Ровно 114 лет назад, 6 мая 1906 года, Николай II утвердил Основные государственные законы Российской империи. Именно этот документ стал, фактически, первой Конституцией России.
Первые революционные волнения в России начались в 1905 году. Стремясь с помощью реформ разрядить обстановку в стране, Николай II был вынужден учредить Первую Государственную Думу. Тем самым он давал понять подданным, что намерен учитывать потребность общества в наличии представительного органа власти.
Манифест Николая II, изданный в октябре 1905 года, существенно расширил полномочия Думы, превратив ее из законосовещательного органа в законодательный. Она стала нижней палатой российского парламента, откуда законопроекты поступали в верхнюю палату — Государственный совет. Манифест также обещал привлечь в Думу слои населения, лишенные до этого избирательных прав. Царь вынужден был считаться с подъемом революционных настроений в обществе, но старался сохранить самодержавие.
Таким образом 6 мая (23 апреля) 1906 года Николай II утвердил свод «Основных государственных законов Российской империи», который стал фундаментальным законодательным актом, регулирующим разделение власти и полномочий между императором и парламентом. Согласно Своду, все принимаемые Думой законы подлежали утверждению императором. А вся исполнительная власть в стране также по-прежнему подчинялась ему.
Царь назначал министров, единолично руководил внешней политикой страны, ему подчинялись вооруженные силы. Он объявлял войну, заключал мир, а также наделялся исключительным правом чеканки монеты, от его имени осуществлялось судопроизводство и многое другое.
В «Свод» был внесен специальный параграф, который разрешал императору в перерывах между сессиями Думы издавать новые законы только от своего имени. Царь лишился двух важнейших прерогатив: неограниченного права законодательства и единоличного распоряжения государственным бюджетом. Но деятельность Думы всё равно с самого начала была ограничена властью императора — при необходимости Николай II мог даже распустить её.
Основные государственные законы состояли из двух разделов, 17 глав и 223 статей. По сути, именно они заложили основы новой политической системы и подытожили реформирование государственного строя России 1905-1906 годов. Свод потерял юридическую силу в 1917 году при крушении монархии.
6 мая 1906 года Николай II утвердил свод основных государственных законов Российской империи. Фактически это была конституция, в которой говорилось об основных принципах управления государством и разделении власти между императором и российским парламентом, состоящим из Государственного совета и Государственной думы.
Эти изменения были вызваны революционными волнениями в России в 1905 году. Желая разрядить обстановку в стране, Николай II учредил Первую Государственную Думу. В октябре 1905 года он издал манифест, существенно расширивший полномочия Думы, которая стала законодательным органом, откуда законы поступали в верхнюю палату парламента — Госсовет. В своём манифесте император также обещал привлечь в Думу слои населения, лишённые до этого избирательных прав.
Основные государственные законы стали фактически первой конституцией России, которая состояла из двух разделов, 17 глав и 223 статей. В них говорилось об общих началах государственного строя Российской империи, закреплялся государственный язык, принципы верховной власти, порядок законодательства, принципы организации и деятельности центральных государственных учреждений, права и обязанности российских подданных, положение православной церкви. Основные законы потеряли юридическую силу в 1917 году при крушении монархии.
В своде «Основных государственных законов Российской империи» было прописано, что все принимаемые Думой законы подлежат утверждению императором. Исполнительная власть в стране также подчинялась ему — он назначал министров, единолично руководил внешней политикой страны, ему подчинялись вооруженные силы. Царь объявлял войну, заключал мир, от его имени осуществлялось судопроизводство. Специальный параграф в своде законов разрешал императору в перерывах между сессиями Думы издавать новые законы только от своего имени. Хотя Николай II лишился неограниченного права издавать законы и единолично распоряжаться государственным бюджетом, он имел возможность в любой момент распустить Думу.
Высочайше утвержденные основные государственные законы
1906 г., Апреля 23 Высочайше утвержденные основные государственные законы
Глава первая. О существе верховной самодержавной власти Глава вторая. О правах и обязанностях российских подданных Глава третья. О законах Глава четвертая. О Государственном совете и Государственной думе и образе их действии Глава пятая. О Совете министров, министрах и главноуправляющих
17 октября 1905 года мы возвестили об осуществлении нами законодательной власти в единении с представителями народа и о даровании населению незыблемых основ гражданской свободы. Установив новые пути, по которым будет проявляться самодержавная власть всероссийских монархов в делах законодательства, мы утвердили Манифестом 20 февраля сего года порядок участия выборных от народа в сих делах и определили временными правилами условия пользования населением гражданской свободою. Вместе с тем, в видах укрепления основ обновляемого государственного строя, мы повелели свести воедино постановления, имеющие значение Основных государственных законов, подлежащих изменению лишь по почину нашему, и дополнить их положениями, точнее разграничивающими область принадлежащей нам нераздельно власти верховного государственного управления от власти законодательной. Начертанные на сих основаниях, по предуказаниям нашим, Основные государственные законы мы признали за благо утвердить и препровождаем в Правительствующий сенат для обнародования их установленным порядком. Правительствующий сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащее распоряжение. 1. Государство Российское едино и нераздельно. 2. Великое княжество Финляндское, составляя нераздельную часть государства Российского, во внутренних своих делах управляется особыми установлениями на основании особого законодательства. 3. Русский язык есть язык общегосударственный и обязателен в армии, во флоте и во всех государственных и общественных установлениях. Употребление местных языков и наречий в государственных и общественных установлениях определяется особыми законами.
