осуществляет:
а) глава государства, парламент, правительство;
б) специальные органы конституционного контроля в виде органов конституционного надзора (квазисудебные органы);
в) народ;
г) судебные органы.
29. Когда был принят первый Закон о Конституционном Суде РСФСР?
а) 1 декабря 1988 г.
б) 12 мая 1988 г.
в) 12 июня 1991 г.
г) 17 августа 1990 г.
30. С запросом в Суд о толковании норм Конституции НЕ может обратиться:
а) Президент Российской Федерации,
б) Совет Федерации, Государственная Дума,
в) органы законодательной власти субъектов Федерации,
г) любой гражданин.
31. Конституционный Суд состоит из:
а) одной палаты;
б) двух палат;
в) трех палат;
г) четырех палат.
34. В соответствии со ст. 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу:
а) немедленно после его провозглашения.
б) через три дня, когда будут оформлены необходимые документы.
в) на следующий день после его провозглашения.
г) через месяц после его провозглашения.
36. Конституционный Суд Российской Федерации:
а) не является высшим органом по осуществлению конституционного правосудия,
а) является высшим органом по осуществлению конституционного правосудия,
в) в определенных случаях не является высшим органом по осуществлению конституционного правосудия,
г) в определенных случаях является высшим органом по осуществлению конституционного правосудия.
37. Законодательство субъектов Федерации не позволяет обращаться в конституционные (уставные) суды:
а) федеральным органам государственной власти или должностным лицам.
б) Президенту Российской Федерации,
в) Совету Федерации,
г) органам законодательной власти субъектов Федерации.
38. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации:
а) могут предоставить населению субъекта Федерации меньший объем прав, чем им предоставила Конституция Российской Федерации.
б) не могут предоставить населению субъекта Федерации меньший объем прав, чем им предоставила Конституция Российской Федерации.
в) должны предоставить населению субъекта Федерации такой же объем прав, как им предоставила Конституция Российской Федерации.
г) здесь нет правильного ответа.
39. Обязательность решений конституционного суда означает:
а) их непререкаемость, которая обусловлена их юридической силой.
б) возможность обжалования имеет только вышестоящие инстанции;
в) возможность обжалования имеет только Президент;
г) что, суд обязан решить все согласно конституции.
40. По юридической силе решения Конституционного Суда Российской Федерации приравниваются:
а) к решению Государственной Думы;
б) к решению Президента;
в) к юридической силе самой Конституции Российской Федерации.
г) к решению любого суда.
Список использованной литературы
1. 6 Бержель Жан-Луи. Общая теория права / Жан-Луи Бержель. — М., 2000. — С.98.
2. Витрук Н. В. Конституционное правосудие в России / Н. В. Витрук. — М., 2001.
3. Гаврюсов Ю. В. Юридическая сила решений конституционных (уставных) судов / Ю. В. Гаврюсов // Конституционное правосудие в федерализме (Материалы научно-практического семинара). — Казань, 2002. — С. 111-128.
4. Давудов С. К. Проблемы становления и развития органов конституционного контроля в субъектах Российской Федерации / С. К. Давудов, О. Г. Шапиева // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. — 1997. — № 3.
5. Конституция Российской Федерации. — М., 1993.
6. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т. 2. Отв. ред. Б.А. Страшун. — М.: Издательство ВЕК, 1995.
7. Кравец И. А. Формирование российского конституционализма. Проблемы теории и практики / И. А. Кравец. — М., 2002.
8. Лукьянова Р. А. Конституция в судебном переплете / Р. А. Лукьянова // Законодательство. — 2000. — № 12.
9. Митюков М. А. Зарождение идеи конституционного правосудия в России (XIX — начало XX века) // Конституционное правосудие. — 2001. — Вып. 1.
10. Несмеянова С. Э. Особенности взаимоотношений органов конституционной юстиции / С. Э. Несмеянова // Законодательство субъектов Российской Федерации: опыт, проблемы, обеспечение единого правового пространства в стране. — Улан-Уде, 2002.
11. Паленина С. В. Законодательная техника и судебный прецедент / С. В. Поленина // Проблемы юридической техники: Сб. ст. — Н. Новгород, 2000.
12. Романова О. В. К вопросу о понятии и правовой природе правовых позиций Конституционного Суда РФ / О. В. Романова // Государство и право. — 2001. — № 7.
13. Страшун Б. А. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источник права / Б. А. Страшун / Конституционное правосудие на рубеже веков (Материалы конференции). — М., 2002.
ИСТОРИЯ
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
А.
