КОГДА БЫЛА ПРИНЯТА ПОСЛЕДНЯЯ КОНСТИТУЦИЯ РФ 4 КЛАСС ОТВЕТЫ НА ТЕСТ

Согласно официальным данным, утвержденным ЦИК России, поправки в Конституцию РФ одобрили 77,92% проголосовавших при явке в 67,97%.

Напомним, что теперь в Конституции РФ закреплены, в частности, следующие положения:

— Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются;

— государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации;

— в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находится в числе прочего защита института брака как союза мужчины и женщины;

— Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство;

— Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается;

— дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения;

— государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации;

— в Российской Федерации осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом;

— органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации;

— Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, заместителям Председателя Правительства РФ, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти, сенаторам, депутатам Государственной Думы, судьям, прокурорам запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам — в системе
КонсультантПлюс.

Зарегистрируйся и получи пробный доступ

История Конституции России
 — процесс принятия в России нормативных правовых актов
, каждый из которых имел высшую юридическую силу, с последующим внесением изменений в их тексты, либо отменой.

Действующая Конституция Российской Федерации
была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года
с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года
. Она пришла на смену конституции РСФСР 1978 года.

Элементы конституционной монархии
присутствовали в России в начале XVII века — власть царя Василия Шуйского
была ограничена крестоцеловальной записью
. Документы конституционного содержания появились в России в первой половине XVIII века. В 1730 году Дмитрий Михайлович Голицын
попытался ввести на территории страны конституционную монархию. Власть императрицы Анны Иоанновны
была ограничена « кондициями
», но полноценная конституция не была введена. Опираясь на нижние чины армии, агитированные за абсолютную монархию Прокоповичем
, Анна порвала кондиции и стала самодержицей всероссийской; члены Верховного тайного совета, к которому переходила полнота власти по кондициям, были почти все репрессированы.

В 1773 году, по гипотезе Н. Я. Эйдельмана
, дипломат Никита Иванович Панин
и литератор Денис Иванович Фонвизин
попытались осуществить переворот, возвести на престол царевича Павла Петровича
(воспитателем которого был Панин), а затем ввести в России конституцию
. Екатерина II
узнала о заговоре, но не подвергла заговорщиков репрессиям. Панин был лишь удалён от Павла, но при этом отблагодарствован императрицей.

В начале своего царствования Александр I
также планировал ввести в стране конституцию, но отказался от этой идеи. В 1815 году конституцию
получило Царство Польское
. Конституцию требовали ввести в империи и декабристы
, организации которых возникли в 1810-х годах. Проекты конституции, предлагавшиеся декабристами, были самыми различными: от незавершённого проекта
, принадлежавшего Никите Муравьёву
, который придерживался самых умеренных позиций, до радикальной « Русской правды
» Павла Пестеля
.

Существовал проект конституционной реформы
, предложенный министром внутренних дел графом М. Т. Лорис-Меликовым на рассмотрение императора Александра II, однако он не был реализован из-за гибели последнего.

Основные государственные законы Российской империи

Впервые кодифицированные в 1832 году законы под руководством М. М. Сперанского
, в результате опубликования Манифеста Николая II
« Об усовершенствовании государственного порядка
» были значительно изменены и в редакции от 23 апреля 1906 года стали фактически первой конституцией России. Этот статус не был потерян даже после « Третьеиюньского переворота
» 1907 года, который хотя и изменил избирательный закон, но не нарушил в дальнейшем закреплённый в порядок принятия законов или действие дарованных Основными законами прав.

Известно, что после Февральской революции
Временное правительство готовило проект Конституции Российской демократической республики (т. н. « Кадетский проект»), который, однако, не был реализован в связи с приходом к власти большевиков. Россия провозглашена советской (социалистической) республикой.

Конституция (Основной Закон) РСФСР 1925 года

Утверждена Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая
1925 года
«Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР». Её принятие обусловливалось вхождением РСФСР в состав новообразованного Союза ССР и приведением российского законодательства в соответствие союзному (главным образом, Конституции СССР 1924 года
).

В данную Конституцию вносилось несколько изменений, связанных с изменениями административно-территориального деления и реорганизации органов советского управления.

Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 года

Принята Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января
1937 года
«Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР» из-за смены конституционного законодательства СССР в 1936 году (для приведения в соответствие Конституции СССР 1936 года
).

Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 года изменила название страны с Российской Социалистической Федеративной Советской Республики на Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику.

