29 декабря 1922 года в Москве конференция делегатов съездов советов Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, Украинской и Белорусской Советских Социалистических Республик, а также Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики согласовала текст декларации и договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик. 30 декабря в помещении Большого театра открылся Первый съезд советов СССР, который утвердил и принял тексты декларации и договора.
«Воля народов советских республик, собравшихся недавно на съезды своих советов и единодушно принявших решение об образовании СССР, служит надежной порукой в том, что Союз этот является добровольным объединением равноправных народов, что за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из Союза, что доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам, как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем, что новое союзное государство явится достойным увенчанием заложенных еще в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотрудничества народов, что оно послужит верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику,— говорилось в декларации.— Заявляя об этом перед всем миром и торжественно провозглашая незыблемость основ советской власти, нашедших свое выражение в конституциях уполномочивших нас социалистических советских республик, мы, делегаты этих республик, на основании данных нам полномочий постановляем подписать договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик».
Как видно из этого текста, архитекторы и создатели СССР, в отличие от значительной части их политических преемников, не жаловались на дефицит представлений о будущем. Торжественность и пафос момента, как порой и сам выбор слов, едва ли могли не вызывать у участников, свидетелей и просто современников ассоциации с подписанием Декларации независимости Соединенных Штатов Америки в 1776 году. Американская декларация была принята за 146 лет до советской и теперь, после Первой мировой, представлялась оптимистичным стартом, запуском нового мира, который в итоге пришел к кризису, трагедии и неудаче. В Москве же собрались другие, новые «отцы-основатели», готовые учредить государство—прототип настоящей мировой республики.
Короткая деловая преамбула договора содержала заявление о создании четырьмя республиками-участницами общего государства на основаниях, перечисленных в последующих 26 пунктах. Первый пункт устанавливал предметы ведения Союза — от представительства в международных отношениях и вопросов войны и мира до права общей амнистии и коррекции республиканских нормативных актов в части, не соответствующей договору. В пунктах со второго по девятнадцатый содержалось описание системы органов власти СССР — высшая власть у союзного съезда советов, который избирается съездами советов городов и губерний, а не республиканскими, как это было с Первым съездом. Съезд избирал постоянно действующий Центральный исполнительный комитет (371 член), а тот из своего состава — Президиум ЦИКа из 19 человек. Ц ИК СССР формировал правительство — Совет народных комиссаров СССР; определялись функционал и подчиненность Высшего совета народного хозяйства, а также республиканских ЦИКов и совнаркомов. Пункт 20 содержал принципиальное для де-факто унитарной конструкции правило формирования союзного бюджета: «Республики, входящие в состав Союза, имеют свои бюджеты, являющиеся составными частями общесоюзного бюджета, утвержденного Центральным Исполнительным Комитетом Союза. Бюджеты республики в их доходных и расходных частях устанавливаются Центральным Исполнительным Комитетом Союза. Перечень доходов и размеры доходных отчислений, идущих на образование бюджетов союзных республик, определяются Центральным Исполнительным Комитетом Союза». Пункты 21–23 касались единого союзного гражданства, общего флага, герба и государственной печати, а также столицы. 24-й пункт требовал внесения соответствующих изменений и дополнений в республиканские конституции — в РСФСР, например, конституция была принята в 1918 году. В 25-м пункте роль единственного политического субъекта, способного изменить или дополнить договор, закреплялась за союзным съездом советов — что изначально делало весьма эфемерным последний, 26-й пункт. Он гласил: «За каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза».