Систему разделения властей.
В.
Разделение компетенции федерального
правительства и правительства штатов.
С.
Существование двухпалатного парламента
(конгресса).
D.
Структуру американской конституции,
состоящей из собственно текста и 10
поправок (Билль о правах).
D.
Король и ландтол.
А.
в 1865 г.
В.
в 1862 г.
С.
в 1863 г.
D.
в 1885 г.
С.
Социал — демократическая
8.
«Суды Линча» в США.
А.
Судебные органы для рассмотрения споров
внутри негритянской общины.
В.
Суды низшей инстанции в штатах.
С.
Органы внесудебной расправы над неграми.
D.
Специальные судебные органы для
разрешения правовых споров между белым
населением и цветным.
9.
Наиболее старой колонией Англии была:
10.
Как по Конституции Германской империи
именовалась верхняя палата германского
парламента?
11.
«Консолидированный акт» в Англии
означает
А.
Принятый обеими палатами парламента и
подписанный королем.
В.
Постановление правительства, утвержденное
парламентом.
С.
Совместное постановление короля,
парламента и правительства.
D.
Закон объединяющий все предшествующие
законодательные акты по ценовому
вопросу.
12.
Какая партия в Англии середины XIX в.
выражала интересы землевладельческой
аристократии и финансовой верхушки?
13.
Что означало слово «федераты» во
времена Парижской коммуны?
В.
Сторонники Федеральной республики.
14.
В каком государстве родилась аксиома:
«Король царствует, но не управляет. «?
15.
Каким образом осуществлялись становления
буржуазных государств?
А.
Только революционным путем.
С.
По разному: в одних странах путем
революции, в других — в ходе длительной
D.
Только в ходе эволюции.
16.
Какая из перечисленных партий была
предшествующей современной консервативной
партии в Англии?
17.
В чьих руках концентрировалась вся
палата власти по конституции Франции
1852 г.?
18.
В каком году после победоносной и скорой
победы Пруссии над Францией был издан
Акт о провозглашении Германской империи?
19.
В какой стране впервые в период революции
было введено юридическое понятие «враг
народа»?
20.
Лидером какого течения в Английской
революции был О. Кромвель.
21.
Кем была написана американская Декларация
независимости 1776 г.?
22.
Внешним органом государственной власти
периода якобинской диктатуры во Франции
был.
А.
Комитет общественого спасения.
С.
Комитет общественной безопастности.
23.
В каком году в 1653 — 1659 гг. формой правления
был протекторат?
24.
Приведите пример страны английского
доминиона.
25.
Гомотед — акт, принятый в мае 1862 г. в США.
А.
Регулировал трудовые отношения.
В.
Конфисковывал землю мятежников —
плантаторов.
D.
Предоставлял каждому право на участок
земли на западе США, для занятия сельским
хозяйством.
26.
Привидите пример французского
протектората.
27.
В чем заключалась сущность закона о
компаниях принятого в Англии 1908 г.
А.
В закреплении деления компаний на
публичные и частные.
В.
Торговые компании, выпускающие акции,
стали рассматриваться как самостоятельные
юридические лица не совпадающие с
акционерными и учредительными.
С.
В запрещении образования акционерных
компаний без государственного разрешения.
D.
В возможности играть на повышение и
понижение курса акций.
28.
Как называется в истории скачок в
развитии производительных сил,
заключавшийся в переходе от мануфактур
к промышленному производству?
29.
В какой из Конституций Франции закрепилось,
положение, что «частная собственность»
лежит в основе мировой культуры, всего
производства, всех средств труда и всего
социального строя».?
А.
Конституции 1875 г.
В.
Конституции 1794 г.
С.
Конституции 1795 г.
D.
Конституции 1791 г.
30.
В каком году была принята Конституция
Третьей республики во Франции?
31.
Какой кодекс закрепил деление частного
права на гражданское и торговое (дуализм
частного права)?
А.
Гражданский кодекс Наполеона 1804 г.
В.
Австрийское гражданское уложение 1811
г.
С.
Торговый кодекс Франции 1807 г.
D.
Германское гражданское уложение 1896 г.
32.
Основные принципы нового государства
и права Франции были сформулированы:
А.
Декларацией прав человека и гражданина
1789 г.
В.
Конституцией 1793 г.
С.
Конституцией 1791 г.
D.
Декларацией прав человека и гражданина
1793 г.
33.
С помощью каких сип был осуществлен
переворот Наполеона Бонапарта?
34.
Кто был лидером якобинцев во Франции?