Конституция (Основной Закон) РСФСР 1978 года

Введена в действие с Декларацией Верховного Совета РСФСР от 12 апреля
1978 года
в порядке, установленном Законом РСФСР от 12 апреля
1978 года
. Принята из-за смены общесоюзной «сталинской» конституции на «брежневскую» Конституцию СССР 1977 года
на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года.

В период с 27 октября 1989 года по 10 декабря 1992 года в текст Конституции вносился ряд значительных изменений.

В современной России до сих пор действуют некоторые документы, в которых осталось старое название «РСФСР»:

Конституция Российской Федерации 1993 года

С момента принятия Конституции в неё несколько раз вносились изменения. 30 декабря 2008 года было принято два пакета поправок в этот нормативный правовой акт
: первый увеличил срок полномочий президента России
с 4 до 6 лет и Государственной думы
с 4 до 5 лет, второй пакет поправок создали институт ежегодных отчётов правительства
перед Госдумой. 5 февраля 2014 года был принят пакет поправок, упразднивших Высший арбитражный суд
, 21 июля того же года был принят пакет поправок, добавивших право президента назначать представителей в Совет Федерации численностью не более 10 % от общего числа его членов (после поправок 2020 года их число увеличилось до 30, из которых не более 7 могут быть назначены пожизненно). 14 марта 2020 года был принят пакет, состоящий из 206 поправок, они были одобрены в ходе общероссийского голосования 1 июля с результатом в 77,92 % (при явке в 67,97 %), 4 июля данные поправки вступили в силу. Также в 65 статью Конституции вносились изменения, связанные с изменением состава Российской Федерации.

1. Текст
   Архивная копия
   от 29 июля 2019 на Wayback Machine
   Конституции (Основного Закона) Р. С. Ф. С. Р.
   1918 года
   // СУ РСФСР
   . 1918. № 51. ст. 582.
2. Закон РСФСР от 15 декабря 1990 г. « Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР»
   
   . Дата обращения: 1 октября 2010.
   Архивировано
   20 июня 2010 года.
   
   
3. Ст.2 Закона Российской Федерации от 21 апреля
   1992 года
   № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР»
   Архивная копия
   от 23 декабря 2008 на Wayback Machine
   // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1992. — № 20. — ст. 1084. Данный закон вступил в силу с момента опубликования в Российской газете
   16 мая
   1992 года
   .
4. поправки к статьям в редакции от 24 мая 1991 года, вступление в силу которой было отложено (см. s:Закон РСФСР от 24.05.1991 № 1329-I
   ) и которая так и не была введена в действие вплоть до принятия новой конституции в декабре 1993 года (см. Проект Закона РФ от 11.08.1993 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России»
   Архивная копия
   от 20 июля 2014 на Wayback Machine
   )
5. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации — России: Принята на внеочередной седьмой сес. Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года, с изм. и доп., внес. Законами РСФСР от 27 октября 1989 г., от 31 мая, 16 июня и 15 декабря 1990 г., от 24 мая и 1 ноября 1991 г. и Законом Российской Федерации от 21 апреля 1992 г. — М.: Верховный Совет Российской Федерации; Известия, 1992. — 110с. ISBN 5-206-00373-5
   (тираж 1 000 000 экз.)
6. Конституция РСФСР в редакции от 9, 10 декабря 1992 г. / Глава 1. Политическая система
   
   . Дата обращения: 1 октября 2010.
   Архивировано из оригинала
   13 августа 2011 года.
   
   
7. Беловежское предательство
   Архивировано
   30 июня 2015 года.
   // «Советская Россия», 16 декабря 2010
8. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года
   
   . Дата обращения: 28 мая 2022.
   Архивировано
   28 мая 2022 года.
   
   
10. Итоги всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года
    Архивная копия
    от 8 июня 2012 на Wayback Machine
    // Сайт ЦИК
    

Конституция России
была принята на всенародном голосовании
12 декабря 1993 года. Конституция состоит из 9 глав
, из которых 1-я, 2-я и 9-я — неизменяемы
. Главы 3-8 могут изменяться. Для этого нужно согласие субъектов Федерации
, Государственной Думы
, Совета Федерации
, президента
.

