КОНСТИТУЦИЯ 1819 ГОДА РОССИИ

В
конце 1808 года Александр I поручил М. М.
Сперанскому разработку плана
государственного преобразования России.
В октябре 1809 года проект под названием
«Введение к уложению государственных
законов» был представлен императору.
Его задачей была модернизация и
европеизация государственного управления
путём введения буржуазных норм и форм:
«В целях укрепления самодержавия и
сохранения сословного строя». Проект
натолкнулся на сопротивление
государственного аппарата и так и не
был претворен в жизнь.

попытка
реформирования была предпринята в 1818
г., когда Александр поручил министру
юстиции Н. Н. Новосильцеву подготовить
Уставную грамоту Российской империи,
первым опытом введения в жизнь которой
должна была стать Польская конституция
1815 г.

Россия
по ней получала представительные органы,
законосовещательную Думу, декларировалось
разделение властей, но главой исполнительной
и законодательной власти, а также армии
и церкви являлся император, с правом
единоличного принятия всех окончательных
решений.

Несмотря
на свой откровенно охранительный
характер, Уставная грамота также не
была принята. Текст грамоты был найден
среди бумаг Новосильцева в Варшаве
польскими революционерами во время
восстания 1831 г. и тогда же опубликован.

Изменения в сословном строе, развитие сословного законодательства. Попытки решения крестьянского вопроса. Правовое положение нерусского населения.

В
первой половине 19 в. Происходило
формирование капиталистических отношений
во всех отраслях экономики.

В
19 в. в России при Александре Первом, а
затем при Николае Первом началось
постепенное ограничение крепостного
права. В 1826 г. был образован Секретный
комитет для выработки решений по
крестьянскому вопросу, а в 1830 – гг. было
образовано ряд секретных комитетов,
Большая роль в их работе принадлежит
Киселеву и Канкрину. — С 1801 г. запрещена
раздача государственных имений в частную
собственность; — В 1803 г. был принят закон
о вольных хлебопашцах, ими стали 112 тыс.
семей(1млн) душ — В 1804 г. в Остезейских
губерниях (Лифляндия и Эстляндия)
крестьянам предоставляют личные права,
ограничивалась барщина двумя днями в
неделю, крестьян запрещено продавать
и т. д. При Николае Первом также было
установлено ряд ограничительных мер.
Среди них: — если у крестьян меньше 4.5 га
земли, то они переходили под государственное
управление (1827 г.); — запрещено продавать
крестьян для работы в шахтах и ссылать
в Сибирь (1827 г.); — запрещено продавать
крестьян в розницу (1841 г.); — запрещено
безземельным дворянам покупать крестьян
(1843 г.); — разрешено крестьянам при согласии
помещика приобретать недвижимую
собственность (1848 г.); Мы все говорим об
Александре и Николае, но начал то все
Павел, который в 1797 г. начал с запрещения
эксплуатировать крестьян на барщине
свыше трех дней в неделю.

Более
радикальные правовые меры, принятые в
1816-1819 гг в Эстляндской, Лифляндской,
курляндской губерниях :крестьяне этих
регионов были освобождены от крепостной
зависимости без земли, переходили на
отношения аренды, пользуясь помещичьей
землей.

Аргентинская Конституция 1819 года.

Конституция Аргентины 1819 года была конституцией, подготовленной на Конгрессе Тукумана в 1819 году. Этому способствовала провинция Буэнос-Айрес, но проект был отвергнут другими провинциями и не вступил в силу.

Конгресс в Тукумане переехал в Буэнос-Айрес, после приняв декларацию Независимости Аргентины в Сан-Мигель-де-Тукуман. Проект был основан на различном опыте, в том числе зарубежных конституций, таких как США, Франция или Испания. Она была написана Хосе Мариано Серрано, Диего Эстанислао Zavaleta, Теодоро Санчес де Бустаманте, Хуан Хосе Пасо и Антонио Саенс.

