1. Российская
Федерация — Россия есть демократическое
федеративное правовое государство с
республиканской формой правления.
2. Наименования
Российская Федерация и Россия равнозначны.
1. Президент
Российской Федерации является главой
государства.
2. Президент
Российской Федерации является гарантом
Конституции Российской Федерации, прав
и свобод человека и гражданина. В
установленном Конституцией Российской
Федерации порядке он принимает меры по
охране суверенитета Российской Федерации,
ее независимости и государственной
целостности, обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие
органов государственной власти.
3. Президент
Российской Федерации в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами определяет
основные направления внутренней и
внешней политики государства.
4. Президент
Российской Федерации как глава государства
представляет Российскую Федерацию
внутри страны и в международных
отношениях.
1. Президент
Российской Федерации избирается сроком
на шесть лет гражданами Российской
Федерации на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при
тайном голосовании.
а) назначает выборы
Государственной Думы в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и
федеральным законом;
б) распускает
Государственную Думу в случаях и порядке,
предусмотренных Конституцией Российской
Федерации;
в) назначает
референдум в порядке, установленном
федеральным конституционным законом;
г) вносит законопроекты
в Государственную Думу;
д) подписывает и
обнародует федеральные законы;
е) обращается к
Федеральному Собранию с ежегодными
посланиями о положении в стране, об
основных направлениях внутренней и
внешней политики государства.
1. Президент
Российской Федерации является Верховным
Главнокомандующим Вооруженными Силами
Российской Федерации.
Президент Российской
Федерации обладает неприкосновенностью.
1. Исполнительную
власть Российской Федерации осуществляет
Правительство Российской Федерации.
2. Правительство
Российской Федерации состоит из
Председателя Правительства Российской
Федерации, заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации и
федеральных министров.
1. Председатель
Правительства Российской Федерации
назначается Президентом Российской
Федерации с согласия Государственной
Думы.
Перед вновь
избранным Президентом Российской
Федерации Правительство Российской
Федерации слагает свои полномочия.
Вопрос 54. Органы
местного самоуправления по Конституции
РФ 1993 г.
Статья 130
1. Местное самоуправление
в Российской Федерации обеспечивает
самостоятельное решение населением
вопросов местного значения, владение,
пользование и распоряжение муниципальной
собственностью.
2. Местное самоуправление
осуществляется гражданами путем
референдума, выборов, других форм прямого
волеизъявления, через выборные и другие
органы местного самоуправления.
Статья
131
1. Местное самоуправление осуществляется
в городских, сельских поселениях и на
других территориях с учетом исторических
и иных местных традиций. Структура
органов местного самоуправления
определяется населением самостоятельно.
2.
Изменение границ территорий, в которых
осуществляется местное самоуправление,
допускается с учетом мнения населения
соответствующих территорий.
Статья
132
1. Органы местного самоуправления
самостоятельно управляют муниципальной
собственностью, формируют, утверждают
и исполняют местный бюджет, устанавливают
местные налоги и сборы, осуществляют
охрану общественного порядка, а также
решают иные вопросы местного значения.
2.
Органы местного самоуправления могут
наделяться законом отдельными
государственными полномочиями с
передачей необходимых для их осуществления
материальных и финансовых средств.
Реализация переданных полномочий
подконтрольна государству.
Статья 133
Местное
самоуправление в Российской Федерации
гарантируется правом на судебную защиту,
на компенсацию дополнительных расходов
возникших в результате решений, принятых
органами государственной власти,
запретом на ограничение прав местного
самоуправления, установленных Конституцией
Российской Федерации и федеральными
законами. 55. Федеральное Собрание
Вопрос 55. Высший
законодательный орган власти по
Конституции РФ 1993 г. Статья 94
Федеральное
Собрание — парламент Российской Федерации
— является представительным и
законодательным органом Российской
Федерации.
Статья 95
1. Федеральное
Собрание состоит из двух палат — Совета
Федерации и Государственной Думы.
2.
В Совет Федерации входят по два
представителя от каждого субъекта
Российской Федерации: по одному от
представительного и исполнительного
органов государственной власти.
3.
Государственная Дума состоит из 450
депутатов.
Статья 96
1. Государственная
Дума избирается сроком на четыре года.
Статья 99
1.
Федеральное Собрание является постоянно
действующим органом.
2. Государственная
Дума собирается на первое заседание на
тридцатый день после избрания. Президент
Российской Федерации может созвать
заседание Государственной Думы ранее
этого срока.
3. Первое заседание
Государственной Думы открывает старейший
по возрасту депутат.
4. С момента начала
работы Государственной Думы нового
созыва полномочия Государственной Думы
прежнего созыва прекращаются.
Статья
100
1. Совет Федерации и Государственная
Дума заседают раздельно, но могут
собираться совместно для заслушивания
посланий президента и т.д.
2. Заседания
Совета Федерации и Государственной
Думы являются открытыми.
Статья 101
1. Совет
Федерации избирает из своего состава
Председателя Совета Федерации и его
заместителей. Государственная Дума
избирает из своего состава Председателя
Государственной Думы и его заместителей.