35.
Что представлял собой Германский союз
в 1815 г.?
D.
Союз королевств и городов.
36.
Чьи интересы отражала Жиронда?
С.
Крестьян и рабочих.
D.
Крупной и средней буржуазии.
37.
Какое новое качество присуще буржуазному
праву по сравнению с феодальным?
В.
Национальная система права.
38.
В каком документе отражен главный вопрос
английской революции — о границах
королевской
инициативы, праве короля в отношении
жизни и имущества подданных и
неприкосновенности
частной собственности.
А.
Орудие управления (1653 г. )
В.
Народное соглашение (1647 г. )
С.
Петиция о праве (1628 г. )
D.
Трехгодичный акт (1641 г. )
39.
По какой системе было построено Германское
Гражданское уложение?
С.
Обобщение правовых обычаев.
40.
При каком президенте в США было отменено
рабство?
А.
При Т. Рузвельте.
В.
При Дж. Вашингтоне.
С.
При В. Вильсоне.
D.
При А. Линкольне.
41. Президент
США по Конституции 1789 г. избирался
А.
Выборщиками из штатов.
42.
Как именовался режим власти установленной
во Франции после изгнания Наполеона?
43.
Приведите пример страны английского
протектората.
44.
В каком юридическом документе
сформулированы права американских
граждан?
А.
В Статьях конфедерации 1781 г.
В.
В Декларации независимости США 1776 г.
С.
В Конституции США 1787 г.
D.
В Билле о правах 1791 г.
45.
Какой из кодексов был первым во Франции?
46.
Как назывались английские колонии,
получившие местное самоуправление,
политическую автономию и свои парламенты
и правительство?
47.
В каком году была принята Конституция
Германской империи?
48. Какой
документ определил положение парламента
в системе государственных органов после
дворцового переворота в Англии,
получившего название «Славная революция»?
А.
Билль о правах 1689 г.
В.
Хабеас Корпус Акт 1679 г.
С.
Бреденая декларация 1660 г.
D.
Акт об устройстве 1701 г.
49.
Закон, содержащий гарантии неприкосновенности
личности в Англии.
А.
Акт об устроении.
В.
Петиция о праве.
С.
Хабеас корпус акт.
D.
Билль о правах.
50.
Какие социальные группы составляли
пресвитерианское течение пуритан в
ходе английской буржуазной революции
XVIII в.?
В.
Средние слои буржуазии и нового
дворянства.
С.
Крупная буржуазия и верхушка джентри.
D.
Ремесленники и крестьяне.
Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Глава 1. Основы конституционного строя (ст. 1-16)
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (ст. 17-64)
Глава 3. Федеративное устройство (ст. 65-79)
Глава 4. Президент Российской Федерации (ст. 80-93)
Глава 5. Федеральное Собрание (ст. 94-109)
Глава 6. Правительство Российской Федерации (ст. 110-117)
Глава 7. Судебная власть и прокуратура (ст. 118-129)
Глава 8. Местное самоуправление (ст. 130-133)
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (ст. 134-137)
Раздел второй. Заключительные и переходные положения
С момента введения в силу по итогам всенародного голосования 1993 года в Конституцию было внесено всего несколько блоков содержательных поправок. В 2008 году изменения расширили сроки полномочий Президента и Государственной Думы, а также создали институт ежегодных отчётов Правительства страны перед нижней палатой парламента. В феврале 2014 года конституционным изменением были объединены Верховный суд РФ и Высший арбитражный суд РФ, а в июле 2014 поправка к Конституции наделила Президента возможностью назначать численностью не более 10 % от состава в Совет Федерации представителей Российской Федерации.
Наиболее масштабные изменения Конституция претерпела в 2020 году по результатам прямо предусмотренного законом о поправках общероссийского голосования. Тогда коррективам подверглось содержание сорока одной статьи, затрагивающих основные приоритеты государственной политики, определение брака, исполнение решений международных судов, порядок формирование Совета Федерации, создание федеральных территорий, организацию местного самоуправления и прочее. Поправки также вносили коррективы в политическую систему страны, расширив полномочия президента при сокращении полномочий правительства, изменении процедуры его назначения и «обнулении» предельного количества сроков для лиц, прежде занимавших эту должность — в частности для действующего президента В. В. Путина.
После разгона Верховного Совета Российской Федерации при Б. Н. Ельцине всенародным голосованием была принята действующая Конституция Российской Федерации 1993 года. В течение его президентства серьёзных поправок в конституцию не вносилось (изменялась только статья 65 в связи с изменениями наименований нескольких субъектов Российской Федерации).