Конституция предусматривала разделение властей на три самостоятельных ветви, исполнительной властью должен был руководить «Верховный директор», который должен бы был избираться большинством голосов на совместном заседании палат Конгресса. Этот человек должен был служить 5 лет на своему посту. Под формой правления, установленной Конституцией, следует понимать монархию. Предпринимались попытки короновать Бурбона- короля Соединенных провинций. Он мог бы иметь полномочия назначать губернаторов провинций.

Законодательную власть необходимо было осуществлять через Конгресс, состоящий из двух палат; одна из сенаторов, а другая из депутатов. Кроме того, создаются квоты на определённое число сенаторов от провинций, являющихся военными(звание полковника или выше), епископа, священников, представителей всех университетов, бывший Верховный директор. Сенаторы и депутаты должны были доказать владение $8000 и $4000 соответственно. Палата депутатов должна была иметь инициативу в вопросах, связанных с налогами.

Конституция была опубликована 25 мая 1819 года. Она был сразу отвергнута провинциями, которые начали войну против Верховного Директорства. Большая часть провинций отказываются помогать и уже уменьшенные войска Верховного директора Хосе Рондо были разгромлены 1 февраля 1820 года в Битве при Сепеде. Таким образом, Конституция 1819 года была отменена.

По окончании наполеоновских войн в Россию стали возвращаться офицеры и ополченцы, которые смогли увидеть в странах Европы несколько иные порядки. В надежде на изменения, они стали формировать тайные общества. Император видел, что прогрессивная часть дворянства ждёт от него возобновления прерванной конституционной реформы. Ответом на эти чаяния должен был стать проект Новосильцева, ранее участвовавшего в разработке хартии Царства Польского.

«Уставная грамота» предусматривала создание двухпалатного парламента — Государственного сейма, состоящего из Сената и Посольской избы, — и двухпалатных представительных органов (сеймов) в наместничествах (группах губерний), разделение властей: Верховный государственный суд выделялся из Сената, становившегося верхней палатой законодательного Государственного сейма, а исполнительная власть оставалась в руках монарха.

После Отечественной
войны 1812 года внутренняя
политика Александра I потеряла прежний
либеральный налёт. По его инициативе
создаётся «Священный союз»,
объединивший европейских монархов для
борьбы с революционным движением в
Европе.

Отказ
Александра I от проведения реформ
объясняется как явным противодействием
со стороны правящих кругов и дворянства
в целом, так и его собственными опасениями
вызвать крестьянский бунт «прикосновением
к основам существующего строя». Как
отмечали современники, с 1822 года
император утратил интерес к государственным
делам. В это же время первое место среди
его советников безраздельно занял
А. А. Аракчеев. Последние четыре года
александровского правления он правил
как всесильный фаворит.

В
стране был установлен режим
аркачеевщины.
Введена цензура, происходят гонения
на прогрессивно мыслящих людей, в
образовании насаждается религиозное
сознание. Усилилось крепостничество.
Возникает самое уродливое проявление
феодально-крепостнического гнёта —
военные поселения. В них крестьяне
должны были пожизненно отбывать военную
службу и заниматься сельским хозяйством,
чтобы прокормить себя и свои семьи. Их
дети автоматически становились
солдатами. Жизнь военных поселений
протекала в условиях палочной дисциплины.
К 1825 году на поселения было переведено
около трети всей армии. Они составили
особый корпус военных поселений под
началом Аракчеева. Система военных
поселений нарушала сложившиеся
экономические структуры и вызвала
усиленное сопротивление: вспыхнуло
несколько восстаний военных поселенян.
Самое известное из них произошло в 1819
году в городе Чугуеве. Волнения
наблюдались и в армии, к примеру,
восстание солдат Семёновского полка
(1820 год).

Внутренняя
политика Александра I сначала либеральная,
затем реакционная, направленная на
укрепление самодержавия и крепостного
права, объективно способствовала
активизации дворянского революционного
движения в России — декабризма.