Договор 1922 года составил основу первой из трех конституций СССР, принятой в 1924 году. Его основные параметры были, разумеется, перенесены и воспроизведены в конституциях СССР 1936 и 1977 годов, за принятием которых оба раза следовали принятия конституций союзных республик. Пункт о праве республик на сецессию сохранялся во всех союзных конституциях, но обратиться к его использованию первыми лишь в 1990 году решились Эстония, Латвия, Литва и Грузия, примеру которых в итоге последовали практически все остальные республики — в «классическом» составе СССР их было пятнадцать. Предпринятая в 1991 году первым и последним президентом СССР Михаилом Горбачевым попытка подготовить и согласовать новый вариант союзного договора не увенчалась успехом не только из-за предпринятой частью союзного руководства попытки консервативного переворота в августе, но и из-за кардинальных разногласий по вопросам разделения полномочий между центром и республиками, в том числе в области бюджета. В декабре 1991 года Верховные советы Украины, Белоруссии и России объявили о денонсировании Договора об образовании СССР от 30 декабря 1922 года. Соответствующее постановление Верховного совета РСФСР было в марте 1996 года отменено Государственной думой РФ, однако депутаты уточнили, что на суверенитете России и других бывших союзных республик их решение не сказывается.
В России отмечается День Конституции. Действующий Основной закон был принят 12 декабря 1993 года на всенародном референдуме. Попытки создать Конституцию предпринимались в стране с начала XIX века. Как и что менялось на бумаге и на практике — в материале «Ъ».
1818–1820
С окончанием Отечественной войны 1812 года в дворянских кругах появились реформистские настроения. Создавались тайные общества, где обсуждались новые видения государственного устройства России. Видел необходимость реформ и Александр I.
«Уставная грамота» была попыткой соединения самодержавия с конституционной системой. Она, в частности, предусматривала создание двухпалатного парламента, неприкосновенность собственности, независимость суда. Впервые предполагалось закрепить ряд прав человека и провозгласить свободу печати, «никто не мог быть арестован без предъявления обвинения; никто не мог быть наказан иначе, как по суду».
Рост освободительного движения в Европе и сопротивление идее реформ среди высших чиновников империи заставили Александра I отказаться от проекта. Его преемник Николай I вовсе отменил курс на любые либеральные реформы.
Император Александр II
1880–1881
Проект реформ предусматривал робкие шаги к конституционному ограничению самодержавия. Он включал, в частности, перестройку местного управления, изменения в системе народного образования, привлечение общественности к законодательному процессу и сотрудничеству с правительством. Право законодательной инициативы при этом сохранялось за монархом.
Проект был одобрен императором Александром II. 1 марта 1881 года он сообщил министру внутренних дел Михаилу Лорис-Меликову, что через четыре дня документ будет вынесен на обсуждение Совета министров. В тот же день император был убит. Реформы были свернуты, Лорис-Меликов отправлен в отставку. Новый император Александр III приступил к реализации консервативно-охранительной политики контрреформ.
1906
Впервые Основные законы были упорядочены под руководством реформатора Михаила Сперанского и вошли в Том 1 «Свода законов Российской империи», введенного в действие в 1833 году.
23 апреля 1906 года в Основные законы были внесены изменения в связи с изданием императором Николаем II ряда манифестов, в том числе Манифеста об учреждении Государственной думы. В этой редакции государственные законы фактически стали первой конституцией России. Фундаментальным законодательным актом конституционного характера были установлены основы разделения властей и ряд гражданских прав и свобод — российским подданным гарантировались право на неприкосновенность личности, жилища и собственности, право устраивать собрания, общества и союзы, свободу веры и право «высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати».
Принцип верховной самодержавной власти остался незыблемым. Де-юре свод законоположений действовал до сентября 1917 года, когда Временное правительство провозгласило Россию республикой.
1918
В 1918 году подготовка Конституции стала одним из приоритетов советской власти. С ее принятием определились основные принципы устройства нового государства, большинство из которых было разработано в ходе революции.
Конституция закрепляла в качестве основного орудия строительства социализма государство диктатуры пролетариата, а в качестве государственной формы этой диктатуры — Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Россия объявлялась «свободным социалистическим обществом всех трудящихся», отменялась частная собственность на землю, предусматривалось лишение политических прав нетрудящихся классов и групп.
Верховным органом власти в стране был провозглашен Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами — Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК).
1924
Первая союзная Конституция уделила основное внимание факту окончательного юридического оформления образования СССР, а также прав Союза ССР и союзных республик. В ее основу легли главные принципы Конституции 1918 года и Декларация об образовании СССР от 1922 года.
