КОНСТИТУЦИЯ СССР 1924 ГОДА

ОСНОВНОЙ ЗАКОН (КОНСТИТУЦИЯ)СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИКПринят второй сессией ЦИК СССР первого созыва6 июля 1923 годаи в окончательной редакции II съездом Советов СССР31 января 1924 года

Конституция
СССР 1924 года —
первый основной закон СССР, был
утверждён Вторым
съездом Советов СССР в
январе 1924
года.

История принятия

В
декабре 1922 года Первый
съезд Советов СССР утвердил Декларацию
и Договор
об образовании СССР.
Договор подписали четыре
республики: Россия, Украина, Белоруссия иЗакавказская
Советская Федеративная Социалистическая
Республика (в
состав которой входили Грузия, Армения, Азербайджан).
Каждая из республик уже имела свою
конституцию. Съезд принял решение о
разработке общесоюзной конституции. 10
января 1923
года Президиум
ЦИК СССР образовал 6 комиссий для
подготовки будущей Конституции:

26—27
июня проект
Конституции был обсужден, дополнен и
одобрен Пленумом ЦК РКП(б). 6
июля II
сессия ЦИК СССР одобрила проект
Конституции СССР и приняла постановление
«О введении в действие Конституции
Союза Советских Социалистических
Республик». 31
января 1924
года Конституция
была единогласно принята Вторым съездом
Советов.

Структура Конституции 1924 года

Конституция СССР
состояла из двух разделов:

Декларация об образовании ссср

В декларации были
сформулированы принципы объединения
(добровольность и равноправие), особый
характер национальной политики Советского
государства.

Договор об образовании ссср

Договор включал
11 глав:

Основные положения Конституции 1924 года

Первая
союзная Конституция, в отличие
от Конституции
РСФСР 1918 года,
дала исчерпывающий перечень предметов
ведения. По Конституции к исключительному
ведению Союза были отнесены:

Утверждение
и изменение основных начал Конституции
находились в исключительной компетенции
Съезда Советов СССР. За союзной республикой
сохранялось право выхода из СССР,
территория могла быть изменена только
с её согласия. Устанавливалось единое
союзное гражданство.

Высшим
органом СССР объявлялся Съезд
Советов СССР,
избиравшийся от городских Советов и от
губернских съездов Советов.

В период между
съездами высшим органом власти был
Центральный Исполнительный Комитет
(ЦИК) СССР, который состоял из Союзного
совета (избираемого съездом из
представителей республик пропорционально
населению) и Совета национальностей
(составленного из представителей союзных
и автономных республик).

В
промежутках между сессиями ЦИК
СССР высшим
законодательным органом был Президиум
ЦИК СССР (избиравшийся на совместном
заседании палат), который мог
приостанавливать действие постановлений
съездов советов союзных республик и
отменять постановления СНК
СССР, Наркоматов СССР,
ЦИК и СНК союзных республик.

ЦИК
СССР формировал высший исполнительный
и распорядительный орган — Совет
народных комиссаров СССР,
в который входил председатель СНК, его
заместители и десять наркомов.

Изменение статуса
союзных республик в процессе образования
СССР выразилось в том, что они стали
частью федеративного союза и попадали
в подчинение его органов власти и
управления. Юрисдикция республиканских
органов стала распространяться на те
сферы и вопросы, которые не составляли
исключительную компетенцию Союза.
Интересы республик были представлены
в структурах союзных органов (Президиум
ЦИК СССР, Совет национальностей) их
представителями.

По Конституции
центр получал значительные полномочия
для контролирования периферии. Конституция
ставила целью создание новой политической
культуры — «пролетарской по содержанию
и национальной по форме», и представляла
собой компромисс между коммунистическими
планами всеобщего объединения и
национальными традициями.

У этого термина существуют и другие значения, см. Конституция СССР.

Конститу́ция СССР 1924 года — первый основной закон Союза Советских Социалистических Республик; был утверждён Вторым съездом Советов СССР 31 января 1924 года.

Государственное устройство на базе советской власти и диктатуры пролетариата, закреплённое в Конституции 1924 года, отражало многонациональный характер Советского Союза.

По мере необходимости в текст Конституции вносились изменения и дополнения. В 1936 году была принята новая Конституция СССР.

30 декабря 1922 года Первый Съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Договор подписали представители четырёх республик: РСФСР, УССР, БССР и Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (в состав которой входили Грузия, Армения, Азербайджан и Абхазия, последняя с 1936 года в составе Грузии). Каждая из республик уже имела свою конституцию. Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции. 10 января 1923 года Президиум ЦИК СССР образовал 6 комиссий для подготовки будущей Конституции:

26—27 июня проект Конституции был обсуждён, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б). 6 июля II сессия ЦИК СССР одобрила проект Конституции СССР и приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик». 31 января 1924 года Конституция была единогласно принята Вторым съездом Советов.