Второй
период царствования Александра I
(1815—1825) большинством историков
характеризуется как консервативный в
сравнении с первым — либеральным.
Усиление консервативных тенденций и
оформление жесткого полицейского
режима связывается с деятельностью
всесильного А. А. Аракчеева. Однако
именно в это время осуществляется ряд
либеральных преобразований, что не
позволяет однозначно оценивать вторую
половину царствования Александра I как
консервативную. Император не оставлял
попыток решения крестьянского вопроса
и осуществления своих конституционных
идей.

С
1816 г. всесильным временщиком становится
А. А. Аракчеев — хороший организатор,
кадровый военный, ставший, однако, одной
из мрачных фигур XIX века. Он был груб,
безапелляционен и гордо заявлял, что
служит не Отечеству, а государю. С 1816
г. Александр I прекратил выслушивать
традиционные доклады министров, читая
лишь краткие выжимки из них, которые
готовились в канцелярии Аракчеева.
Таким образом, Аракчеев фактически
стал премьер-министром. Орлов А. С.,
Георгиев В. А. История России. — М.: ТК
Велби, Издательство Проспект, 2003. — 126
с.

В
1816 г. по инициативе эстляндских дворян
Александр подписал указ об освобождении
крестьян губернии от крепостной
зависимости. Крестьяне получили личную
свободу, но лишились права на землю и
тем самым оказались в полной зависимости
от помещиков. По такому же сценарию
крепостное право было отменено в
Курляндии (1817) и Лифляндии (1819). Таким
образом, в 1816—1819 гг. на территории
Прибалтики впервые в истории Российской
империи было отменено крепостное право.
Подтолкнуть к подобной инициативе
помещиков Малороссии не удалось.

Тем
не менее в 1816—1819 гг. по поручению
императора канцелярия Аракчеева и
Министерство финансов втайне
подготавливали проекты освобождения
всех крепостных крестьян, причем проекты
достаточно радикальные, кое в чем
опередившие Положение 19 февраля 1861 г.
Аракчеев предлагал освободить крестьян
посредством выкупа их у помещика с
последующим наделением землей за счет
средств казны. По мнению министра
финансов Гурьева, отношения между
крестьянами и помещиками следовало
строить на договорной основе, а различные
формы собственности на землю вводить
постепенно. Оба проекта были одобрены
императором, но ни один из них так и не
был реализован. Слухи о грядущем падении
крепостного права стали активно
циркулировать по России и вызвали
негативную реакцию помещиков.

По
личному распоряжению Александра тайно,
практически одновременно с разработкой
проектов по крестьянскому вопросу,
велась работа над конституционными
проектами. 27 ноября 1815 г. Александр
даровал Конституцию Царству Польскому.
Александр рассматривал польскую
Конституцию как первый шаг на пути
введения конституционного правления
в России. В 1818 г., выступая на открытии
первого польского сейма, он ясно заявил,
что Польша — это только начало, и что
конституционное устройство является
ближайшим будущим всей России. Возможно,
император давал понять дворянству, что
он готов уступить ему значительную
часть своей власти за то, что помещики
пойдут на отмену или смягчение крепостного
права.

В
марте 1818 г. император поручил группе
своих советников (среди них был поэт
П. А. Вяземский) во главе с бывшим членом
Негласного комитета, главой российской
администрации в царстве Польском Н. Н.
Новосильцевым, разработать проект
конституции для России. В 1819 г. такой
проект под названием «Государственная
уставная грамота Российской империи»
был представлен государю и одобрен им.
Проект российской конституции
декларировал основные политические
свободы, равенство всех граждан перед
законом и значительно ограничивал
права самодержца. Конституция
предусматривала создание представительного
органа (Государственного Сейма или
Думы), состоявшего из двух палат (Сената
и Посольской палаты). Сенат формировался
царем из членов императорской фамилии
и сенаторов. Посольская палата назначалась
императором из числа кандидатов,
избранных дворянскими собраниями и
горожанами. Закон считался принятым,
если после обсуждения в палатах он
утверждался царем. Конституция
провозглашала свободу слова, печати,
свободу вероисповедания, равенство
всех граждан перед законом,
неприкосновенность личности и
собственности, независимость суда,
ответственность чиновников. Вопрос о
крепостном праве в проекте конституции
не ставился. Согласно «Уставной грамоте»,
император наделялся широкими правами:
определял персональный состав палат
Думы, имел значительные законодательные
прерогативы.