4. Императору всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть. Повиноваться власти его, не только за страх, но и за совесть, сам бог повелевает. 5. Особа государя императора священна и неприкосновенна. 6. Та же верховная самодержавная власть принадлежит государыне императрице, когда наследство престола в порядке, для сего установленном, дойдет до лица женского; но супруг ее не почитается государем: он пользуется почестями и преимуществами, наравне с супругами государей, кроме титула. 7. Государь император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Государственною думою. 8. Государю императору принадлежит почин по всем предметам законодательства. Единственно по его почину Основные государственные законы могут подлежать пересмотру в Государственном совете и Государственной думе. 9. Государь император утверждает законы, и без его утверждения никакой закон не может иметь своего совершения. 10. Власть управления во всем ее объеме принадлежит государю императору в пределах всего государства Российского. В управлении верховном власть его действует непосредственно; в делах же управления подчиненного определенная степень власти вверяется от него, согласно закону, подлежащим местам и лицам, действующим его именем и по его повелениям. 11. Государь император, в порядке верховного управления, издает, в соответствии с законами, указы для устройства и приведения в действие различных частей государственного управления, а равно повеления, необходимые для исполнения законов. 12. Государь император есть верховный руководитель всех внешних сношений Российского государства с иностранными державами. Им же определяется направление международной политики Российского государства. 13. Государь император объявляет войну и заключает мир, а равно договоры с иностранными государствами. 14. Государь император есть державный вождь российской армии и флота. Ему принадлежит верховное начальствование над всеми сухопутными и морскими вооруженными силами Российского государства. Он определяет устройство армии и флота и издает указы и повеления относительно: дислокации войск, приведения их на военное положение, обучения их, прохождения службы чинами армии и флота и всего вообще относящегося до устройства вооруженных сил и обороны Российского государства. Государем императором, в порядке верховного управления, устанавливаются также ограничения в отношении права жительства и приобретения недвижимого имущества в местностях, которые составляют крепостные районы и опорные пункты для армии и флота. 15. Государь император объявляет местности на военном или исключительном положении. 16. Государю императору принадлежит право чеканки монеты и определение внешнего ее вида. 17. Государь император назначает и увольняет председателя Совета министров, министров и главноуправляющих отдельными частями, а также прочих должностных лиц, если для последних не установлено законом иного порядка назначения и увольнения. 18. Государь император, в порядке верховного управления, устанавливает в отношении служащих ограничения, вызываемые требованиями государственной службы. 19. Государь император жалует титулы, ордена и другие государственные отличия, а также права состояния. Им же непосредственно определяются условия и порядок пожалования титулов, орденов и отличий. 20. Государь император издает непосредственно указы и повеления как в отношении имуществ, личную ею собственность составляющих, так равно в отношении имуществ, именуемых государевыми, кои, всегда принадлежа царствующему императору, не могут быть завещаемы, поступать в раздел и подлежать иным видам отчуждения. Как те, так и другие имущества не подчиняются платежу налогов и сборов. 21. Государю императору, как главе императорского дома, принадлежат, согласно Учреждению о императорской фамилии, распоряжения по имуществом удельным. Им же определяются также устройство состоящих в ведении министра императорского двора учреждений и установлений, равно как порядок управления оными. 22. Судебная власть осуществляется от имени государя императора установленными законом судами, решения коих приводятся в исполнение именем императорского величества. 23. Государю императору принадлежит помилование осужденных, смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступные деяния с прекращением судебного против них преследования и освобождением их от суда и наказания, а также сложение, в путях монаршего милосердия, казенных взысканий и вообще дарование милостей в случаях особых, не подходящих под действие общих законов, когда сим не нарушаются ничьи огражденные законом интересы и гражданские права. 24. Постановление Свода законов (т.1, ч.1, изд. 1892 г.): о порядке наследия престола (ст.3 — 17), о совершеннолетии государя императора, о правительстве и опеке (ст.18 — 30), о вступлении на престол и о присяге подданства (ст.31 — 34 и прил. V), о священном короновании и миропомазании (ст.35 и 36), о титуле его императорского величества и о государственном гербе (ст.37 — 39 и прил. I) и о вере (ст.40 — 46) сохраняют силу законов основных. 25. Учреждение о императорской фамилии (Свода зак. т.1, ч.1, изд. 1892 г., cт.82 — 179 и прил. II — IV и VI), сохраняя силу у законов основных, может быть изменяемо и дополняемо только лично государем императором в предуказываемом им порядке, если изменения и дополнения сего Учреждения не касаются законов общих и не вызывают нового из казны расхода. 26. Указы и повеления государя императора, в порядке верховного управления или непосредственно им издаваемые, скрепляются председателем Совета министров или подлежащим министром либо главноуправляющим отдельною частью и обнародываются Правительствующим сенатом.