В декларации были сформулированы принципы объединения (добровольность и равноправие), особый характер национальной политики Советского государства. Она не просто декларировала создание Союза. Она задавала ему цель, будучи пронизана царившим в то время чаяньем мировой революции.

Цитаты из Декларации:

Договор в редакции Конституции 1924 года включал 11 глав:

Первая союзная Конституция дала исчерпывающий перечень предметов ведения. По Конституции к исключительному ведению Союза были отнесены:

Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из СССР, территория могла быть изменена только с её согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.

Верховным органом СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов и от губернских съездов Советов. При этом устанавливалась система непрямых выборов делегатов Съезда.

В период между съездами верховным органом власти был Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, который состоял из Союзного совета (избираемого съездом из представителей республик пропорционально населению) и Совета национальностей (составленного из представителей союзных и автономных республик).

В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным органом был Президиум ЦИК СССР (избиравшийся на совместном заседании палат), который мог приостанавливать действие постановлений съездов советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР, в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов.

Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они стали частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительную компетенцию Союза. Интересы республик были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) их представителями.

По Конституции центр получал значительные полномочия для контролирования периферии. Конституция ставила целью создание новой политической культуры — «пролетарской по содержанию и национальной по форме», и представляла собой компромисс между коммунистическими планами всеобщего объединения и национальными традициями.

Конституция Союза Советских Социалистических Республик 1923 (1924) г.

Первая конституция СССР была подготовлена его ЦИКом по решению I Съезда советов в первой половине 1923 г., была одобрена (и предварительно введена в действие) ЦИКом СССР в июле 1923 г. и окончательно принята II Всесоюзным Съездом советов 31 января 1924 г.

По своему содержанию Конституция 1923 (1924) г. представляет собой развитие положений союзного договора 1922 г. в соответствии с основными принципами конституции РСФСР 1918 г. (см.). В частности, впервые в союзном конституционном праве упоминаются автономные республики. Увеличивается число союзных ведомств, что свидетельствует о быстрой централизации Советского союза. Показательно наличие собой главы об ОГПУ, а также включение его представителя в состав Верховного суда СССР с решающим голосом.

О поправках к Конституции 1923 (1924) г. см. ниже. Она действовала до принятия Конституции СССР 1936 г.(см.).

Постановление ЦИК СССР О Конституции Союза Советских Социалистических Республик. 6.7.1923 г.

1) Основной Закон (Конституцию) Союза Советских Социалистических Республик утвердить и немедленно ввести в действие.

2) Принятый настоящей сессией Центрального Исполнительного Комитета Союза С. С. Р. текст Основного Закона (Конституции) Союза С. С. Р. внести на окончательное утверждение II Съезда Советов Союза С. С. Р.

3) До образования Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза С. С. Р. на основе глав 4 и 5 Конституции Союза С. С. Р. все полномочия, предоставляемые Центральному Исполнительному Комитету Союза Конституцией, возложить на Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза С. С. Р., выбранный на 1-й сессии Центрального Исполнительного Комитета Союза С. С. Р. 30-го декабря 1922 года в составе 19-ти членов.

Постановление II Съезда Советов СССР об утверждении Основного закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик. 31.1.1924 года

Заслушав доклад об утверждении Основного Закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик, II Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

Основной Закон (Конституцию) Союза Советских Социалистических Республик, представленный во исполнение резолюции I Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик на окончательное утверждение II Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик, утвердить со следующими поправками:

В примечании к ст. 15 после слов: «Юго-Осетия» добавить: «Нагорный Карабах и Нахичеванская».

Ст. 26 дополнить: «Для образования Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик и Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик, согласно ст. ст. 26 и 37 настоящей Конституции, устраивается совместное заседание Союзного Совета и Совета Национальностей. Голосование на совместном заседании Союзного Совета и Совета Национальностей производится отдельно Союзным Советом и Советом Национальностей».

Конституция СССР 1923 (1924) г.

Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик, торжественно провозглашая незыблемость основ Советской власти, во исполнение постановления I съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик, а также на основании Договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик, принятого на 1 съезде Советов Союза Советских Социалистических Республик в городе Москве 30 декабря 1922 года, и, принимая во внимание поправки и изменения, предложенные центральными исполнительными комитетами союзных республик, постановляет:

Декларация об образовании Союза Советских Социалистических Республик и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик составляют Основной Закон (Конституцию) Союза Советских Социалистических Республик.

Раздел второй. Договор

Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР), Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР), Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР) и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР — Советская Социалистическая Республика Азербейджана, Советская Социалистическая Республика Грузии и Советская Социалистическая Республика Армения) объединяются в одно союзное государство — «Союз Советских Социалистических Республик».