Конституция
Новосильцева являлась шагом назад в
сравнении с проектом Сперанского
(система назначения в Думу вместо
выборности; дополнение имущественного
ценза у Сперанского сословным принципом
у Новосильцева, т.к. большая часть
депутатов избиралась от дворянства).
Однако и на реализацию этого проекта
Александр I так и не решился. Император
не чувствовал поддержки своим начинаниям
ни в своей семье, ни в придворно-бюрократических
сферах, ни в кругах поместного
дворянства.

После 1822 г. он окончательно
утратил интерес к государственным
делам, передал их в ведение министров,
вернее, в ведение Аракчеева. Указом
1822 г. Александр I восстановил право
помещиков направлять на поселение в
Сибирь крепостных крестьян «за дурные
проступки».

Конституционный вопрос

Согласно воспоминаниям Константина, младшего брата Александра, следующий диалог, случившийся между ними после варшавской речи, иллюстрирует цели Александра и его нетерпимое отношение к критике, даже если она исходила от членов его семьи:

Александр: Скоро наступит радостный момент для России, когда я дам ей конституцию, тогда я буду ехать по Петербургу с Вами и моей семьей ко дворцу, окруженному радостными людьми.

Сперанский вернулся из изгнания в 1819 году и был назначен ответственным за преобразование Сибири, которая страдала от деспотичного правления Ивана Борисовича Пестеля (отца будущего декабриста Павла Ивановича Пестеля). Инструкции, которые получил Сперанский, показывают, что царь был искренне заинтересован административными изменениями внутри империи:

В 1821 году Александр создал специальный Сибирский комитет для исследования отчетов и рекомендаций Сперанского и вслед за этим в 1822 году ввел новую административную структуру для Сибири.

Новосильцев был уполномочен Александром написать конституцию или устав для России. В отличие от своего публичного заявления на открытии Сейма в 1818 году, Александр сделал это в секрете, и поэтому неизвестно, когда именно Новосильцеву была поручена эта задача. Последнее исследование русского историка Мироненко оспаривает представление о том, что работа была начата немедленно после варшавской речи Александра. Автор предполагает, что работа над этим Уставом должна рассматриваться не как плод минутного энтузиазма Александра на открытии Сейма, а как свидетельство того, что несколько позже, в 1818 и 1819 годах он был все еще серьезно настроен на введение конституции в России.

Ранним летом 1820 года Александр все еще проявлял значительный интерес к работе и в разговоре с поэтом и администратором П. А. Вяземским заметил, что «надеется без сбоев разрешить эту проблему». Он также говорил о нехватке денег, необходимых для такого шага, и о том, что знает, что такое преобразование встретится с трудностями, препятствиями, людским непониманием. Однако Александр хотел продолжать работу и даже оказывал Вяземскому помощь с переводами с французского языка на русский. Александр по-своему понимал значение слова «конституция». Он предложил, чтобы французское слово «конституция» было переведено как «государственное уложение». В заключительной версии проекта статья 34, называемая во Франции «Princi pes constitutifs de la charte» была переведена как «Регулирование Устава».

Заключительный текст проекта Новосильцева предлагал федеральную структуру империи. Он внес предложение, чтобы Россия была разделена на двенадцать административных частей, которые были бы названы «наместничествами». Внутри каждого наместничества должна быть создана дума, включающая верхнюю и нижнюю палаты. Члены верхних палат должны назначаться Александром, члены нижних палат — избираться дворянством и городскими жителями. Интересно, что в проекте Новосильцева внутри этой федеральной структуры Польша и Финляндия теряют свои специальные статусы и конституции и просто становятся наместничествами. Наверху этой структуры учреждалась Государственная Дума с санкт-петербургским и московским отделениями Сената.