2.
Председатель Совета Федерации и его
заместители, Председатель Государственной
Думы и его заместители ведут заседания
и ведают внутренним распорядком
палаты.
3. Совет Федерации и Государственная
Дума образуют комитеты и комиссии,
проводят по вопросам своего ведения
парламентские слушания.
4. Каждая из
палат принимает свой регламент и решает
вопросы внутреннего распорядка своей
деятельности.
5. Для осуществления
контроля за исполнением федерального
бюджета Совет Федерации и Государственная
Дума образуют Счетную палату, состав и
порядок деятельности которой определяются
федеральным законом.
Статья 102
1.
К ведению Совета Федерации относятся:
а)
утверждение изменения границ между
субъектами Российской Федерации;
б)
утверждение указа Президента Российской
Федерации о введении военного положения;
в)
утверждение указа Президента Российской
Федерации о введении чрезвычайного
положения;
г) решение вопроса о
возможности использования Вооруженных
Сил Российской Федерации за пределами
территории Российской Федерации;
д)
назначение выборов Президента Российской
Федерации;
е) отрешение Президента
Российской Федерации от должности;
ж)
назначение на должность судей
Конституционного Суда Российской
Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации, Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации;
з) назначение
на должность и освобождение от должности
Генерального прокурора Российской
Федерации;
и) назначение на должность
и освобождение от должности заместителя
Председателя Счетной палаты и половины
состава ее аудиторов.
2. Совет Федерации
принимает постановления по вопросам,
отнесенным к его ведению Конституцией
Российской Федерации.
3. Постановления
Совета Федерации принимаются большинством
голосов от общего числа членов Совета
Федерации, если иной порядок принятия
решений не предусмотрен Конституцией
Российской Федерации.
Статья 103
1.
К ведению Государственной Думы
относятся:
а) дача согласия Президенту
Российской Федерации на назначение
Председателя Правительства Российской
Федерации;
б) решение вопроса о доверии
Правительству Российской Федерации;
в)
назначение на должность и освобождение
от должности Председателя Центрального
банка Российской Федерации;
г) назначение
на должность и освобождение от должности
Председателя Счетной палаты и половины
состава ее аудиторов;
д) назначение
на должность и освобождение от должности
Уполномоченного по правам человека,
действующего в соответствии с федеральным
конституционным законом;
е) объявление
амнистии;
ж) выдвижение обвинения
против Президента Российской Федерации
для отрешения его от должности.
2.
Государственная Дума принимает
постановления по вопросам, отнесенным
к ее ведению Конституцией Российской
Федерации.
3. Постановления Государственной
Думы принимаются большинством голосов
от общего числа депутатов Государственной
Думы, если иной порядок принятия решений
не предусмотрен Конституцией Российской
Федерации.
Статья 104
1. Право
законодательной инициативы принадлежит
Президенту Российской Федерации, Совету
Федерации, членам Совета Федерации,
депутатам Государственной Думы,
Правительству Российской Федерации,
законодательным (представительным)
органам субъектов Российской Федерации.
Право законодательной инициативы
принадлежит также Конституционному
Суду Российской Федерации, Верховному
Суду Российской Федерации и Высшему
Арбитражному Суду Российской Федерации
по вопросам их ведения.
2. Законопроекты
вносятся в Государственную Думу.
З.
Законопроекты о введении или отмене
налогов и др. расходов, покрываемых за
счет федерального бюджета, могут быть
внесены только при наличии заключения
Правительства Российской Федерации.
Статья
105
1. Федеральные законы принимаются
Государственной Думой.
2. Федеральные
законы принимаются большинством голосов
от общего числа депутатов Государственной
Думы
3. Принятые Государственной Думой
федеральные законы в течение пяти дней
передаются на рассмотрение Совета
Федерации.
4. Федеральный закон считается
одобренным Советом Федерации, если за
него проголосовало более половины от
общего числа членов этой палаты либо
если в течение четырнадцати дней он не
был рассмотрен Советом Федерации. В
случае отклонения федерального закона
Советом Федерации палаты могут создать
согласительную комиссию для преодоления
возникших разногласий, после чего
федеральный закон подлежит повторному
рассмотрению Государственной Думой.
5.
В случае несогласия Государственной
Думы с решением Совета Федерации
федеральный закон считается принятым,
если при повторном голосовании за него
проголосовало не менее двух третей от
общего числа депутатов Государственной
Думы.
Статья 107
1.
Принятый федеральный закон в течение
пяти дней направляется Президенту
Российской Федерации для подписания и
обнародования.
2. Президент Российской
Федерации в течение четырнадцати дней
подписывает федеральный закон и
обнародует его.