Предложение и содержание поправок

В соответствии с посланием президента Федеральному собранию

1. Внести в Конституцию изменения, прямо гарантирующие её приоритет в правовом пространстве России. Президент пояснил своё предложение следующим образом: « Требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина
   , не противоречат нашей Конституции
   
   » ^[17]
   
   . Фактически это означало предложение ввести прямое указание на приоритет Конституции над международным законодательством и международными договорами
   , решениями международных органов ^[18]
   
   .
2. Ввести запрет на иностранное гражданство и вид на жительство для председателя правительства
   , министров
   и глав федеральных органов
   , губернаторов
   , сенаторов
   , депутатов
   и судей
   .
3. Усилить взаимодействие между государственными и муниципальными органами власти. ( Конституция Российской Федерации
   )
4. Ввести в Конституцию положение о Государственном совете
   .
5. Дать право Государственной думе
   утверждать председателя правительства
   , а также по его представлению — всех его заместителей и федеральных министров.
6. Назначать руководителей всех силовых ведомств
   и региональных прокуроров
   президентом
   по итогам консультаций с Советом Федерации
   . По современной Конституции региональные прокуроры назначаются президентом без консультаций с Совфедом.
7. Изменить требования к президенту
   : он должен проживать на территории России
   не менее 25 лет (раньше — не менее 10 лет), не должен быть обладателем иностранного гражданства
   или вида на жительство
   не только на момент выборов, но и ранее.
8. Предлагается убрать из конституционного ограничения сроков полномочий президента ^[a]
   
   слово « подряд
   », позволявшее одному и тому же лицу занимать президентский срок более двух сроков при условии, что лишь число последовательных
   ^[b]
   
   сроков не должно быть более двух.
9. Дать право Конституционному суду
   по запросу президента проверять конституционность законопроектов до их подписания.
10. Дать Совету Федерации по представлению президента полномочия отрешать от должности судей Конституционного
    и Верховного судов
    в случае совершения ими проступков, порочащих честь и достоинство, и при невозможности сохранения статуса судьи
    .

Содержание поправок ко 2-му чтению

Поправки, связанные с историей и политической системой

1. Декларируется, что « Российская Федерация является правопреемником Союза ССР
   на своей территории
   » (ст. 67 ¹
   , ч. 1).
2. Утверждается, что « Российская Федерация, объединённая тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признаёт исторически сложившееся государственное единство
   » (ст. 67 ¹
   , ч. 2).
3. Закрепление за русским народом
   статуса « государствообразующего
   » по признаку использования русского языка (ст. 68, ч. 1) ^[24]
   
   . Также вводится понятие « многонационального союза равноправных народов
   » (раньше был один многонациональный народ).
4. « В Российской Федерации
   создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются
   сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнёрство, экономическая, политическая
   и социальная солидарность
   
   » (ст. 75).

Поправки в области традиционных семейных ценностей, прав и свобод человека и гражданина

1. Вводится понятие « внутренних угроз
   », с которыми должен бороться Совет Безопасности РФ (ст. 83, пункт «ж»).
2. Дать определение брака
   как союза мужчины и женщины <sup>[20]
   
   [25]</sup>
   
   . Правительство Российской Федерации теперь « обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области сохранения традиционных семейных ценностей
   » (ст. 114, ч. 1, пункт «в»).
3. « Правительство Российской Федерации
   осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики
   
   » (ст. 114, ч. 1, пункт «е ¹
   »).
4. К ведению Российской Федерации отнесено обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных (ст. 71, пункт «м»).

Изменение полномочий Федерального собрания

1. По современной Конституции, председатель Счётной палаты
   и половина аудиторов назначаются Госдумой, а его заместитель и другая половина аудиторов — Совфедом. Предлагается, чтобы они поменялись местами, то есть председателя — Совфед, а заместителя — Госдума. И предлагается, чтобы они оба назначали всех этих председателя, заместителя председателя и аудиторов по представлению президента <sup>[20]
   
   [23]
   
   [26]
   
   [27]
   
   [28]</sup>
   
   .
2. Статья 103 ¹
   вводит процедуру парламентского контроля, который будет осуществляться в соответствии с федеральным законом.
3. Удалено из Конституции: « Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств
   ».