27. Условия приобретения прав российского подданства, равно как и их утраты, определяются законом. 28. Защита престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного. Мужское население, без различия состояний, подлежит воинской повинности согласно постановлениям закона. 29. Российские подданные обязаны платить установленные законом налоги и пошлины, а также отбывать повинности согласно постановлениям закона. 30. Никто не может подлежать преследованию за преступное деяние иначе, как в порядке, законом определенном. 31. Никто не может быть задержан под стражею иначе, как в случаях, законом определенных. 32. Никто не может быть судим и наказан иначе, как за преступные деяния, предусмотренные действовавшими во время совершения сих деяний уголовными законами, если притом вновь изданные законы не исключают совершенных виновными деяний из числа преступных. 33. Жилище каждого неприкосновенно. Производство в жилище, без согласия его хозяина, обыска или выемки допускается не иначе, как в случаях и в порядке, законом определенных. 34. Каждый российский подданный имеет право свободно избирать место жительства и занятие, приобретать и отчуждать имущество и беспрепятственно выезжать за пределы государства. Ограничения в сих правах установлены особыми законами. 35. Собственность неприкосновенна. Принудительное отчуждение недвижимых имуществ, когда сие необходимо для какой-либо государственной или общественной пользы, допускается не иначе, как за справедливое и приличное вознаграждение. 36. Российские подданные имеют право устраивать собрания в целях, не противных законам, мирно и без оружия. Законом определяются условия, при которых могут происходить собрания, порядок их закрытия, а равно ограничение мест для собрании. 37. Каждый может, в пределах, установленных законом, высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати или иными способами. 38. Российские подданные имеют право образовывать общества и союзы в целях, не противных законам. Условия образования обществ и союзов, порядок их действий, условия и порядок сообщения им прав юридического лица, равно как порядок закрытия обществ и союзов, определяются законом. 39. Российские подданные пользуются свободою веры. Условия пользования этою свободою определяются законом. 40. Правами российских подданных иностранцы, в России пребывающие, пользуются с соблюдением ограничений, установленных законом. 41. Изъятия из действия изложенных в сей главе постановлений в отношении местностей, объявленных на военном положении или в положении исключительном, определены особыми законами.
42. Империя Российская управляется на твердых основаниях законов, изданных в установленном порядке. 43. Сила законов равно обязательна для всех без изъятия российских подданных и для иностранцев, в Российском государстве пребывающих. 44. Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы и восприять силу без утверждения государя императора. 45. Во время прекращения занятий Государственной думы, если чрезвычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере, которая требует обсуждения в порядке законодательном, Совет министров представляет о ней государю императору непосредственно. Мера эта не может, однако, вносить изменений ни в Основные государственные законы, ни в Учреждения Государственного совета и Государственной думы, ни в постановления о выборах в Совет или Думу. Действие такой меры прекращается, если подлежащим министром или главноуправляющим отдельной частью не будет внесен в Государственную думу в течение первых двух месяцев после возобновления занятий Думы соответствующий принятой мере законопроект или его не примут Государственная дума или Государственный совет. 46. Законы, особенно изданные для какой-либо местности или части населения, новым общим законом не отменяются, если в нем именно такой отмены не постановлено. 47. Каждый закон имеет силу только на будущее время, кроме тех случаев, когда в самом законе постановлено, что сила его распространяется и на время предшествующее, или что он есть только подтверждение и изъяснение смысла закона прежнего. 48. Общее хранение законов полагается в Правительствующем сенате. Посему все законы должны быть вносимы в подлиннике или в заверенных списках в Правительствующий сенат. 49. Законы обнародываются во всеобщее сведение Правительствующим сенатом в установленном порядке и прежде обнародования в действие не приводятся. 50. Законодательные постановления не подлежат обнародованию, если порядок их издания не соответствует положениям сих Основных законов. 51. По обнародовании, закон получает обязательную силу со времени назначенного для того в самом законе срока, при неустановлении же такового срока — со дня получения на месте листа сенатского издания, в коем закон напечатан. В самом издаваемом законе может быть указано на обращение его, до обнародования, к исполнению по телеграфу или посредством нарочных. 52. Закон не может быть отменен иначе, как только силою закона. Посему, доколе новым законом положительно не отменен закон существующий, он сохраняет полную свою силу. 53. Никто не может отговариваться неведением закона, когда он был обнародован установленным порядком. 54. Постановления по строевой, технической и хозяйственной частям, а равно положения и наказы учреждениям и должностным лицам военного и военно-морского ведомств, по рассмотрении Военным и Адмиралтейств советами, по принадлежности, непосредственно представляются государю императору, если только сии постановления, положения и наказы относятся собственно к одним упомянутым ведомствам, не касаются предметов общих законов и не вызывают нового расхода из казны или же вызываемый ими новый расход покрывается ожидаемыми сбережениями по финансовой смете Военного или Морского министерства, по принадлежности. В том же случае, когда новый расход не может быть покрыт указанными сбережениями, представление означенных постановлений, положений и наказов на высочайшее утверждение допускается лишь по испрошении в установленном порядке ассигнования соответственного кредита. 55. Постановления по военно-судебной и военно-морской судебной частям издаются в порядке, установленном в Сводах военных и военно-морских постановлений.