Конституция была всецело посвящена принципам построения первого в мире социалистического союзного многонационального государства на базе диктатуры пролетариата. Она законодательно закрепила полное правовое равенство всех народов СССР и их суверенитет. Были утверждены государственный флаг, герб и столица СССР.
Верховным органом власти стал съезд Советов СССР и его исполком. Основной задачей государства было провозглашено построение мировой Социалистической Советской Республики. За союзной республикой сохранялось право выхода из Союза, ее территория могла быть изменена только с ее согласия.
1925
Принятие документа обуславливалось вхождением РСФСР в состав новообразованного Союза ССР и приведением российского законодательства в соответствие Конституции СССР 1924 года.
В этой редакции был установлен принцип разделения полномочий между республиканскими и союзными властями. Впервые после Октябрьского переворота гражданам гарантировали часть свобод (например, «свободу религиозной и антирелигиозной пропаганды»), также была установлена всеобщая воинская повинность.
В отличие от Конституции РСФСР 1918 года, где ставилась задача «установления социалистической организации общества и победы социализма во всех странах», в Конституции 1925 года конечной целью было «осуществление коммунизма».
1936
В новом варианте Конституции должны были найти отражение представления о победе социализма в Советском Союзе. Проект обсуждался в течение полугода на всех уровнях — от собраний трудящихся на предприятиях до республиканских съездов Советов, было предложено более 150 тыс. поправок и дополнений.
Конституция окончательно утвердила приоритет союзного законодательства над республиканским. Был закреплен тезис о руководящей роли Компартии, высшим органом государственной власти стал Верховный совет СССР. Впервые декларировались все основные гражданские права и свободы, были утверждены экономические основы социализма, под защиту закона была взята частная собственность.
Реализация продекларированных прав и свобод не была обеспечена действующим законодательством, а проводившаяся властью политика массовых репрессий полностью противоречила Основному закону.
1937
Документ был принят из-за смены конституционного законодательства СССР годом ранее и заменил Всероссийский съезд и ВЦИК новым высшим органом государственной власти в республике — Верховным советом, а местные съезды — Советами депутатов трудящихся. Положения Основного закона аналогичны «сталинской» Конституции.
В названии страны (Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика) слова «социалистическая» и «советская» поменяли местами. Также появилась норма о праве выхода РСФСР из СССР.
Новый документ закрепил административно-территориальное деление республики. Каждая автономная республика имела свою Конституцию, учитывавшую ее особенности и соответствующую Конституциям РСФСР и СССР — это положение стало основой не только для Конституции 1977 года, но и современной Конституции Российской Федерации.
1977
«Брежневская» конституция вошла в историю как «конституция развитого социализма», поскольку констатировала построение в СССР «развитого социалистического общества» и создание «общенародного государства». Была зафиксирована диктатура коммунистической идеологии: КПСС — ядро политической системы общества, государственных и общественных организаций.
В документе были записаны новые формы «непосредственной демократии» — всенародное обсуждение и референдум,— а также новые гражданские права: право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство и т. д. Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилище, свободу творчества.
Многие узаконенные права, например свобода слова и печати, в условиях существовавшего тогда государственного строя так и остались лишь декларацией.
1978
Новый документ опирался на принятую годом ранее Конституцию СССР. Он также расширял перечень прав и свобод советских граждан. К примеру, право на труд дополнялось правом на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой и образованием гражданина, а также с учетом общественных потребностей. В законе подчеркивалась «неразрывная связь» прав и обязанностей.
Начиная с 1989 года, в период перестройки, в Конституцию было внесено более 300 поправок. Была учреждена новая система высших органов власти: Съезд народных депутатов РСФСР, Верховный совет РСФСР, учрежден пост президента РФ и т. д. Из официального названия страны и республик в составе РСФСР были исключены определения «советская» и «социалистическая», что означало отказ от социалистической модели развития страны и монопольного положения КПСС в политической системе общества.
