1. Актуальность проблемы
Конституция РФ известна своими широкими формулировками, которые могут быть законодательно развиты в самых разных направлениях.
К числу таких формулировок принадлежит и положение ч.2 ст.34 Конституции РФ, согласно которому «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».
Данное положение в условиях цифровой экономики, будучи неправильно истолкованным, может негативно повлиять на экономическое развитие страны.
2. Суть проблемы
Понятие «деятельность, направленная на монополизацию», отсутствует в Федеральном законе «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции).
В то же время Закон о защите конкуренции содержит понятия «монополистическая деятельность» (п.10 ст.4) и «недобросовестная конкуренция» (п.9 ст.4).
Сторонники жесткого запрета доминирования на цифровых рынках, настороженные деятельностью и темпами роста компаний-гигантов (Apple, Google, Amazon и др.), считают:
Каким же образом в действительности можно истолковать ч.2 ст.34 Конституции РФ?
3. Недопустимое толкование
«Экономической деятельностью, направленной на монополизацию», по своей сути, никак не может являться добросовестное приращение рыночной доли кем бы то ни было, даже доминатом.
Во-первых, недопустимой «деятельностью, направленной на монополизацию», при таком толковании, следовало бы признать любую предпринимательскую деятельность, как направленную на максимизацию прибыли (а значит, рыночной доли).
Иначе говоря, каждый предприниматель хочет монополизировать рынок и ведет свою деятельность в надежде на будущее доминирование.
Во-вторых, Конституция РФ не допускает «двойных стандартов» при толковании ее норм, особенно – одной и той же нормы.
Следовательно, нельзя отождествлять «недобросовестную конкуренцию» по смыслу ст.34 Конституции РФ и ст.4 Закона о защите конкуренции, но при этом не отождествлять «деятельность, направленную на монополизацию» и «монополистическую деятельность» соответственно.
В-третьих, понятия «монополистическая деятельность» и «недобросовестная конкуренция» присутствуют уже в Законе РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 г. № 948–1.
А данный закон был принят раньше Конституции РФ от 12.12.1993 г.
4. Допустимые толкования
Существует два возможных истолкования ч.2 ст.34 Конституции РФ.
Во-первых, самое простое толкование, согласно которому:
Во-вторых, более сложное толкование, согласно которому:
Интересно, что ч.2 ст.34 Конституции вместо собственно «недобросовестной конкуренции» * запрещает «деятельность, направленную на недобросовестную конкуренцию».
* здесь «конкуренция» — не процесс соперничества хозяйствующих субъектов на рынке, а конкретные деяния, составляющие данный процесс
Следовательно, такая деятельность может быть выражена не только в совершении акта недобросовестной конкуренции, но и в приготовлении к нему или же в покушении на его совершение.
Возможно, второе толкование ч.2 ст.34 Конституции РФ найдет свою сферу применения, настолько важную, что обретет практический смысл.
Однако до тех пор, пока эта сфера явно не установлена, а Конституционным судом РФ не дано официальное толкование ч.2 ст.34, стоит держаться первого толкования нормы, как самого понятного и эффективного.
Постоянная ссылка на документ
списков новых / измененных правовых документов