Расширение полномочий президента и сокращение полномочий Правительства

1. У президента появится возможность (ст. 83, пункт «а») отправить Председателя Правительства в отставку (раньше он уходил сам). Сам Председатель всё ещё может подать в отставку, но президент вправе её отклонить (ст. 117, ч. 4 ¹
   ). Роль Председателя правительства уменьшена. Ранее он « определял основные направления деятельности Правительства Российской Федерации
   », а теперь только « организует работу Правительства Российской Федерации
   » в соответствии с распоряжениями и поручениями президента (ст. 113).
2. В процессе утверждения предложенной Председателем Правительства структуры федеральных органов исполнительной власти президент теперь вносит в неё изменения и определяет органы, руководить деятельностью которых он будет лично, без участия Правительства (ст. 83, пункт «б ¹
   »).
3. Президент теперь лично назначает и отстраняет от должности федеральных министров
   (ст. 112). Раньше он делал это по представлению Председателя правительства. Правда, часть кандидатур (кроме силового блока) утверждает теперь Государственная дума. Однако, Государственная дума может быть распущена, если она не утвердит министров, которых ей положено утверждать (ст. 109, ч. 1). После роспуска президент назначит министров по представлению Председателя Правительства.
4. Президент теперь « осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации
   »
   (ст. 83, пункт «б»).
5. Президент теперь обладает неприкосновенностью даже после окончания своих полномочий
   (ст. 92 ¹
   , ч. 1). Он может быть « лишён неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения
   » (ст. 93, ч. 1). При этом даже в случае отставки президент пожизненно остаётся членом Совета Федерации (ст. 95, ч. 2, пункт «б»), каждый член которого обладает неприкосновенностью (ст. 98, ч. 1) и который отвечает за лишение бывшего президента неприкосновенности (ст. 93, ч. 1). Таким образом, бывшего президента придётся, в случае необходимости, лишать неприкосновенности дважды (второй раз — как сенатора по представлению Генерального прокурора).
6. По современной Конституции число сенаторов (то есть членов Совфеда
   ), назначаемых президентом — не более 10 %, 17 человек ^[27]
   
   , никто из них не назначен пожизненно, и они так же, как и остальные сенаторы — представители законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, и назначаются на срок полномочий соответствующего органа госвласти субъекта. Предлагается увеличить число сенаторов, назначаемых президентом, максимум до 30, и чтобы они не обязаны были быть представителями органов власти субъектов РФ, и чтобы не более 7 из этих 30 могли быть назначены президентом пожизненно (ст. 95, ч. 2, пункт «в»). Совфед должен принимать свои решения независимо от решений президента (в соответствии со статьёй 10 Конституции
   Архивная копия
   от 16 июля 2020 на Wayback Machine
   о разделении ветвей власти и согласно регламенту Совета Федерации ^[29]
   
   , считая, что президент
   больше относится к исполнительной ветви власти, так как на принятие законов он может только влиять: если Госдума и Совфед оба голосуют по от 1/2 до 2/3 членов, президент может отклонить законопроект; если же Госдума и Совфед оба голосуют числом больше 2/3, они принимают закон вопреки мнению президента; а вот исполнительная власть полностью подчиняется указам президента, при этом президент подчиняется законам как и исполнительная власть, а также учитывая то, что, хотя представители РФ в Совфеде и назначаются и освобождаются президентом ^[30]
   
   , они не называются представителями президента), и данная поправка опасна тем, что увеличивает влияние президента, тогда как президент также обладает некоторым влиянием на половину Сената
   , назначаемого от исполнительной власти субъектов, так как, согласно 77 ³
   Конституции, « федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти
   », и, например, президент может уволить главу исполнительной власти субъекта согласно ст. 19 (пункт 1, подпункт «г») закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 «Об общих принципах организации … органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ^[31]
   
   .
7. Предлагается сверх 30 представителей РФ и представителей субъектов РФ (170 в начале 2020 г.), пожизненно назначать сенаторами бывших президентов
   (ст. 95, ч. 2, пункт «б»).
8. Президент « назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора
   
   Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур …
   » (ст. 129, ч. 2 и 3). По современной Конституции президент представляет Совету Федерации кандидатуры Генерального прокурора и его заместителя, Совфед их назначает. По поправке же — Совфед теряет силу, его мнение необязательно и является лишь рекомендацией.

Ограничения в области местного самоуправления

1. Введено понятие единой системы публичной власти (ст. 80, ч. 2; ст. 83, пункт «е ⁵
   »), организация которой относится к ведению Российской Федерации (ст. 67, ч. 1; ст. 71, пункт «г»). Декларируется единство государственной и местной власти
   (ст. 132, ч. 3).
2. « Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом
   » (ст. 131, ч. 1 ¹
   ).
3. « На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом
   » (ст. 67, ч. 1).
4. Сельское хозяйство теперь отнесено (ст. 72, ч. 1, пункт «д») к предмету совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. В совместном ведении также теперь находится (ст. 72, ч. 1, пункт «е») молодёжная политика и вопросы « формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью
   » (ст. 72, ч. 1, пункт «ж»).