Глава I. Предметы ведения верховных органов власти Союза Советских Социалистических Республик

1. Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его верховных органов, подлежат:

а) представительство Союза в международных сношениях, ведение всех дипломатических сношений, заключение политических и иных договоров с другими государствами;

б) изменение внешних границ Союза, а также урегулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками;

в) заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик;

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внешних и внутренних займов Союза ССР и разрешение внешних и внутренних займов союзных республик:

е) ратификация международных договоров;

ж) руководство внешней торговлей и установление системы внутренней торговли;

з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, определение отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий, имеющих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик;

и) руководство транспортным и почтово-телеграфным делом;

к) организация и руководство вооруженными силами Союза ССР;

л) утверждение единого государственного бюджета Союза ССР, в состав которого входят бюджеты союзных республик; установление общесоюзных налогов и доходов, а также отчислений от них и надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов союзных республик;

м) установление единой денежной и кредитной системы;

н) установление общих начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза ССР;

о) общесоюзное законодательство о межреспубликанских переселениях и установление переселенческого фонда;

п) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства Союза;

р) установление основных законов о труде;

с) установление общих начал в области народного просвещения;

т) установление общих мер в области охраны народного здравия;

у) установление системы мер и весов;

ф) организация общесоюзной статистики;

х) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;

ц) право амнистии, распространяемое на всю территорию Союза;

ч) отмена нарушающих настоящую Конституцию постановлений с’ездов советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик;

ш) разрешение спорных вопросов, возникающих между союзными республиками.

2. Утверждение и изменение основных начал настоящей Конституции подлежит исключительному ведению Съезда Советов Союза СCР.

Глава II. О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве

3. Суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в настоящей Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляет свою государственную власть самостоятельно; Союз ССР охраняет суверенные права союзных республик.

4. За каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза.

5. Союзные республики в соответствии с настоящей Конституцией вносят изменения в свои конституции.

6. Территория союзных республик не может быть изменяема без их согласия, а равно для изменения, ограничения или отмены статьи 4-й требуется согласие всех республик, входящих в Союз ССР.

7. Для граждан союзных республик устанавливается единое союзное гражданство.

Глава III. О Съезде Советов Союза Советских Социалистических Республик

8. Верховным органом власти Союза Советских Социалистических Республик является Съезд Советов, а в период между Съездами Советов — Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР, состоящий из Союзного Совета и Совета Национальностей.

9. Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик составляется из представителей городских советов и советов городских поселений по расчету 1 депутат на 25.000 избирателей и представителей губернских съездов советов по расчету 1 депутат на 125.000 жителей.

10. Делегаты на Съезд Советов Союза ССР избираются на губернских съездах советов. В тех республиках, где нет губернских объединений, делегаты избираются непосредственно на съезде советов данной республики.

11. Очередные Съезды Советов Союза ССР созываются ЦИК’ом Союза ССР один раз в год; чрезвычайные съезды созываются ЦИК’ом Союза ССР по его собственному решению, по требованию Союзного Совета, Совета Национальностей, или же по требованию двух союзных республик.

12. При чрезвычайных обстоятельствах, препятствующих созыву в срок Съезда Советов Союза ССР, ЦИК’у Союза ССР предоставляется право отсрочки созыва Съезда.

Глава IV. О Центральном Исполнительном Комитете Союза Советских Социалистических Республик

13. Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР состоит из Союзного Совета и Совета Национальностей.

14. Съезд Советов Союза ССР избирает Союзный Совет из представителей союзных республик, пропорционально населению каждой, всего в составе 371 члена.

15. Совет Национальностей образуется из представителей союзных и автономных советских социалистических республик по 5 представителей от каждой и представителей автономных областей РСФСР по одному представителю от каждой. Состав Совета Национальностей в целом утверждается Съездом Советов Союза ССР.

Примечание. Автономные республики Аджарии и Абхазии и автономная область Юго-Осетия посылают в Совет Национальностей по одному представителю.

16. Союзный Совет и Совет Национальностей рассматривают все декреты, кодексы и постановления, поступающие к ним от президиума ЦИК’а и Совнаркома Союза ССР, отдельных наркоматов Союза, ЦИК’ов союзных республик, а также возникающие по инициативе Союзного Совета и Совета Национальностей.

17. Ц ИК Союза ССР издает кодексы, декреты, постановления и распоряжения, объединяет работу по законодательству и управлению Союза ССР и определяет круг деятельности президиума ЦИК’а и Совнаркома Союза ССР.

19. Все декреты, постановления и распоряжения, издаваемые ЦИК’ом, обязательны к непосредственному исполнению на всей территория Союза ССР.

20. Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР имеет право приостанавливать или отменять декреты, постановления и распоряжения президиума ЦИК’а Союза ССР, а также Съездов Советов и ЦИК’ов союзных республик и других органов власти на территории Союза ССР.

21. Очередные сессии ЦИК’а Союза ССР созываются президиумом ЦИК’а три раза в год. Чрезвычайные сессии созываются по постановлению президиума ЦИК’а Союза ССР, по требованию президиума Союзного Совета или президиума Совета Национальностей, а также по требованию ЦИК’а одной из союзных республик.

22. Законопроекты, восходящие на рассмотрение ЦИК’а Союза ССР, получают силу закона лишь при условии принятия их как Союзным Советом, так и Советом Национальностей, и публикуются от имени ЦИК’а Союза ССР.

23. В случаях разногласий между Союзным Советом и Советом Национальностей вопрос передается в создаваемую ими согласительную комиссию.

25. Союзный Совет и Совет Национальностей для подготовки их сессий и руководства работой последних выбирают свои президиумы в составе по семи членов каждый.

26. В период между сессиями ЦИК’а Союза ССР, высшим органом власти является президиум ЦИК’а Союза ССР, образуемый ЦИК’ом в количестве 21 члена, в число которых входят в полном составе Президиумы Союзного Совета и Совета Национальностей.

28. Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР ответствен перед Съездом Советов Союза ССР.

Глава V. О президиуме Центрального Исполнительного Комитета Союза С. С. Р.

29. Президиум ЦИК’а Союза ССР в период между сессиями ЦИК’а Союза ССР является высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти Союза ССР.

30. Президиум ЦИК’а Союза ССР наблюдает за проведением в жизнь Конституции Союза ССР и исполнением всех постановлений Съезда Советов и ЦИК’а Союза ССР всеми органами власти.

31. Президиум ЦИК’а Союза ССР имеет право приостанавливать и отменять постановления СНК и отдельных наркоматов Союза ССР, а также ЦИК’ов и Совнаркомов союзных республик.

32. Президиум ЦИК’а Союза имеет право приостанавливать постановления съездов советов союзных республик с последующим внесением этих постановлений на рассмотрение и утверждение ЦИК’а Союза ССР.

33. Президиум ЦИК’а Союза ССР издает декреты, постановления и распоряжения, рассматривает и утверждает проекты декретов и постановлений, вносимых Советом Народных Комиссаров, отдельными ведомствами Союза ССР, ЦИК’ами союзных республик, их президиумами и другими органами власти.

35. Президиум ЦИК’а Союза ССР разрешает вопросы о взаимоотношениях между СНК Союза ССР и народными комиссариатами Союза ССР, с одной стороны, и ЦИК’ами союзных республик и их президиумами — с другой.

36. Президиум ЦИК’а Союза ССР ответствен перед ЦИК’ом Союза ССР.

Глава VI. О Совете Народных Комиссаров Союза ССР

37. Совет Народных Комиссаров Союза ССР является дополнительным и распорядительным органом ЦИК’а Союза ССР и образуется ЦИК’ом Союза ССР в составе:

председателя Совета Народных Комиссаров Союза ССР;

народного комиссара по иностранным делам;

народного комиссара по военным и морским делам;

народного комиссара внешней торговли;

народного комиссара путей сообщения;

народного комиссара почт и телеграфов;

народного комиссара рабоче-крестьянской инспекции;

председателя Высшего совета народного хозяйства;

народного комиссара труда;

народного комиссара продовольствия;

народного комиссара финансов.

38. Совет Народных Комиссаров Союза ССР в пределах предоставленных ему ЦИК’ом Союза ССР прав и на основании Положения о Совете Народных Комиссаров Союза ССР издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории Союза ССР.

39. Совет Народных Комиссаров Союза ССР рассматривает декреты и постановления, вносимые как отдельными наркоматами Союза ССР, так и ЦИК’ами союзных республик и их президиумами.

40. Совет Народных Комиссаров Союза ССР во всей своей работе ответствен перед ЦИК’ом Союза ССР и его президиумом.

41. Постановления и распоряжения СНК Союза ССР могут быть приостанавливаемы и отменяемы ЦИК’ом Союза ССР и его президиумом.

42. Центральные исполнительные комитеты союзных республик и их президиумы опротестовывают декреты и постановления СНК Союза ССР в президиум ЦИК’а Союза ССР, не приостанавливая их исполнения.