С избранием В. В. Путина президентом России губернаторы, депутаты Государственной думы и члены Совета Федерации неоднократно поднимали вопрос об увеличении срока президентства или возможности переизбрания президента на третий срок. Путин отвергал данные предложения, говоря о нежелании вносить какие-либо серьёзные поправки в конституцию, унаследованную от Ельцина.
За это время, в связи с изменениями наименований субъектов федерации и процессами объединения российских регионов, 9 раз изменялась статья 65 Конституции (о составе субъектов Российской Федерации).
В конце 2008 года президент Д. А. Медведев предложил внести изменения в конституцию, касающиеся увеличения сроков полномочий Президента Российской Федерации и Государственной думы, а также усиления контрольных полномочий Государственной думы в отношении Правительства Российской Федерации. В течение ноября-декабря 2008 года данные изменения были приняты.
Это первые существенные поправки к действующей российской конституции за её пятнадцатилетнюю с небольшим историю.
- Порядок принятия и внесения поправок и пересмотра положений конституции
- Поправки по основным вопросам
- Поправки по составу Российской Федерации
- Пересмотр фундаментальных положений. Процедура принятия новой Конституции
- Внесение изменений в статьи конституции Российской Федерации
- Внесение исправлений в связи с изменением состава Российской Федерации
Порядок принятия и внесения поправок и пересмотра положений конституции
Схема, иллюстрирующая процедуры изменения Конституции в Российской Федерации
Согласно ст. 134 Конституции России, предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной думы.
Поправки по основным вопросам
В соответствии со ст. 136 поправки к главам 3-8 Конституции (это главы о федеративном устройстве государства (ст. 65-79), президенте (ст. 80-93), парламенте (ст. 94-109), правительстве (ст. 110—117), судебной власти (ст. 118—129) и местном самоуправлении (ст. 130—133)) принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
Таким образом, они должны быть одобрены двумя третями голосов депутатов Государственной думы и тремя четвертями голосов членов Совета Федерации. (п.2 ст. 108). После этого предложение о внесении конституционных поправок направляется законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. В течение года данное предложение должно быть одобрено законодательными (представительными) органами не менее чем в двух третях субъектов Российской Федерации. После установления результатов рассмотрения Совет Федерации в течение семи дней направляет закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации Президенту, который в течение четырнадцати дней подписывает и опубликовывает его.
Поправки по составу Российской Федерации
Согласно ст. 137 Конституции, изменения в ст. 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в её составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.
То есть, по случаю появления нового субъекта федерации (в результате принятия в Россию какой-либо территории, упразднения, объединения или разъединения существующих субъектов Российской Федерации) либо изменения его статуса (например, с области на республику) должен быть принят федеральный конституционный закон, предусматривающий соответствующее изменение в ст. 65 Конституции. Например, в случае вступления в силу такого закона о слиянии регионов в ст. 65 надлежало включить наименования новообразованного субъекта и исключить наименования упразднённых субъектов.
Часть вторая ст. 137 предусматривает, что в случае простого изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в ст. 65 Конституции Российской Федерации. Данное действие (включение нового наименования и исключение прежнего) осуществляется указом Президента России без участия Федерального собрания.
Пересмотр фундаментальных положений. Процедура принятия новой Конституции
Статья 135 Конституции гласит, что положения глав 1, 2 и 9 Конституции (это главы об основах конституционного строя (ст. 1-16), правах и свободах человека и гражданина (ст. 17-64), а также о самих конституционных поправках и пересмотру Конституции (ст. 134—137)) не могут быть пересмотрены Федеральным собранием.
Однако, если предложение о пересмотре положений этих глав Конституции будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
Согласно части третьей ст. 135, Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции России.
Проект новой конституции России может быть принят либо двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного Собрания, либо всенародным голосованием.
При проведении всенародного голосования новая Конституция России считается принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие более половины избирателей.
Таким образом, изменение фундаментальных положений (о конституционном строе России, а также о правах и свободах человека и гражданина) не может произойти до принятия новой конституции.
Внесение изменений в статьи конституции Российской Федерации
Часть 2 статьи 137 Конституции гласит:
В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.
На данный момент в связи с переименованиями субъектов в статью 65 Конституции Российской Федерации указами Президента России были внесены следующие изменения:
Внесение исправлений в связи с изменением состава Российской Федерации
В соответствии с частью 1 статьи 137 Конституции:
Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в её составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.