О Государственном совете и Государственной думе и образе их действии
56. Государственный, совет и Государственная дума ежегодно созываются указами государя императора. 57. Продолжительность ежегодных занятий Государственного совета и Государственной думы и сроки перерыва их занятий в течение года определяются указами государя императора. 58. Государственный совет образуется из членов по высочайшему назначению и членов по выборам. Общее число членов Совета, призываемых высочайшею властью к присутствованию в Совете из среды его членов по высочайшему назначению, не должно превышать общего числа членов Совета по выборам. 59. Государственная дума образуется из членов, избираемых населением Российской империи на пять лет на основаниях, указанных в законоположениях о выборах в Думу. 60. Государственный совет проверяет полномочия своих членов по выборам. Равным образом Государственная дума проверяет полномочия своих членов. 61. Членом Государственного совета и членом Государственной думы одно и то же лицо одновременно быть не может. 62. Состав членов Государственного совета по выборам может быть заменен новым составом до истечения срока полномочий сих членов по указу государя императора, коим назначаются и новые выборы членов Совета. 63. Государственная дума может быть до истечения пятилетнего срока полномочий ее членов распущена указом государя императора. Тем же указом назначаются новые выборы в Думу и время ее созыва. 64. Государственный совет и Государственная дума пользуются равными в делах законодательства правами. 65. Государственному совету и Государственной думе в порядке, их учреждениями определенном, предоставляется возбуждать предположения об отмене или изменении действующих и издании новых законов, за исключением Основных государственных законов, почин пересмотра которых принадлежит единственно государю императору. 66. Государственному совету и Государственной думе в порядке, их учреждениями определенном, предоставляется обращаться к министрам и главноуправляющим отдельными частями, подчиненным по закону Правительствующему сенату, с запросами по поводу таких, последовавших с их стороны, или подведомственных им лиц и установлений, действий, кои представляются незакономерными. 67. Ведению Государственного совета и Государственной думы и обсуждению их в порядке, учреждениями их определенном, подлежат те дела, кои указаны в учреждениях Совета и Думы. 68. Законодательные предположения рассматриваются в Государственной думе и, по одобрении ею, поступают в Государственный совет. Законодательные предположения, предначертанные по почину Государственного совета, рассматриваются в Совете и, по одобрении им, поступают в Думу. 69. Законопроекты, не принятые Государственным советом или Государственною думою, признаются отклоненными. 70. Законопроекты, предначертанные по почину Государственного совета или Государственной думы и не удостоившиеся высочайшего утверждения, не могут быть внесены на законодательное рассмотрение в течение той же сессии. Законопроекты, предначертанные по почину Государственного совета или Государственной думы и отклоненные одним из сих установлений, могут быть вносимы на законодательное рассмотрение в течение той же сессии, если последует высочайшее на то повеление. 71. Законопроекты, поступившие в Государственную думу и одобренные как ею, так и Государственным советом, равно как законопроекты, предначертанные по почину Государственного совета и одобренные как им, так и Государственною думою, представляются государю императору председателем Государственного совета. 72. При обсуждении государственной росписи не подлежат исключению или сокращению назначения на платежи по государственным долгам или по другим, принятым на себя Российским государством, обязательствам. 73. Кредиты на расходы Министерства императорского двора, вместе с состоящими в его ведении учреждениями, в суммах, не превышающих ассигнований по государственной росписи на 1906 год, обсуждению Государственного совета и Государственной думы не подлежат. Равным образом не подлежат их обсуждению такие изменения означенных кредитов, которые обусловливаются постановлениями Учреждения об императорской фамилии, соответственно происшедшим в ней переменам. 74. Если государственная роспись не будет утверждена к началу сметного периода, то остается в силе последняя, установленным порядком утвержденная, роспись, с теми лишь изменениями, какие обусловливаются исполнением последовавших после ее утверждения узаконений. Впредь до обнародования новой росписи, по постановлениям Совета министров, в распоряжение министерств и главных управлений открываются постепенно кредиты в размерах действительной потребности, не превышающие, однако, в месяц, во всей их совокупности, одной двенадцатой части общего по росписи итога расходов. 75. Чрезвычайные сверхсметные кредиты на потребности военного времени и на особые приготовления, предшествующие войне, открываются по всем ведомствам, в порядке верховного управления, на основаниях, в законе определенных. 76. Государственные займы для покрытия как сметных, так и сверхсметных расходов, разрешаются порядком, установленным для утверждения государственной росписи доходов и расходов. Государственные займы для покрытия расходов в случаях и в пределах, предусмотренных в статье 74, а также займы для покрытия расходов, назначаемых на основании статьи 75, разрешаются государем императором в порядке верховного управления. Время и условия совершения государственных займов определяются в порядке верховного управления. 77. Если по заблаговременном внесении в Государственную думу предложений о числе людей, потребном для пополнения армии и флота, закон по сему предмету не будет в установленном порядке издан к 1 Мая, то указом государя императора призывается на военную службу необходимое число людей, не свыше, однако, назначенною в предшествующем году.