Глава VII. О Верховном суде Союза ССР

43. В целях утверждения революционной законности на территории Союза ССР при ЦИК’е Союза ССР учреждается Верховный суд, к компетенции которого относятся:

а) дача верховным судам союзных республик руководящих разъяснений по вопросам общесоюзного законодательства;

б) рассмотрение и опротестование перед ЦИК’ом Союза ССР по представлению прокурора Верховного суда Союза ССР постановлений, решений и приговоров верховных судов союзных республик по соображениям противоречия таковых общесоюзному законодательству или поскольку ими затрагиваются интересы других республик;

в) дача заключений по требованию ЦИК’а Союза ССР о законности тех или иных постановлений союзных республик с точки зрения Конституции;

г) разрешение судебных споров между союзными республиками;

д) рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по должности.

44. Верховный суд Союза ССР действует в составе:

а) пленарного заседания Верховного суда Союза ССР;

б) гражданско-судебной и уголовно-судебной коллегий Верховного суда Союза ССР;

в) военной и военно-транспортной коллегий.

45. Верховный суд Союза ССР в составе его пленарного заседания образуется из 11-ти членов, в том числе председателя и его заместителя, 4-х председателей пленарных заседаний верховных судов союзных республик и одного представителя ОГПУ Союза ССР, причем председатель и его заместитель и остальные пять членов назначаются президиумом ЦИК’а Союза ССР.

47. Право направления указанных в ст. 43 вопросов на рассмотрение пленарного заседания Верховного суда Союза ССР может иметь место исключительно по инициативе ЦИК’а Союза ССР, его президиума, прокурора Верховного суда Союза ССР, прокуроров союзных республик и ОГПУ Союза ССР.

48. Пленарные заседания Верховного суда Союза образуют специальные судебные присутствия (составы) для рассмотрения:

а) уголовных и гражданских дел исключительной важности, затрагивающих по своему содержанию две или несколько союзных республик, и

б) дел персональной подсудности членов ЦИК’а и CНК Союза ССР.

Принятие Верховным Судом Союза ССР к своему производству этих дел может иметь место исключительно по особым на каждый раз постановлениям ЦИК’а Союза или его президиума.

Глава VIII. О народных комиссариатах Союза Советских Социалистических Республик

49. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, входящими в круг ведения CНК Союза ССР, образуется 10 народных комиссариатов, указанных в ст. 37-й настоящей Конституции, действующих на основе положений о народных комиссариатах, утвержденных ЦИК’ом Союза ССР.

50. Народные комиссариаты Союза ССР делятся на:

а) общесоюзные народные комиссариаты — единые для всего Союза ССР;

51. Общесоюзными народными комиссариатами Союза ССР являются народные комиссариаты:

почт и телеграфов.

52. Объединенными народными комиссариатами Союза ССР являются народные комиссариаты:

Высший совет народного хозяйства;

53. Общесоюзные народные комиссариаты Союза ССР имеют при союзных республиках своих уполномоченных, непосредственно им подчиненных.

54. Органами объединенных народных комиссариатов Союза ССР, осуществляющими на территории союзных республик их задания, являются одноименные народные комиссариаты этих республик.

55. Во главе народных комиссариатов Союза ССР стоят члены Совета Народных Комиссаров — народные комиссары Союза ССР.

56. При каждом народном комиссаре под его председательством образуется коллегия, члены которой назначаются СНК Союза ССР.

58. Распоряжения отдельных народных комиссариатов Союза ССР могут быть отменяемы президиумом ЦИК’а и СНК Союза ССР.

59. Распоряжения народных комиссариатов Союза ССР могут быть приостанавливаемы ЦИК’ами или президиумами ЦИК’ов союзных республик при явном несоответствии данного распоряжения союзной Конституции, законодательству Союза или законодательству союзной республики. О приостановке распоряжения ЦИК’и или президиумы ЦИК’ов союзных республик немедленно сообщают Совету Народных Комиссаров Союза ССР и соответствующему народному комиссару Союза ССР.

60. Народные комиссары Союза ССР ответственны перед СНК, ЦИК’ом Союза ССР и его президиумом.

Глава IX. Об Объединенном государственном политическом управлении

61. В целях объединения революционных усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом, учреждается при СНК Союза ССР Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ), председатель которого входит в СНК Союза ССР с правом совещательного голоса.

62. О ГПУ Союза ССР руководит работой местных органов ГПУ через своих уполномоченных при Советах Народных Комиссаров союзных республик, действующих на основании специального положения, утвержденного в законодательном порядке.

63. Надзор за закономерностью действий ОГПУ Союза ССР осуществляется прокурором Верховного суда Союза ССР на основе специального постановления ЦИК’а Союза ССР.

Глава X. О союзных республиках

64. В пределах территории каждой союзной республики верховным органом власти последней является Съезд Советов республики, а в промежутках между Съездами — ее центральный исполнительный комитет.

65. Взаимоотношения между верховными органами власти союзных республик и верховными органами власти Союза ССР устанавливаются настоящей Конституцией.