Некоторые историки посчитали этот Устав очень умеренным (советский историк А. В. Предтеченский в книге, изданной в 1937 году, писал, что Устав совсем не предусматривал ограничения абсолютной власти и, следовательно, не пытался создать «конституционную монархию»). Содержание, структура и формулировка Устава указывают на влияние польской конституции 1815 года, но Новосильцев был также знаком с конституциями Франции, Соединенных Штатов и южных немецких государств. Черновой конспект Устава давал значительные законодательные полномочия Государственной Думе, но заключительная версия уменьшила их. Статья 12 Устава категорически заявляла, что «монарх является единственным источником всей власти в империи». Однако если бы Устав был введен, то наложил бы некоторые ограничения на власть правителя. Царь сохранял право законодательства, но законы должны были исследоваться и одобряться Думой прежде, чем выйти в свет. Кроме того, Дума получала право отклонять эти законы, а также налагать вето. Принцип представления арестованного в суд для рассмотрения законности ареста, предложенный А. Р. Воронцовым и отклоненный Александром в начале правления частично из-за возражений Новосильцева, теперь был записан в Уставе.

Почему Александр, потерпев неудачу в воплощении Устава, который он не только сам поручил делать, по и видел его первый проект, заставил Новосильцева продолжать работу? Его разговоры с Вяземским свидетельствуют, что он знал о настроениях в некоторых кругах при дворе против любой конституции. Александр, однако, своей тактикой по отношению к Польше показал, что чувствует себя достаточно уверенно, чтобы действовать вопреки мнениям самых близких советников. Он, конечно, осознавал возможную угрозу собственной власти в результате конституционных изменений; так, и в начале правления, и в 1809 году он был против ее ограничения. Но ограничения власти царя, которые следовали из Устава Новосильцева, были ясно видны в проекте, однако Александр не остановил работу, напротив, он хотел, чтобы проект был завершен как можно скорее. Единственный отрицательный отзыв Александра о проекте касался выбора депутатов. Возможно, уже чувствуя недовольство депутатов польского Сейма (второй польский Сейм, который действительно оказался менее надежен, чем первый, не собирался до 1820 года), он заявил, что можно выбрать в Российскую Думу неподходящих депутатов, «Панина, например». Отступление Александра от конституционализма можно объяснить только событиями, которые происходили в России и за границей в 1820 году. К концу этого года, как мы видели, он разочаровался в Польше после бурной встречи второго Сейма в сентябре, и пришел к выводу, что французская конституция не предотвратила развития революционных настроений в этой стране. Восстание на Апеннинском и Пиренейском полуостровах встревожили его и убедили в существовании общеевропейского революционного заговора; мятеж Семеновского полка показал, что Россия не защищена от проникновения революционных идей. В этой атмосфере вопрос введения конституции в России был отложен. В 1821 году Александр говорил французскому послу ля Феррону, что, говоря о любви к конституционным учреждениям, он имел в виду их пригодность только для опытных народов и «просвещенных наций», типа французской. Александр никогда прямо не отказывался от конституционного правления, но, тем не менее, в разговоре с ля Ферроном он не упомянул Россию как просвещенную нацию, достойную получить конституцию. События 1820 года убедили Александра, что Россия и русские не были готовы даже к умеренному типу «конституционных учреждений», которые он приветствовал. В 1823 году М. С. Воронцов изменил структуру правления в Бессарабии, показывая, что это необходимо из-за «конституции», хотя автономия была формально отменена лишь в 1828 году при Николае I.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

ГЛАВА 5
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ
Октябрьский манифест открывал путь к ослаблению возникшей в отношениях между государством и обществом в России напряженности. Однако цели своей он не достиг. Ведь конституционный строй может успешно существовать лишь при условии,