1993
Главный нормативный акт РФ был принят спустя два года после распада СССР путем всенародного голосования (58,43% проголосовали за). Конституция провозгласила новое государственно-политическое устройство, отсутствие единой экономической системы, основанной на госсобственности, а также защиту всех форм собственности. Президент как глава государства стал гарантом прав и свобод человека и гражданина.
С момента принятия Конституции в нее несколько раз вносились изменения. С 1996 по 2003 год они были связаны с изменением названий субъектов, с 2004 по 2008 год — с их укрупнением. Согласно поправкам 2008 года, срок полномочий главы государства был увеличен с четырех до шести лет, а Госдумы — с четырех до пяти лет. В 2014 году в Конституцию трижды вносились дополнения: в связи с объединением Высшего арбитражного суда с Верховным, после принятия в РФ Республики Крым и Севастополя и после введения института федеральных сенаторов. В 2020 году был принят последний пакет, состоящий из 206 поправок, которые были одобрены в ходе общероссийского голосования с результатом в 77,92% (при явке в 67,97%).
У этого термина существуют и другие значения, см. Конституция СССР.
Конститу́ция СССР 1924 года — первый основной закон Союза Советских Социалистических Республик; был утверждён Вторым съездом Советов СССР 31 января 1924 года.
Государственное устройство на базе советской власти и диктатуры пролетариата, закреплённое в Конституции 1924 года, отражало многонациональный характер Советского Союза.
По мере необходимости в текст Конституции вносились изменения и дополнения. В 1936 году была принята новая Конституция СССР.
30 декабря 1922 года Первый Съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Договор подписали представители четырёх республик: РСФСР, УССР, БССР и Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (в состав которой входили Грузия, Армения, Азербайджан и Абхазия, последняя с 1936 года в составе Грузии). Каждая из республик уже имела свою конституцию. Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции. 10 января 1923 года Президиум ЦИК СССР образовал 6 комиссий для подготовки будущей Конституции:
26—27 июня проект Конституции был обсуждён, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б). 6 июля II сессия ЦИК СССР одобрила проект Конституции СССР и приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик». 31 января 1924 года Конституция была единогласно принята Вторым съездом Советов.
Структура Конституции 1924 года
В декларации были сформулированы принципы объединения (добровольность и равноправие), особый характер национальной политики Советского государства. Она не просто декларировала создание Союза. Она задавала ему цель, будучи пронизана царившим в то время чаяньем мировой революции.
Цитаты из Декларации:
Договор об образовании СССР
Договор в редакции Конституции 1924 года включал 11 глав:
Основные положения Конституции 1924 года
Первая союзная Конституция дала исчерпывающий перечень предметов ведения. По Конституции к исключительному ведению Союза были отнесены:
Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из СССР, территория могла быть изменена только с её согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.
Верховным органом СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов и от губернских съездов Советов. При этом устанавливалась система непрямых выборов делегатов Съезда.
В период между съездами верховным органом власти был Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, который состоял из Союзного совета (избираемого съездом из представителей республик пропорционально населению) и Совета национальностей (составленного из представителей союзных и автономных республик).
В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным органом был Президиум ЦИК СССР (избиравшийся на совместном заседании палат), который мог приостанавливать действие постановлений съездов советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.
ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР, в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов.
Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они стали частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительную компетенцию Союза. Интересы республик были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) их представителями.
По Конституции центр получал значительные полномочия для контролирования периферии. Конституция ставила целью создание новой политической культуры — «пролетарской по содержанию и национальной по форме», и представляла собой компромисс между коммунистическими планами всеобщего объединения и национальными традициями.
Конституция РСФСР 1978 года — четвёртая конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
Введена в действие Декларацией Верховного Совета РСФСР от 12 апреля 1978 года в порядке, установленном Законом РСФСР от 12 апреля 1978 года. Принята на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года ввиду принятия Конституции СССР 1977 года.
Конституция РСФСР 1978 года в первоначальной редакции не изменила политической системы страны — Советы депутатов трудящихся стали называться Советами народных депутатов, срок полномочий Верховного Совета был увеличен с 4 до 5 лет, срок полномочий Советов народных депутатов — с 2 до 2,5 лет.