66. Центральные исполнительные комитеты союзных республик избирают из своей среды президиумы, которые в период между сессиями ЦИК’ов являются высшими органами власти.

67. Ц ИК’и союзных республик образуют свои исполнительные органы — советы народных комиссаров в составе:

председателя совета народных комиссаров;

народного комиссара земледелия;

народного комиссара финансов;

народного комиссара внутренних дел;

народного комиссара юстиции;

народного комиссара просвещения;

народного комиссара здравоохранения;

народного комиссара социального обеспечения, а также с правом совещательного или решающего голоса, по решению ЦИК’ов союзных республик, уполномоченных народных комиссаров Союза ССР по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов.

68. Высший совет народного хозяйства и народные комиссариаты продовольствия, финансов, труда, рабоче-крестьянской инспекции союзных республик, подчиняясь ЦИК’ам и советам народных комиссаров союзных республик, осуществляют в своей деятельности директивы соответственных народных комиссариатов Союза ССР.

69. Право амнистии, а равно право помилования и реабилитации в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами союзных республик, сохраняется за ЦИК’ами этих республик.

Глава XI. О гербе, флаге и столице Союза Советских Социалистических Республик

70. Государственный герб Союза Советских Социалистических Республик состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном в лучах солнца и обрамленном колосьями, с надписью на шести языках, упомянутых в ст. 34: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» На верху герба имеется пятиконечная звезда.

71. Государственный флаг Союза ССР состоит из красного или алого полотнища, с изображением на его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой. Отношение длины к ширине 1:2.

72. Столицею Союза Советских Социалистических Республик является гор. Москва.

В
декабре 1922 года
Первый съезд Советов СССР утвердил
Декларацию и Договор
об образовании СССР.
Договор подписали четыре
республики: Россия, Украина, Белоруссия иЗакавказье (в
состав которой входили Грузия, Армения, Азербайджан).
Каждая из республик уже имела свою
конституцию. Съезд принял решение о
разработке общесоюзной конституции.10
января 1923
года Президиум
ЦИК СССР образовал 6 комиссий для
подготовки будущей Конституции:

26-27
июня проект
Конституции был обсужден, дополнен и
одобрен Пленумом ЦК РКП(б). 6
июля II
сессия ЦИК СССР одобрила проект
Конституции СССР и приняла постановление
«О введении в действие Конституции
Союза Советских Социалистических
Республик». 31
января 1924
года Конституция
была единогласно принята Вторым съездом
Советов.

Основные
положения Конституции 1924 года

Утверждение
и изменение основных начал Конституции
находились в исключительной компетенции
Съезда Советов СССР. За союзной республикой
сохранялось право выхода из СССР,
территория могла быть изменена только
с ее согласия. Устанавливалось единое
союзное гражданство.

В
период между съездами высшим органом
власти был Центральный Исполнительный
Комитет (ЦИК) СССР, который состоял из
Союзного совета (избираемого съездом
из представителей республик пропорционально
населению) и Совета национальностей
(составленного из представителей союзных
и автономных республик).

Правовая система советского государства

В
1917 г. в нашей стране был начат
коммунистический эксперимент —
строительство принципиально нового
общества, которое должно было, по мысли
его организаторов, основываться на
всеобщем равенстве и свободе человека
труда, всеобщем счастье и отсутствии
эксплуатации человека человекам. Попытки
насильственного и ускоренного внедрения
названных идеалов в жизнь на практике
обернулись трагедией для России. И в
этом величайший исторический парадокс
почти 75-летнего развития нашей страны:
оказывается, метод насильственного
осчастливливания масс уничтожает саму
эту благую цель — счастье людей.

Первая
особенность состоит в том, что советская
правовая система была пронизана
официальной идеологией марксизма-ленинизма.
Это сближало ее с религиозными правовыми
системами, которые также основаны на
идеологии (только религиозной) и зависят
от официальных толкователей ее истин
и положений. В советской правовой системе
идеологизация находила свое яркое
выражение в социально-классовом, а не
в строго юридическом, как в романо-германской
или прецедент-ной правовых системах,
подходе к субъектам права, в том числе
обвиняемым.

Идеологизированность
правовой системы проявлялась также в
приверженности ее всевозможным
политическим кампаниям, театрализованным
судебным представлениям — «судебным»
процессам над «врагами народа», в
ориентации не на закон и закрепленные
в нем строгие юридические критерии, а
на общий партийный дух-линию партии,
решения ее съездов, пленумов, установки
и указания партийных вождей. В первое
после 1917 г. время основным источником
права было революционное правосознание,
впитавшее идеологию большевизма. В
последующем законодательство
использовалось главным образом не для
регулирования общественных отношений,
а для пропаганды коммунистической
идеологии.