О Совете министров, министрах и главноуправляющих отдельными частями
78. Направление и объединение действий министров и главноуправляющих отдельными частями по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления возлагается на Совет министров на основаниях, в законе определенных. 79. Министры и главноуправляющие отдельными частями имеют право участия в голосовании в Государственном совете и Государственной думе только в том случае, если они состоят членами сих установлений. 80. Обязательные постановления, инструкции и распоряжения, издаваемые Советом министров, министрами и главноуправляюшими отдельными частями, а также другими, на то законом уполномоченными, установлениями, не должны противоречить законам. 81. Председатель Совета министров, министры и главноуправляющие отдельными частями ответствуют перед государем императором за общий ход государственного управления. Каждый из них в отдельности ответствует за свои действия и распоряжения. 82. За преступные по должности деяния председатель Совета, министров, министры и главноуправляющие отдельными частями подлежат гражданской и уголовной ответственности на основаниях, в законе определенных.
1600 — 1800 гг.
30 июня 1611 г. — Приговор земского собора первого ополчения
29 января 1649 г. —
1 октября 1653 г. — Решение земского собора о воссоединении Украины с Россией
12 января 1682 г. — Соборное деяние об уничтожении местничества
18 декабря 1708 г. — Указ об учреждении губерний и о росписании к ним городов
22 февраля 1711 г. — Указ об учереждении Правительствующего Сената о и персональном его составе
17 марта 1714 г. — Указ о фискалах и о их должности и действии
26 апреля 1715 г. —
24 января 1722 г. — Табель о рангах
17 апреля 1722 г. — Указ о хранении прав гражданских
27 апреля 1722 г. — Указ о должности Сената
7 марта 1726 г. — Указ о должности Сената
7 ноября 1775 г. — Учреждения для управления губерний
21 апреля 1785 г. — Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства
21 апреля 1785 г. — Грамота на права и выгоды городам Российской империи
5 апреля 1797 г. — Манифест о трехдневной барщине
1800 — 1916 гг.
20 февраля 1803 г. — Указ об отпуске помещиками своих крестьян на волю по заключении условий, на обоюдном согласии основанных
1 января 1810 г. — Манифест об образовании Государственного Совета
25 июня 1811 г. — Манифест об «Общем учреждении министерств»
3 июля 1826 г. — Указ об учреждении III отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии
19 февраля 1861 г. — Манифест об отмене крепостной зависимости
20 ноября 1864 г. — Указ Правительствующему Сенату
20 ноября 1864 г. — Учреждение судебных установлений
20 ноября 1864 г. — Устав уголовного судопроизводства
12 декабря 1904 г. — Указ «О предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка»
6 августа 1905 г. — Манифест об учреждении Государственной думы, Закон об учреждении Государственной думы, Положение о выборах в ГД
17 октября 1905 г. — Манифест об усовершенствовании государственного порядка
19 октября 1905 г. — Указ «О создании Совета Министров»
24 ноября 1905 г. — Временные правила о повременных изданиях
11 декабря 1905 г. — избирательный Закон
20 февраля 1906 г. — Указы «О переустройстве учреждения Государственного совета», «Об учреждении Государственной Думы»
4 марта 1906 г. — Временные правила о собраниях, Временные правила об обществах и союзах
23 апреля 1906 г. — Основные государственные законы, утвержденные указом Николая II
3 июня 1907 г. — Положение о выборах в Государственную Думу
25
февраля 1917 г. — Указы о «перерыве в занятиях» Государственного совета и Государственной думы
2 марта (17 февраля) 1917 г. — акт отречения Николая II
3 марта (18 февраля) 1917 г. — заявление великого князя Михаила Александровича об отказе от престола
3 марта (18 февраля) 1917 г. — Декларация Временного правительства о его составе и задачах
6 марта (21 февраля) 1917 г. — Обращение Временного правительства к населению России
15
марта 1917 г. — постановление Временного правительства «О печати»
22
марта 1917 г. — постановление Временного правительства «Об отмене вероисповедных и национальных ограничений»
12 апреля (30 марта) 1917 г. — постановление Временного правительства «О собраниях и союзах»
27
апреля 1917 г. — постановление Временного правительства «Об учреждениях по делам печати»
14
июля 1917 г. — постановление Временного правительства «О свободе совести»
23
сентября 1917 г. — постановление Временного правительства «Об утверждении положения о выборах в Учредительное собрание»
1 сентября (19 августа) 1917 г. — постановление Временного правительства о провозглашении Российской республики
7 ноября (25 октября) 1917 г. — обращения II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов «Рабочим, солдатам и крестьянам!» и «О полноте власти Советов»
8 ноября (26 октября) 1917 г. — декреты II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», «О земле», «О мире»
9 ноября (27 октября) 1917 г. — декрет Совета Народных Комиссаров «О печати»
11 ноября (29 октября) 1917 г. — декрет Совета Народных Комиссаров «О восьмичасовом рабочем дне»
12 ноября (30 октября) 1917 г. — декрет Совета Народных Комиссаров «О порядке утверждения и опубликования законов»
15
ноября 1917 г. — «Декларация прав народов России», принятая Советом Народных Комиссаров
23