Поправки, относящиеся к реформе судебной власти

1. Суды
   (Конституционный, Верховный, федеральные) теперь не имеют возможности самостоятельно избрать себе председателя
   и его заместителей. Теперь они назначаются по представлению президента (ст. 83, пункт «е»).
2. В случае совершения судьями поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях Совет Федерации по представлению президента может приостановить полномочия судьи (ст. 83, пункт «е ³
   »). Сегодня полномочия судей приостанавливаются на основании решения коллегиальных судебных органов в предусмотренных федеральными законами случаях. Это положение в равной мере распространяется на Председателя суда и его заместителей в Верховном и Конституционном судах.
3. Количество судей конституционного суда сокращено с 19 до 11 (ст. 125, ч. 1).

Согласование Конституционным судом решений международных судов, разрешение вопроса о возможности исполнения решений межгосударственных органов

1. Вводится прямое указание, что Конституционный суд в порядке, установленном законом, решает, какие постановления международных судов исполнять, а какие — нет (ст. 79; ст. 125, ч. 5 ¹
   , пункт «б»).
2. Уточняются полномочия прокуратуры (функции уголовного преследования, надзор за соблюдением Конституции, прав и свобод человека и гражданина
   ) (ст. 129, ч. 1).

10 марта состоялось обсуждение поправок в рамках второго чтения в Государственной думе.

Обнуление президентских сроков

10 марта 2020 года депутат от «Единой России» Валентина Терешкова
предложила отменить ограничения по числу президентских сроков или же позволить повторно избираться на пост президента Владимиру Путину («обнулить» число уже проведённых им на посту президента сроков).

Другие поправки (2-е и 3-е чтение)

Также была предложена поправка депутата от « Единой России
» Александра Карелина
о досрочных выборах Государственной Думы в 2020 году, однако он снял её, «учитывая сказанное и учитывая позицию президента».

Окончательно поправки во втором чтении затронули сорок одну статью Конституции с 3-й по 8-ю главу.

Хронология принятия поправок

• В её главах 1 и 2, равно как и в главе 9, не имеется положений, которые могли бы опровергнуть возможность такого решения, которое предлагается реализовать в статье 81 (части 3 и 3.1) Конституции Российской Федерации и в части 6 статьи 3 Закона о поправке. Например, запрет присвоения власти в Российской Федерации (статья 3, часть 4, Конституции Российской Федерации) во всяком случае не относится к ситуации, когда лицо избирается, пусть неоднократно и подряд, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Конституционному законодателю также не может быть отказано в дискреции, даже усиливая (ужесточая) предусмотренное статьей 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации ограничение числа сроков, допустить возможность (с учётом этого и других изменений Конституции Российской Федерации) преодоления — в качестве переходной меры — ранее установленных ограничений

• В настоящее время Конституция Российской Федерации ни в главах 1 и 2, ни в главе 7 «Судебная власть и прокуратура» не закрепляет конкретного порядка прекращения полномочий судей, определяя лишь, что полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом (статья 121, часть 2). Наделение соответствующими полномочиями Совета Федерации и Президента Российской Федерации не может рассматриваться как несовместимое со статьей 10 Конституции Российской Федерации, гарантирующей самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти, и с конституционной природой судебной власти в демократическом правовом государстве, принимая во внимание, что в соответствующей процедуре участвуют Президент Российской Федерации и законодательная власть в лице Совета Федерации и она во всяком случае не допускает немотивированного и ничем не обоснованного прекращения полномочий судей, предполагая установление федеральным конституционным законом оснований и порядка такого прекращения

4 июля 2020 года с момента опубликования в официальных изданиях поправки вступили в силу.

Состав рабочей группы

Открытое письмо против принятия поправок в Конституцию

Открытое письмо муниципальных депутатов против поправок

Общественная кампания «НЕТ»

Реакция политических партий и региональных парламентов

Реакция политологов, журналистов и других публичных лиц

Позиция Венецианской комиссии

Так, Венецианская комиссия отметила, что в общем плане придание конституционного статуса уже существующим положениям обыкновенных законов
(их конституционализация) чревато исключением соответствующих вопросов из открытого обсуждения и тем самым ограничивает демократический
процесс. Будучи закрепленными в Конституции РФ, нормы утрачивают гибкость: они не могут быть вынесены на рассмотрение Конституционного суда РФ и, наоборот, становятся для Конституционного суда эталоном при оценке других правовых норм.

Изменения в законодательстве после принятия поправок

К концу 2020 года завершилась основная часть работы по приведению федерального законодательства в соответствие с новыми нормами Конституции. Поправки внесены в 136 федеральных законов. Приняты и подписаны президентом 17 законов во исполнение конституционных положений. Изменения в законодательство вносились и в 2021 году и коснулись изменений Семейного кодекса
, Гражданского
, Гражданского процессуального
, Уголовно-процессуального
, Арбитражного процессуального
и КАС РФ
. Среди них:

Комментарии

1. «Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд».
2. Следующих непосредственно один за другим.