По структуре и содержанию Конституция РСФСР 1978 года соответствовала новой Конституции СССР. В отличие от предыдущей Конституции новая Конституция РСФСР стала намного объёмнее и углубила систематизацию конституционных норм. Первый и второй разделы в целом соответствовали аналогичным разделам Конституции СССР. В третьем разделе «Национально-государственное и административно-территориальное устройство РСФСР» было закреплено административное деление РСФСР: в состав РСФСР входили 16 АССР, 5 автономных областей и 10 автономных округов.
Конституция содержала 11 разделов, 22 главы и 185 статей:
Глава 1. Политическая система (статьи 1—9)Глава 2. Экономическая система (статьи 10—18)Глава 3. Социальное развитие и культура (статьи 19—27)Глава 4. Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества (статьи 28—30)
Глава 5. Гражданство РСФСР. Равноправие граждан (статьи 31—36)Глава 6. Основные права, свободы и обязанности граждан РСФСР (статьи 37—67)
Глава 7. Р СФСР — союзная республика в составе СССР (статьи 68—77)Глава 8. Автономная Советская Социалистическая Республика (статьи 78—81)Глава 9. Автономная область и автономный округ (статьи 82—84)
Глава 10. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов (статьи 85—90)Глава 11. Избирательная система (статьи 91—98)Глава 12. Народный депутат (статьи 99—103)
Глава 13. Верховный Совет РСФСР (статьи 104—121)Глава 14. Совет Министров РСФСР (статьи 122—130)
Глава 15. Верховный Совет автономной республики (статьи 131—132)Глава 16. Совет Министров автономной республики (статьи 133—136)
Глава 17. Местные Советы народных депутатов (статьи 137—144)Глава 18. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов (статьи 145—151)
Глава 19. Государственный план экономического и социального развития РСФСР (статьи 152—157)Глава 20. Государственный бюджет РСФСР (статьи 158—162)
Глава 21. Суд и арбитраж (статьи 163—175)Глава 22. Прокуратура (статьи 176—179)
Впоследствии структура неоднократно менялась в связи с поправками. По состоянию на 10 декабря 1992 года Конституция имела следующую структуру:
Глава 1. Политическая система (статьи 1—9)Глава 2. Экономическая система (статьи 10—15, 17—18)Глава 3. Социальное развитие и культура (статьи 19—25, 26—27)Глава 4. Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества (статьи 28—30)
Глава 5. Права и свободы человека и гражданина (статьи 31—673)Глава 6. Обязанности граждан Российской Федерации (статьи 674—6711)
Глава 7. Российская Федерация — суверенное государство (статьи 68, 70, 71—72, 75)Глава 8. Республика в составе Российской Федерации (статьи 78—815)Глава 9. Автономная область и автономный округ (статьи 82—846)Глава 91. Край, область, город федерального значения в составе Российской Федерации (статьи 847—8415)
Глава 10. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов (статьи 85, 86, 861, 87, 90)Глава 11. Избирательная система (статьи 91—98)Глава 12. Народный депутат (статьи 99—103)
Глава 13. Съезд народных депутатов Российской Федерации и Верховный Совет Российской Федерации (статьи 104—121)Глава 131. Президент Российской Федерации (статьи 1211—12111)Глава 14. Совет Министров Российской Федерации (статьи 122—125, 127—130)
Глава 161. Советы народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа и города федерального значения в составе Российской Федерации (статьи 1361—1362)Глава 162. Краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа, города федерального значения (статьи 1363—1366)
Глава 17. Местные Советы народных депутатов и органы территориального общественного самоуправления (статьи 138—145)Глава 18. Местная администрация (статьи 146—150)
Глава 19. Государственный план экономического и социального развития Российской Федерации (статьи 152—157)Глава 20. Государственный бюджет Российской Федерации (статьи 158, 160—162)
Глава 21. Судебная система Российской Федерации (статьи 163—174)Глава 22. Прокуратура (статьи 176—179)
В преамбуле в общем виде был оценен исторический путь, пройденный советским обществом за 60 лет после Октябрьской революции. Также в преамбуле было сказано, что Конституция сохраняет принципы предыдущих Конституций.