ноября 1917 г. — декрет, утвержденный Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, «Об уничтожении сословий и гражданских чинов»
27
ноября 1917 г. — Положение о рабочем контроле, принятое Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом
3 декабря (20 ноября) 1917 г. — обращение Совета Народных Комиссаров «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока»
4 декабря (21 ноября) 1917 г. — декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «О праве отзыва делегатов»
5 декабря (22 ноября) 1917 г. — декрет Совета Народных Комиссаров «О суде»
8 декабря (25 ноября) 1917 г. — постановление Совета Народных Комиссаров «О монопольном распоряжении государства сельскохозяйственными машинами и орудиями»
14
декабря 1917 г. — декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «О Высшем Совете Народного Хозяйства»
20
декабря 1917 г. — декрет Совета Народных Комиссаров об образовании ВЧК (Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности)
24
декабря 1917 г. — Инструкция Народного комиссариата внутренних дел «О правах и обязанностях Советов»
27
декабря 1917 г. — декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «О национализации банков»
29
декабря 1917 г. — декрет Совета Народных Комиссаров «Об уравнении в правах всех военнослужащих»
16
января 1918 г. — постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти»
19
января 1918 г. — декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета о роспуске Учредительного собрания
25
января 1918 г. — «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», утвержденная III Всероссийским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов
28
января 1918 г. — резолюция III Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов «О федеральных учреждениях Российской Республики»
28
января 1918 г. — декрет Совета Народных Комиссаров «О Рабоче- Крестьянской Красной Армии»
28
января 1918 г. — резолюция III Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов «О политике Совета Народных Комиссаров по национальному вопросу»
31
января 1918 г. — постановление III Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов «О новом наименовании существующей Верховной государственной власти»
2 февраля (20 января) 1918 г. — декрет Совета Народных Комиссаров «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»
8 февраля 1918 г. — декрет Совета Народных Комиссаров «О национализации торгового флота»
11 февраля 1918 г. — декрет Совета Народных Комиссаров «О социалистическом Рабоче-Крестьянском Красном Флоте»
9 февраля 1918 г. — декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «О социализации земли»
16
марта 1918 г. — постановление Чрезвычайного IV Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов «О перенесении столицы»
28
марта 1918 г. — декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «О праве убежища»
1 апреля (19 марта) 1918 г. — декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «О приобретении прав российского гражданства»
8 апреля (26 марта) 1918 г. — декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «О флаге Российской Республики»
22
апреля 1918 г. — декрет Совета Народных Комиссаров «О национализации внешней торговли»
14
июня 1918 г. — постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «Об исключении из состава Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Советов и местных Советов представителей контрреволюционных партий — социалистов-революционеров (правых и центра) и Российской социал-демократической рабочей партии (меньшевиков)»
28
июня 1918 г. — декрет Совета Народных Комиссаров «О национализации крупнейших предприятий по горной, металлургической и металлообрабатывающей, текстильной, электротехнической, лесопильной и деревообделочной, табачной, стекольной и керамической, кожевенной, цементной и прочим отраслям промышленности, паровых мельниц, предприятий по местному благоустройству и предприятий в области железнодорожного транспорта»
10 июля (27 июня) 1918 г. — постановление V Всероссийского съезда Советов «Об организации Красной Армии»
10 июля (27 июня) 1918 г. — Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским съездом Советов)
13 июля (30 июня) 1918 г. — декрет Совета Народных Комиссаров «О национализации имущества низложенного Российского императора и членов бывшего императорского дома»
8 августа (26 июля) 1918 г. — Положение Совета Народных Комиссаров «О Высшем Совете Народного Хозяйства»
8 ноября (26 октября) 1918 г. — постановление VI Всероссийского чрезвычайного съезда Советов «О революционной законности»
9 ноября (27 октября) 1918 г. — постановление VI Всероссийского чрезвычайного съезда Советов «О строительстве Советской власти в центра, Комитетах бедноты и Советах на местах»
30
ноября 1918 г. — декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «Об образовании Совета рабочей и крестьянской обороны»
2 декабря (19 ноября) 1918 г. — постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «О порядке перевыборов волостных и сельских Советов»
10 декабря (27 ноября) 1918 г. — декрет Совета Народных Комиссаров «О мобилизации грамотных и организации пропаганды советского строя»
23
декабря 1918 г. — постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «Об областных объединениях»
Наиболее значимые проекты актов конституционного значения XIX в.