Наконец, с организационной
точки зрения, идеологизация правовой
системы обнаруживала себя в прямом
вмешательстве коммунистической партии
в юридическую практику — правотворчество,
правоприменение, юридическое образование,
в занятии всех мало-мальски важных
постов в правоохранительных органах
членами РКП (б), ВКП (б), КПСС, в отправлении
ее лидерами в отдельные периоды советской
истории судебных функций (печально
знаменитые «двойки» и «тройки»).

Вторая
особенность, вытекающая из самой
коммунистической идеологии, состоит в
отрицательном отношении правящего
слоя, а затем и воспитуемого им в этом
духе населения к праву, в отношении к
последнему как к вынужденному злу,
подлежащему преодолению и отмиранию в
будущем. Сразу после 1917 г. в советской
юридической литературе право оценивалось
как контрреволюционный предмет, как
еще более опасное, чем религия, снадобье,
как опиум для народа (Г. А. Гойхбарг, М.
А. Рейснер). Однако постепенно советская
власть стала использовать право (и
государство тоже), его мощные регулятивные
возможности в своих интересах, хотя
названная особенность — правовой нигилизм
— так и не была, да и не могла, по-видимому,
быть преодолена в советской системе.

Третья
особенность советской правовой системы
— абсолютный примат интересов государства
над интересами личности. Государственные
преступления подлежали самым суровым
наказаниям, посягательства на
социалистическую (государственную)
собственность наказывались более сурово
(вплоть до смертной казни), чем на личную
собственность. Госсобственность в
гражданско-правовых отношениях подлежала
приоритетной и исключительной защите.

Так,
в соответствии с ГК РСФСР 1964 г. (даже в
редакции 1987 г.) на требования государственных
организаций о возврате государственного
имущества из чужого незаконного владения
негосударственных организаций или
граждан не распространялась никакая
давность, его истребование могло
производиться и у добросовестного
приобретателя. Когда у частных лиц по
постановлению правоохранительных
органов (дознания, предварительного
следствия, прокурора или суда) изымались
драгоценные металлы и алмазы, то им при
вынесении оправдательного приговора
выплачивалась лишь стоимость изъятых
ценностей (принцип «Все равно виноват»).
И наоборот: на основное государственное
имущество (основные средства) взыскание
кредиторов не могло быть обращено ни в
коем случае. Что касается прочего
госимущества, то на него взыскание
обращаться могло, но лишь с определенными
изъятиями. В процессуальном праве также
действовал принцип приоритетной защиты
интересов государства.

Сфера частного
права была резко сужена — объем свободного
усмотрения частных лиц ограничивался
бытовыми вопросами и семейными
отношениями. Публично-правовое
регулирование, напротив, стало
господствующим, довлеющим,
всеохватывающим.

Советская правовая
система в целом базировалась на идее
обязательств человека перед
государствомОтношение партийно-государственного
руководства к правам человека было
резко негативным. Гражданские и
политические права граждан оценивались
как второстепенные в сравнении с
социально-экономическим минимумом (или
правами) населения и уверенностью в
завтрашнем дне. Отрицались и нарушались
международные стандарты прав человека,
широко практиковался принудительный
труд, свобода передвижения была крайне
ограниченной.

Четвертая особенность
заключается в том, что судебная система
находилась в полной зависимости от
партийно-государственного руководства,
а ее деятельность отличалась карательной
направленностью против инакомыслящих,
инквизиционными следственными и
судебными процедурами, нарушением права
обвиняемого на защиту, объективным
вменением (к уголовной ответственности,
например, привлекались члены семьи
изменника Родины даже в том случае, если
они ничего не знали и не могли знать о
его действиях), жестокостью (расстрел
за хищение социалистической собственности
в любых формах и размерах, уголовная
ответственность за нарушение трудовой
дисциплины, возможность применения за
ряд преступлений высшей меры наказания
— расстрела-для лиц с 12-летнего возраста)
и т.д. Наконец, до середины 50-х гг. широко
практиковались внесудебные расправы,
проводился массовый террор, что позволяет
говорить лишь о псевдоюридической
оболочке всех этих действий и органов,
их осуществляющих, но не о праве как
таковом. Во второй половине 50-х гг.
наиболее одиозные из перечисленных
характеристик советской правовой
системы стали преодолеваться, массовый
террор был прекращен.

Пятой особенностью
советской правовой системы является
то, что роль закона сводилась практически
на нет, так как общие, принципиальные
положения устанавливались партийными
директивами, а «технические»,
детальные вопросы социально-правовой
регламентации разрешались в ведомственных
актах органов управления.

Обложка конституции РСФСР 1918 года

История Конституции России — процесс принятия в России нормативных правовых актов, каждый из которых имел высшую юридическую силу, с последующим внесением изменений в их тексты, либо отменой.