Источники

• Текст послания президента Путина 15 января 2020 года
  Архивная копия
  от 4 января 2021 на Wayback Machine
• 25 июня Россия начнёт голосовать по поправкам и «обнулению» сроков Путина. Мы публикуем полный текст новой Конституции — и объясняем смысл каждой поправки
  Архивировано
  26 июня 2020 года.
• Григорий Юдин: «Путин предложил плебисцит в чистом виде»
  Архивная копия
  от 2 февраля 2020 на Wayback Machine
• Григорий Юдин. Россия как плебисцитарная демократия // Социологическое обозрение. Т. 20. № 2, 2021
  
  . Дата обращения: 28 июля 2022.
  Архивировано
  16 марта 2022 года.
  
• Лев Шлосберг: «Путин предложил реформу, направленную на сохранение созданной им системы подавления общества»
  Архивная копия
  от 2 февраля 2020 на Wayback Machine
• Законопроект № 885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти»
  Архивная копия
  от 24 января 2020 на Wayback Machine
  в АСОЗД
  ; принятый закон
  Архивная копия
  от 11 августа 2020 на Wayback Machine
  на официальном интернет-портале правовой информации
• Русский язык может быть обозначен в Конституции как язык государствообразующего народа
  Архивная копия
  от 1 марта 2020 на Wayback Machine
• В Конституции может появиться понятие «федеральные территории»
  Архивная копия
  от 7 февраля 2020 на Wayback Machine

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.

День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.

Одновременно прекращается действие Конституции
(Основного Закона) Российской Федерации — России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.

В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора — Договора
о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора
о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора
о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации — действуют положения Конституции Российской Федерации.

2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.

4. Совет Министров — Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией
Российской Федерации, и впредь именуется — Правительство Российской Федерации.

5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией
.

После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией
.

6. Впредь до введения в действие федерального закона
, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.

До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.

8. Совет Федерации на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.

9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы — членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции
о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей.

Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

<*> Редакция статей, частей и пунктов, помеченных символом <*>, приведена в соответствии с Законом
Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Изменения, внесенные названным Законом
Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, вступают в силу со дня официального опубликования результатов общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

Запрос «Конституция России» перенаправляется сюда; см. также другие значения
.

В 1990—1991 годы происходил распад СССР
. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации о своём государственном суверенитете
. Съезд народных депутатов РСФСР
принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР
12 июня
1990 года
. В ней впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашённых в ней принципов, включая принцип разделения ветвей власти.

Разработка проекта (1990)

Однако сложная расстановка политических сил в составе народных депутатов приводила к значительному затягиванию принятия новой Конституции. В основном процесс шёл по пути внесения многочисленных изменений в действующую Конституцию РСФСР
, которая приобретала в связи с этим противоречивый характер, одни её нормы противоречили другим. Эта несогласованность вызывала ожесточённое противостояние и противоборство законодательной и исполнительной ветвей власти.

Высшей точкой этого конфликта стали события в октябре 1993 года
, разрешившиеся в ходе вооружённого столкновения властей роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Налицо был не только политический, но и конституционный кризис. В этих условиях принятие новой Конституции должно было явиться базой, способствующей установлению стабильности в обществе.

Проектов новой Конституции было подготовлено много. Главными из них являлись два:

В итоге проект Конституционного совещания вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов Российской Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп. После значительной доработки этот проект Конституции был вынесен президентом на всенародное голосование.

Голосование состоялось 12 декабря
1993 года. За принятие конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %. Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования в « Российской газете
» — 25 декабря
1993 года.

Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 141 статьи (в соответствии с Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», были добавлены к существующим 137 статьям ещё 5, а также одна утратила силу), закрепляющих основы политической
, общественной, правовой
, экономической
, социальной систем
в Российской Федерации, основные права и свободы личности
, федеративное устройство
Российской Федерации, статус органов публичной власти
, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

Непосредственно структуру Конституции России можно отобразить следующим образом:

• Преамбула
  
• Раздел первый
  • Глава 1.
    Основы конституционного строя
    (статьи 1—16)
  • Глава 2.
    Права и свободы человека и гражданина
    (статьи 17—64)
  • Глава 3.
    Федеративное устройство
    (статьи 65—79.1)
  • Глава 4.
    1. Президент Российской Федерации

    (статьи 80—93)

    Глава 5.