15 декабря 1990 года Съезд народных депутатов РСФСР утвердил новую редакцию преамбулы. В ней отмечалось, что Съезд, сознавая историческую ответственность за судьбу России, свидетельствуя уважение к правам всех народов СССР и выражая волю народов РСФСР, подтверждает государственный суверенитет республики и заявляет о своей решимости создать демократическое правовое государство в составе обновлённого СССР.
9 декабря 1992 года из преамбулы было исключено упоминание о СССР, добавлено указание на признание приоритета прав человека и гражданина РФ.
Первый раздел Конституции закреплял общие принципы социалистического строя и основные черты развитого социалистического общества.
Статья 1 обозначала, что РСФСР «есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны». 15 декабря 1990 года эта формулировка была отменена, вместо этого было установлено, что РСФСР «есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нём народами».
Статья 2 утверждала, что вся власть в РСФСР принадлежит народу, который осуществляет её через Советы. Все другие органы были подотчётны и подконтрольны Советам.
15 декабря 1990 года было установлено, что власть принадлежит «многонациональному народу РСФСР», а осуществляется им как через Советы, так и непосредственно.
Статья 3 определяла, что организация и деятельность РСФСР строятся в соответствии с принципом демократического централизма, и давала его характеристику.
Статья 5 предусматривала возможность проведения референдумов и всенародных обсуждений по «наиболее важным вопросам государственной жизни», однако перечень этих вопросов не указывался.
9 декабря 1992 года Съезд народных депутатов РФ определил, что проведение всенародных обсуждений и референдумов производится «в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации».
Основания проведения референдума были определены в Конституции ранее: Законом РСФСР от 15 декабря 1990 года № 423-I было предусмотрено, что Верховный Совет РСФСР объявляет всероссийский референдум, назначенный по решению Съезда народных депутатов РСФСР или по требованию не менее чем одного миллиона граждан РСФСР, либо не менее одной трети от общего числа народных депутатов РСФСР; при этом само назначение (а не объявление) референдума осталось в числе исключительных полномочий Съезда.
Статья 6 законодательно закрепляла руководящую и направляющую роль КПСС, являвшейся ядром политической системы советского общества. Законодательно закреплялась важная роль в политической системе профсоюзов, комсомола и других массовых общественных организаций, что было значительным отличием от прежних Конституций: в Конституции 1937 года ВКП(б) была «руководящим ядром всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных» (ст. 130), а в Конституции 1925 года и Конституции 1918 года партия не упоминалась вовсе.
16 июня 1990 года однопартийная система в РСФСР была отменена, при этом Съезд не оставил в новой редакции статьи какого бы то ни было упоминания о КПСС (в отличие от союзной поправки 15 марта 1990 года).
Статья 9 утверждала, что основным направлением развития политической системы советского общества является дальнейшее развёртывание социалистической демократии, под которым подразумевалось: расширение участия граждан в управлении государством, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учёт общественного мнения. Эта статья, как и ряд других, действовала в первоначальной редакции вплоть до принятия Конституции 1993 года.
Содержащаяся в главе 2 статья 10 зафиксировала, что основу экономической системы РСФСР составляет социалистическая собственность на средства производства, существующая в двух формах: государственная (общенародная) и колхозно-кооперативная.
15 декабря 1990 года в новой редакции этой статьи было провозглашено, что «право собственности в РСФСР защищено законом», а 9 декабря 1992 года было установлено, что в Российской Федерации признаются и защищаются следующие её формы: частная (юридических лиц и граждан), коллективная (общая совместная, общая долевая), государственная, муниципальная и собственность общественных объединений.