Действующая Конституция Российской Федерации была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года. Она пришла на смену конституции РСФСР 1978 года.

Элементы конституционной монархии присутствовали в России в начале XVII века — власть царя Василия Шуйского была ограничена крестоцеловальной записью. Документы конституционного содержания появились в России в первой половине XVIII века. В 1730 году Дмитрий Михайлович Голицын попытался ввести на территории страны конституционную монархию. Власть императрицы Анны Иоанновны была ограничена «кондициями», но полноценная конституция не была введена. Опираясь на нижние чины армии, агитированные за абсолютную монархию Прокоповичем, Анна порвала кондиции и стала самодержицей всероссийской; члены Верховного тайного совета, к которому переходила полнота власти по кондициям, были почти все репрессированы.

В 1773 году, по гипотезе Н. Я. Эйдельмана, дипломат Никита Иванович Панин и литератор Денис Иванович Фонвизин попытались осуществить переворот, возвести на престол царевича Павла Петровича (воспитателем которого был Панин), а затем ввести в России конституцию. Екатерина II узнала о заговоре, но не подвергла заговорщиков репрессиям. Панин был лишь удалён от Павла, но при этом отблагодарствован императрицей.

В начале своего царствования Александр I также планировал ввести в стране конституцию, но отказался от этой идеи. В 1815 году конституцию получило Царство Польское. Конституцию требовали ввести в империи и декабристы, организации которых возникли в 1810-х годах. Проекты конституции, предлагавшиеся декабристами, были самыми различными: от незавершённого проекта, принадлежавшего Никите Муравьёву, который придерживался самых умеренных позиций, до радикальной «Русской правды» Павла Пестеля.

Существовал проект конституционной реформы, предложенный министром внутренних дел графом М. Т. Лорис-Меликовым на рассмотрение императора Александра II, однако он не был реализован из-за гибели последнего.

Основные государственные законы Российской империи

Впервые кодифицированные в 1832 году законы под руководством М. М. Сперанского, в результате опубликования Манифеста Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка» были значительно изменены и в редакции от 23 апреля 1906 года стали фактически первой конституцией России. Этот статус не был потерян даже после «Третьеиюньского переворота» 1907 года, который хотя и изменил избирательный закон, но не нарушил в дальнейшем закреплённый в порядок принятия законов или действие дарованных Основными законами прав.

Известно, что после Февральской революции Временное правительство готовило проект Конституции Российской демократической республики (т. н. « Кадетский проект»), который, однако, не был реализован в связи с приходом к власти большевиков. Россия провозглашена советской (социалистической) республикой.

Конституция (Основной Закон) РСФСР 1925 года

Утверждена Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 года «Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР». Её принятие обусловливалось вхождением РСФСР в состав новообразованного Союза ССР и приведением российского законодательства в соответствие союзному (главным образом, Конституции СССР 1924 года).

В данную Конституцию вносилось несколько изменений, связанных с изменениями административно-территориального деления и реорганизации органов советского управления.

Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 года

Принята Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 года «Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР» из-за смены конституционного законодательства СССР в 1936 году (для приведения в соответствие Конституции СССР 1936 года).

Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 года изменила название страны с Российской Социалистической Федеративной Советской Республики на Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику.

Конституция (Основной Закон) РСФСР 1978 года

Введена в действие с Декларацией Верховного Совета РСФСР от 12 апреля 1978 года в порядке, установленном Законом РСФСР от 12 апреля 1978 года. Принята из-за смены общесоюзной «сталинской» конституции на «брежневскую» Конституцию СССР 1977 года на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года.

В период с 27 октября 1989 года по 10 декабря 1992 года в текст Конституции вносился ряд значительных изменений.

В современной России до сих пор действуют некоторые документы, в которых осталось старое название «РСФСР»:

Конституция Российской Федерации 1993 года

С момента принятия Конституции в неё несколько раз вносились изменения. 30 декабря 2008 года было принято два пакета поправок в этот нормативный правовой акт: первый увеличил срок полномочий президента России с 4 до 6 лет и Государственной думы с 4 до 5 лет, второй пакет поправок создали институт ежегодных отчётов правительства перед Госдумой. 5 февраля 2014 года был принят пакет поправок, упразднивших Высший арбитражный суд, 21 июля того же года был принят пакет поправок, добавивших право президента назначать представителей в Совет Федерации численностью не более 10 % от общего числа его членов (после поправок 2020 года их число увеличилось до 30, из которых не более 7 могут быть назначены пожизненно). 14 марта 2020 года был принят пакет, состоящий из 206 поправок, они были одобрены в ходе общероссийского голосования 1 июля с результатом в 77,92 % (при явке в 67,97 %), 4 июля данные поправки вступили в силу. Также в 65 статью Конституции вносились изменения, связанные с изменением состава Российской Федерации.