ГЛАВА 5. К ОНСТИТУЦИОННЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ

ГЛАВА 5.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ
Октябрьский манифест открывал путь к ослаблению возникшей в отношениях между государством и обществом в России напряженности. Однако цели своей он не достиг. Ведь конституционный строй может успешно существовать лишь при условии,

Конституционный строй

Конституционный строй

Конституция 1866 г. Политическая система современной Румынии основана на Конституции, принятой 30 июня 1866 г. Учредительным собранием и обнародованной 1 июля 1866 г. Каролем I. Конституция 1866 г. была разработана и принята в очень сложных внутренних

«Конституционный монарх во главе федеративного государства»

«Конституционный монарх во главе федеративного государства»
О трех преемниках Аниттаса мы знаем только, что их звали Тудхалияс I, Пассурумас и Папахтилмах, но последнее труднопроизносимое имя нет необходимости запоминать, поскольку тот, кому оно принадлежало, овладел

ЧАСТЬ ПЯТАЯ КОНСТИТУЦИОННЫЙ МОНАРХ

ЧАСТЬ ПЯТАЯ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ МОНАРХ
Красные кожаные портфели. — Палата лордов против палаты общин. — Торжественный прием в Дели. — Ирландский гомруль. — Перевооружение флота. — Кайзер.«Мои министры приходят и уходят, — сказал как-то король одному из друзей, — а я

Конституционный компромисс

4. Конституционный компромисс
Брестский договор уже был подписан. Даже ратифицирован – Чрезвычайным Четвёртым Всероссийским съездом Советов. 15 марта. Однако он так и не принёс умиротворения молодой Советской Республике. Наоборот, привёл к новым напастям и бедам. К

Николай конституционный

1993, сентябрь-октябрь Конституционный кризис
Назначение Черномырдина не снизило накал сопротивления реформам. В парламенте и за его пределами в 1992–1993 гг. резко усилились оппозиционные силы. Наиболее опасными были «непримиримые», в число которых входили так называемые

212. Русский вопрос — это не национальный, а главный государственный вопрос

212. Русский вопрос — это не национальный, а главный государственный вопрос
— Русский вопрос даже в качестве неточного и неадекватного — главный государственный вопрос. Он не национален совершенно. В нем есть всемирное начало и есть начало рабское. Эти иррациональные

Глава 4 Конституционный президент

Глава 4
Конституционный президент
Каковы бы ни были планы лидеров «блока рейха», когда они выдвинули и поддержали кандидатуру Гинденбурга, маршал был исполнен решимости следовать собственным курсом. « Никто не должен иметь основание заподозрить, что я позволю какой –

Конституционный порядок и парламентаризм на практике

Конституционный порядок и парламентаризм на практике
Провозглашение на Берлинском конгрессе независимости Сербии и Черногории формально ввело их в круг полноправных европейских государств и одновременно поставило перед ними практическую задачу привести свое

Подробнее обо мне и о моих планах (здесь представлен ответ на ваши вопросы 2, 3 и последний вопрос)

ВОПРОС 4: Подробнее обо мне и о моих планах (здесь представлен ответ на ваши вопросы 2, 3 и последний вопрос)
Свою университетскую карьеру я начинал как физик, но быстро переключился на музыку (я пианист) и получил степень бакалавра и мастера по истории музыки в университете

Конституционный суд – нейтрализовать

Конституционный суд – нейтрализовать
Безусловно, принятие Пятым (внеочередным) съездом народных депутатов РСФСР Закона «О Конституционном суде РСФСР», а также избрание членов суда, – знаменательная веха в истории российской государственности. И «левые», и «правые»

Конституционный базар

Конституционный базар
Булыгин занимается теперь, как справедливо говорят в петербургских аристократических кругах, выигрыванием времени. Он старается оттянуть, насколько возможно, обещанные царем реформы и свести их к пустякам, нисколько не уменьшающим власти