— Введение к уложению государственных законов М. М. Сперанского
— Государственная уставная грамота Российской империи Н. Н. Новосильцева
Русская Правда П. И. Пестеля
Конституция Н. М. Муравьева
Манифест С. П. Трубецкого
1863 — 1881 гг. — Конституционные проекты царствования Александра II
Конституция 1906 года — главный Закон Российской империи
На подлинных Собственною Его Императорского Величества рукою написано:
«БЫТЬ ПО СЕМУ».
В Царском Селе.
23 апреля 1906 года.
1. Государство Российское едино и нераздельно.
2. Великое Княжество Финляндское, составляя нераздельную часть Государства Российского, во внутренних своих делах управляется особыми установлениями на основании особого законодательства.
3. Русский язык есть язык общегосударственный и обязателен в армии, во флоте и во всех государственных и общественных установлениях. Употребление местных языков и наречий в государственных и общественных установлениях определяется особыми законами.
Глава первая.
О СУЩЕСТВЕ ВЕРХОВНОЙ САМОДЕРЖАВНОЙ ВЛАСТИ
4. Императору Всероссийскому принадлежит Верховная Самодержавная Власть. Повиноваться власти Его не только за страх, но и за совесть Сам Бог повелевает.
5. Особа Государя Императора священна и неприкосновенна.
6. Та же Верховная Самодержавная Власть принадлежит Государыне Императрице, когда наследство Престола в порядке, для сего установленном, дойдет до лица женского: но Супруг Ее не почитается Государем: он пользуется почестями и преимуществами, наравне с Супругами Государей, кроме титула.
7. Государь Император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным Советом и Государственною Думою.
8. Государю Императору принадлежит почин по всем предметам законодательства. Единственно по его почину Основные Государственные Законы могут подлежать пересмотру в Государственном Совете и Государственной Думе.
9. Государь Император утверждает законы, и без Его утверждения никакой закон не может иметь своего совершения.
10. Власть управления во всем ее объеме принадлежит Государю Императору в пределах всего Государства Российского. В управлении верховном власть его действует непосредственно; в делах же управления подчиненного определенная степень власти вверяется от Него, согласно закону, подлежащим местам и лицам, действующим Его Именем и по Его повелениям.
11. Государь Император, в порядке верховного управления, издает, в соответствии с законами, Указы для устройства и приведения в действие различных частей государственного управления, а равно повеления, необходимые для исполнения законов.
12. Государь Император есть Верховный Руководитель всех внешних сношений Российского Государства с иностранными державами. Им же определяется направление международной политики Российского Государства.
13. Государь Император объявляет войну и заключает мир, а равно договоры с иностранными государствами.
14. Государь Император есть Державный Вождь российской армии и флота. Ему принадлежит верховное начальствование над всеми сухопутными и морскими вооруженными силами Российского Государства. Он определяет устройство армии и флота и издает указы и повеления относительно: дислокации войск, приведения их на военное положение, обучения их, прохождения службы чинами армии и флота и всего вообще, относящегося до устройства вооруженных сил и обороны Российского Государства. Государем Императором, в порядке верховного управления, устанавливаются также ограничения в отношении права жительства и приобретения недвижимого имущества в местностях, которые составляют крепостные районы и опорные пункты для армии и флота.
15. Государь Император объявляет местности на военном или исключительном положении.
16. Государю Императору принадлежит право чеканки монеты и определение внешнего ее вида.
17. Государь Император назначает и увольняет Председателя Совета Министров, Министров и Главноуправляющих отдельными частями, а также прочих должностных лиц, если для последних не установлено законом иного порядка назначения и увольнения.
18. Государь Император, в порядке верховного управления, устанавливает в отношении служащих ограничения, вызываемые требованиями Государственной службы.
19. Государь Император жалует титулы, ордена и другие государственные отличия, а также право состояния. Им же непосредственно определяются условия и порядок пожалования титулов, орденов и отличий.