    Федеральное Собрание

    (статьи 94—109)

    2. Глава 6.

    Правительство Российской Федерации
    (статьи 110—117)

  Глава 7.
  Судебная власть
  и прокуратура
  (статьи 118—129)

  • Глава 8.
    Местное самоуправление
    (статьи 130—133)
  • Глава 9.
    Конституционные поправки и пересмотр Конституции
    (статьи 134—137)
• Раздел второй.
  Заключительные и переходные положения

Конституционные поправки и пересмотр Конституции

Субъектами конституционной законодательной инициативы, то есть субъектами
, которые могут вносить предложения о конституционных поправках и пересмотре положений Конституции, являются:

• Президент Российской Федерации
  ;
• Совет Федерации
  ;
• Государственная дума
  ;
• Правительство Российской Федерации
  ;
• законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;
• группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной думы.

Порядок внесения поправок в Конституцию и её пересмотра регламентируется главой 9
Конституции, которая предусматривает четыре вида конституционных поправок в зависимости от значимости вопросов, регулируемых той или иной частью Конституции:

1. пересмотр положений глав 1
   (основы конституционного строя), 2
   (права и свободы человека и гражданина) и 9 Конституции;
2. поправки к остальным главам (кроме статьи 65
   );
3. внесение изменений в статью 65 в связи с изменением наименования субъекта Российской Федерации;
4. внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава Российской Федерации.

Изменения в статью 65 не устанавливают каких-либо принципиальных положений, а лишь конкретизируют состав Российской Федерации на данный момент. Поэтому изменения в статью 65 Конституции вносятся в упрощённом порядке.

Внесение изменений в статью 65 Конституции в связи с изменением наименования субъекта России

Часть 2 статьи 137 Конституции гласит:

В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

Внесение изменений в статью 65 Конституции в связи с изменением состава России

В соответствии с частью 1 статьи 137 Конституции:

Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в её составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

Аннексия территорий Украины в ходе российско-украинской войны
в 2014
и 2022
годах не получила международного признания и привела к образованию 6 субъектов в составе РФ. Данные изменения выделены в таблице цветом.

Поправки к главам 3—8 Конституции

Статья 136 Конституции гласит:

Поправки к главам 3—8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Данные вопросы также урегулированы в Федеральном законе от 6 февраля
1998 года
«О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации».

Поправки в главы 3—8 должны быть одобрены двумя третями голосов депутатов Государственной Думы и тремя четвертями голосов членов Совета Федерации. После этого предложение о внесении конституционных поправок направляется законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. В течение года данное предложение должно быть одобрено законодательными (представительными) органами не менее чем в двух третях субъектов Российской Федерации. После установления результатов рассмотрения, Совет Федерации в течение семи дней направляет закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации президенту, который в течение четырнадцати дней подписывает и опубликовывает его.

Пересмотр положений глав 1, 2 и 9 Конституции

В статье 135 Конституции Российской Федерации указано, что должен быть принят Федеральный конституционный закон о Конституционном собрании
, однако такой закон не принят.

Пересмотр Конституции отличается от внесения конституционных поправок тем, что в первом случае итогом является принятие новой конституции, а во втором — вносятся поправки в существующую Конституцию. При этом поправки могут быть внесены лишь в главы 3—8 Конституции. Для изменения же положений глав 1, 2 и 9 должна быть начата процедура пересмотра Конституции в соответствии со ст. 135 гл. 9 Конституции
.

Процедура пересмотра Конституции Российской Федерации начинается с внесения субъектом конституционной законодательной инициативы предложения о пересмотре Конституции в Государственную думу. Если это предложение будет принято Государственной думой (необходимо не менее трёх пятых голосов), то оно в течение пяти дней направляется в Совет Федерации (который также должен одобрить его тремя пятыми голосов). После этого должно быть созвано Конституционное собрание — особый учредительный орган
, порядок формирования и деятельности которого должны быть прописаны в специальном Федеральном конституционном законе. Конституционное собрание принимает одно из следующих решений:

• подтверждает неизменность Конституции;
• разрабатывает проект новой Конституции, который:
  • принимается самим Конституционным собранием двумя третями голосов

или

Поправки 2020 года

Конституционные изменения были вынесены на общероссийское голосование
, состоявшееся 1 июля 2020 года, по официальным результатам которого были одобрены 77,92 % участников голосования. 3 июля Президент подписал указ об официальном опубликовании текста Конституции Российской Федерации с внесёнными в неё поправками. Новая редакция Конституции вступила в силу 4 июля 2020 года.