Статья 16 провозглашала экономику РСФСР составной частью экономики СССР и закрепляла принцип государственного планирования экономики, вместе с тем предполагая сочетание централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, использование хозяйственного расчёта, прибыли, себестоимости и других экономических рычагов и стимулов. V Съездом народных депутатов РСФСР в октябре-ноябре 1991 года эта статья была исключена.
В новой Конституции был введен новый Раздел IV — «Советы народных депутатов РСФСР и порядок их избрания», где была закреплена вся система Советов, увеличен срок полномочий Верховных Советов с 4 до 5 лет, местных Советов — с 2 до 2,5 лет.
Закреплялся также уже существовавший в прежней Конституции принцип всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом, согласно статье 92, был снижен возраст пассивного избирательного права в Советы до 18 лет.
Раздел V закреплял положения о высших государственных органах власти — Верховном Совете (глава 13) и Совете Министров РСФСР (глава 14). Содержащаяся в этом разделе статья 104 предоставляла Верховному Совету (а с 27 октября 1989 года — Съезду народных депутатов) РСФСР всю полноту государственной власти; к исключительным полномочиям ВС РСФСР относилось (по первоначальной редакции): принятие Конституции и законов РСФСР, внесение в них изменений; представление на утверждение Верховного Совета СССР образования новых автономных республик и автономных областей в составе РСФСР; утверждение государственных планов экономического и социального развития РСФСР, государственного бюджета РСФСР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов.
27 октября 1989 года были введены нормы о Съезде народных депутатов РСФСР (новая редакция главы 13), а 24 мая 1991 года — отдельная глава 131 о Президенте РСФСР.
В разделе VI были обозначены органы власти автономных республик, где высшими государственными органами власти являлись Верховные Советы (а с 27 октября 1989 года — и Съезды народных депутатов) и Советы Министров республик.
1 ноября 1991 года была введена глава о президентах республик РСФСР (глава 151), а 21 апреля 1992 года — отдельный раздел VI1, в котором были установлены органы исполнительной (администрация) и законодательной (Совет народных депутатов) власти краёв, областей, автономных областей и округов, городов федерального значения (последние стали охватываться этой главой с принятием соответствующих поправок 9 декабря 1992 года).
31 мая 1990 года число избираемых Съездом заместителей, — не считая Первого заместителя, — Председателя ВС РСФСР увеличено с одного до трёх.
16 июня 1990 года была принята поправка, устанавливающая многопартийную систему в РСФСР. В отличие от союзного закона новая редакция 6-й статьи Конституции РСФСР не упоминала о КПСС.
15 декабря 1990 года в Конституцию были внесены наиболее масштабные поправки, которые во многом вывели республику из общесоюзного правового поля. В частности, была включена преамбула и статья 1-я Декларации о государственном суверенитете РСФСР:
подтверждает государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всей её территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР.
Статья 1. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нём народами.
Обложка Конституции РФ 1992 года (Конституции РСФСР)
В данной редакции из Конституции были повсеместно исключены упоминания о социализме.
Из-за отказа ставить на голосование ратификацию Беловежского соглашения о создании СНГ, где говорилось, «что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование», Съезд народных депутатов не стал рассматривать вопрос о полном исключении из конституции упоминания о конституции и законах СССР; так, например, они продолжали упоминаться в части 2 статьи 4 конституции:
Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию СССР, законы Российской Федерации и СССР, конституции и законы республик, входящих в состав Российской Федерации, изданные в пределах их полномочий.
Первая страница Конституции РФ 1992 года с датами внесения поправок (Конституции РСФСР)
Был существенно пересмотрен каталог прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, причем некоторые права закреплялись в российской Конституции впервые.
Обложка проекта Конституции РФ, подготовленного Конституционной комиссией Съезда народных депутатов РФ, 16 июля 1993 года
Конституционный кризис и принятие новой Конституции
Конституция Российской Федерации, установившая новые основы построения российской государственности после распада СССР, была принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования (проголосовало только 1/3 населения страны, 58 % из которых проголосовали «за»), проведённого в соответствии с Указом Президента России от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации». Конституция Российской Федерации 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.