20. Государь Император издает непосредственно указы и повеления как в отношении имуществ, личную Его собственность составляющих, так равно в отношении имуществ, именуемых Государевыми, кои, всегда принадлежа Царствующему Императору, не могут быть завещаемы, поступать в раздел и подлежать иным видам отчуждения. Как те, так и другие имущества не подчиняются платежу налогов и сборов.
21. Государю Императору, как Главе Императорского Дома, принадлежат, согласно учреждению о Императорской Фамилии, распоряжения по имуществам удельным. Им же определяются так же устройство состоящих в ведении Министра Императорского Двора учреждений и установлений, равно как и порядок управления оными.
22. Судебная власть осуществляется от имени Государя Императора установленными законом судами, решения коих приводятся в исполнение Именем Императорского Величества.
23.
Государю Императору принадлежит помилование осужденных, смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступные деяния с прекращением судебного против них преследования и освобождения их от суда и наказания, а также сложение в путях Монаршего милосердия, казенных взысканий и вообще дарование милостей в случаях особых, не подходящих под действие общих законов, когда сим не нарушаются ничьи огражденные законом интересы и гражданские права.
24. Постановления свода законов о порядке наследия Престола, о совершеннолетии Государя Императора, о правительстве и опеке, о вступлении на Престол и о присяге подданства, о священном короновании и миропомазании, о титуле Его Императорского Величества и о Государственном гербе и о вере сохраняют силу Законов Основных.
25. Учреждение о Императорской Фамилии, сохраняя силу Законов Основных, может быть изменяемо и дополняемо только Лично Государем Императором в предсказываемом Им порядке, если изменения и дополнения сего Учреждения не касаются законов общих и не вызывают нового из казны расхода.
26. Указы и повеления Государя Императора, в порядке верховного управления или непосредственно им издаваемые, скрепляются Председателем Совета Министров либо Главноуправляющим отдельною частью и обнародываются Правительствующим Сенатом.
Глава вторая.
О ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ РОССИЙСКИХ ПОДДАННЫХ.
27. Условия приобретения прав российского подданства, равно как и их утраты, предопреляются законом.
28. Защита Престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного. Мужское население, без различия состояний, подлежит военной повинности согласно постановлениям закона.
29. Российские подданные обязаны платить установленные законом налоги и пошлины, а также отбывать повинности согласно постановлениям закона.
30. Никто не может подлежать преследованию за преступное деяние иначе, как в порядке, законом определенном.
31. Никто не может быть задержан под стражею иначе, как в случаях, законом определенных.
32. Никто не может быть судим и наказан иначе, как за преступные деяния, предусмотренные действовавшими во время совершения сих деяний уголовными законами, если притом вновь изданные законы не исключают совершенных виновными деяний из числа преступных.
33. Жилище каждого неприкосновенно. Производство в жилище, без согласия его хозяина, обыска или выемки допускается не иначе, как в случаях и в порядке, законом определенных.
34. Каждый российский подданный имеет право свободно избирать место жительства и занятие, приобретать и отчуждать имущество и беспрепятственно выезжать за пределы Государства. Ограничения в сих правах установлены особыми законами.
35. Собственность неприкосновенна. Принудительное отчуждение недвижимых имуществ, когда сие необходимо для какой-либо государственной или общественной пользы, допускается не иначе, как за справедливое и приличное вознаграждение.
36. Российские подданные имеют право устраивать собрания в целях, не противных законам, мирно и без оружия. Законом определяются условия, при которых могут происходить собрания, порядок их закрытия, а равно ограничение мест для собраний.
37. Каждый может, в пределах, установленных законом, высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати или иными способами.
38. Российские подданные имеют право образовывать общества и союзы в целях, не противных законам. Условия образования обществ и союзов, порядок их действий, условия и порядок сообщения им прав юридического лица, равно как порядок закрытия обществ и союзов, определяются законом.
39. Российские подданные пользуются свободою веры. Условия пользования этою свободой определяются законом.
40. Правами российских подданных иностранцы, в России пребывающие, пользуются с соблюдением ограничений, установленных законом.
41. Изъятия из действия изложенных в сей главе постановлений в отношении местностей, объявленных на военном положении или в положении исключительном, определены особыми законами.
Подписал: Председатель Государственного Совета, граф Сольский.
ТАКОЙ БЫЛА ПЕРВАЯ ЦАРСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ — ДОВОЛЬНО ТАКИ ПРОСТАЯ И ПРИМИТИВНАЯ
ПОТОМУ И БЫЛА ОНА ОТВЕРГНУТА ПРАКТИЧЕСКИ ВСЕМИ СЛОЯМИ ОБЩЕСТВА =
ДЛЯ ОДНИХ ОНА БЫЛА СЛАБАЯ — А ДРУГИЕ ЕЁ ВООБЩЕ НЕ ПОНЯЛИ — ТАК КАК ОНА ВООБЩЕ