Отличия Конституции от законов

• закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти;
• обладает высшей юридической силой;
• обладает прямым действием (положения конституции должны выполняться вне зависимости от того, противоречат ли им другие акты);
• отличается стабильностью, обусловленной особым, усложнённым порядком принятия и изменения;
• является базой для текущего законодательства.

Конституция и ограничение прав и свобод человека и гражданина

Несмотря на то, что права человека и гражданина
в соответствии с Конституцией России являются высшей ценностью, Конституция России допускает их ограничение. На основании ст. 55 Конституции России, такие ограничения должны удовлетворять следующим требованиям:

• ограничение прав не должно достигать таких размеров, при которых можно будет говорить об отмене или даже умалении отдельных прав человека и гражданина, подразумевающем законодательное установление в сфере соответствующих прав и свобод меры свободы меньшей, чем необходимая с точки зрения основного содержания этих прав и свобод;
• никакие ограничения прав и свобод человека и гражданина не могут быть сделаны на основе подзаконных актов;
• исчерпывающим перечнем оснований для ограничения прав и свобод человека и гражданина является «защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»;
• ограничение права и свобод не должно превышать минимально необходимую меру, позволяющую реализовать приведённые в предыдущем пункте цели;
• должны одновременно выполняться все перечисленные в пп. 1—4 требования, а также остальные требования Конституции России.

В противном случае ограничение прав и свобод человека считается антиконституционным.

Вышеуказанные требования входят в так называемые «генеральные клаузулы», в соответствии с которыми допускается ограничение прав и свобод человека в Российской Федерации. Тем не менее, отдельные статьи второй главы Конституции России содержат специальные основания ограничения тех или иных прав. К примеру, право собственности на землю в соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции России осуществляется свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде. Таким образом, требование защиты окружающей среды является специальным конституционным основанием ограничения права собственности.

Издательство администрации Президента «Юридическая литература» неоднократно издавало сборник текстов Конституции, включающий её переводы на английский, французский, немецкий и испанский языки ( ISBN 978-5-7260-1082-3
 — издание 2008 года на 5 языках).

Фильмы о Конституции Российской Федерации

• «Конституционная практика», ВГТРК
  , 2013.
• «Основной закон», «НТВ», 2013.

Периода 1990—1993 годов

Проекты Конституционной комиссии
(16 июня 1990 — 4 октября 1993 гг.), Президента РФ (29 апреля 1993 г.) и Конституционного совещания
(12 июля 1993 г.) являлись официальными, о них см. выше

• Проект Конституции Российской Федеративной Республики
  от 2 октября 1990 года (« саратовский
  проект»).
• Проект Конституции РСФСР
  Архивная копия
  от 7 мая 2017 на Wayback Machine
  , внесённый РКРП
  (3 марта 1992 г.).
• Проект, внесённый Российской христианско-демократической партией и Партией конституционных демократов РФ
  Архивная копия
  от 23 апреля 2017 на Wayback Machine
  (март 1992 г.).
• Проект РДДР
  (март 1992 г.).
• Проект Конституции РСФСР
  Архивная копия
  от 22 мая 2017 на Wayback Machine
  , внесённый народными депутатами РФ от фракций «Аграрный союз», «Отчизна», «Коммунисты России» (1 апреля 1992 года).
• Проект рабочей группы С. М. Шахрая («вариант 0»)
  , апрель 1992 г.
• Проект Международного фонда «Реформа»
  Архивная копия
  от 23 апреля 2017 на Wayback Machine
  (11 марта 1993 г.).
• Проект Основного Закона России
  Архивная копия
  от 19 апреля 2017 на Wayback Machine
  , представленный СВР
  и КРО
  (не позднее 26 марта 1993 г.).
• Проект Конституции России (внесён ЛДПР)
  Архивная копия
  от 7 мая 2017 на Wayback Machine
  (апрель 1993 г.).
• Проект Конституции Республики Россия (внесён Международным русским клубом)
  Архивная копия
  от 8 июня 2017 на Wayback Machine
  (1993 г.).
• Проект Конституции России, представленный Центристским блоком политических партий и движений
  Архивная копия
  от 23 апреля 2017 на Wayback Machine
  (1993 г.).
• Проект группы народных депутатов РФ «Коммунисты России»
  (24 июня 1993 года).

• Проект Центра научной политической мысли и идеологии
  , под редакцией С. С. Сулакшина
  (2012—2013).
• Проект Фонда Либеральная Миссия
  Архивная копия
  от 10 марта 2017 на Wayback Machine
  , под редакцией М. А. Краснова
  (2012).