3. Если Президент
Российской Федерации в течение
четырнадцати дней с момента поступления
федерального закона отклонит его, то
Государственная Дума и Совет Федерации
в установленном Конституцией Российской
Федерации порядке вновь рассматривают
данный закон. Если при повторном
рассмотрении федеральный закон будет
одобрен в ранее принятой редакции
большинством не менее двух третей
голосов от общего числа членов Совета
Федерации и депутатов Государственной
Думы, он подлежит подписанию Президентом
Российской Федерации в течение семи
дней и обнародованию.
Статья 108
1.
Федеральные конституционные законы
принимаются по вопросам, предусмотренным
Конституцией Российской Федерации.
2.
Федеральный конституционный закон
считается принятым, если он одобрен
большинством не менее трех четвертей
голосов от общего числа членов Совета
Федерации и не менее двух третей голосов
от общего числа депутатов Государственной
Думы. Принятый федеральный конституционный
закон в течение четырнадцати дней
подлежит подписанию Президентом
Российской Федерации и обнародованию.
56. Судебная власть по КРФ
Система органов государственной власти. Конституция РФ 1993 г. установила систему органов государственной власти, строящуюся на принципах демократизма, законности, республиканизма, федерализма и разделения властей. Принцип демократизма означает, что источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Органы государственной власти формируются народом путем выборов или избранными им органами.
Согласно принципу законности все государственные органы в РФ создаются в строгом соответствии с Конституцией и законами. Их компетенция также определена соответствующими нормативно-правовыми актами. В своей деятельности органы государственной власти обязаны соблюдать Конституцию и законодательство.
Согласно принципу республиканизма в России вводится республиканская форма правления. Высшая власть в РФ принадлежит выборным органам — президенту и парламенту (Федеральному Собранию). По формальным признакам (президент не является главой исполнительной власти, наличие поста премьер-министра, ограниченная ответственность правительства перед парламентом) Российская Федерация относится к смешанным республикам, но фактически является президентской.
В соответствии с принципом федерализма государственную власть в Российской Федерации осуществляют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ, которые являются звеньями единой системы органов государственной власти, действующей на основе разграничения предметов ведения. Государственная власть в РФ осуществляется также на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом все ветви власти в пределах своих полномочий самостоятельны (рис. 22).
Рис. 22. Федеральные органы государственной власти
Президент РФ. Федеральное звено органов государственной власти составляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и суды. Президент РФ занимает ведущее положение в системе государственных органов. Согласно Конституции РФ Президент РФ является главой государства, выступает гарантом Конституции, прав и свобод гражданина и человека, определяет основные направления внутренней и внешней политики, представляет РФ внутри страны и на международном уровне, является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами государства.
Президент избирается гражданами РФ на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Им может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее десяти лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента более двух сроков подряд.
Конституция РФ наделила президента широкими полномочиями. Он назначает с согласия Государственной Думы главу правительства, по предложению последнего назначает и смещает федеральных министров, принимает решение об отставке правительства, представляет Государственной Думе кандидатуру на должность председателя Центробанка, представляет Совету Федерации кандидатуры на должность Генерального прокурора и судей высших судов (Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного), назначает судей других федеральных судов, формирует свою администрацию, Совет Безопасности РФ, утверждает военную доктрину, назначает и освобождает своих полномочных представителей в государственных органах и регионах, высшее командование Вооруженных сил, дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях, распускает Государственную Думу, назначает выборы и референдумы, подписывает и обнародует федеральные законы, ведет переговоры с представителями иностранных государств и подписывает международные договоры, вводит военное и чрезвычайное положение, решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища, присваивает почетные, воинские и специальные звания и осуществляет помилование. Во исполнение своих полномочий президент издает указы и распоряжения. Организационное обеспечение деятельности президента возлагается на его администрацию, являющуюся рабочий органом при нем.
Конструкция государственной власти в РФ позволяет отнести Президента РФ к так называемым сильным президентам. В то же Я время в Конституции заложена система гарантий против узурпации им власти. Важнейшими из них являются избрание президента народом, ограничение срока его полномочий, недопустимость занятия поста президента более двух сроков подряд, а также возможность отрешения его от должности (импичмент). Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Попытка импичмента была предпринята в отношении Б. Н. Ельцина в 1999 г., но не получила необходимого числа голосов уже на первой стадии — в Государственной Думе. В случае досрочного прекращения полномочий президента, вне зависимости от оснований принятия такого решения, их временно исполняет председатель правительства. Подобный прецедент был в новейшей истории России, когда после отставки Б. Н. Ельцина 31 декабря 1999 г. исполняющим обязанности президента являлся В. В. Путин, занимавший на тот момент пост главы правительства.
Первым Президентом РФ был Б. Н. Ельцин (1991 — 1999), с 31 декабря 1999 г. президентом является В. В. Путин.
Федеральное Собрание РФ. Законодательная власть в Российской Федерации принадлежит парламенту — Федеральному Собранию. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов власти. Поскольку в настоящее время Российская Федерация насчитывает 89 субъектов, максимально возможное число мандатов Совета Федерации — 178.
Совет Федерации первого созыва (1993) избирался на двухлетний срок на основе мажоритарной системы по двухмандатным избирательным округам. Территория избирательных округов совпадала с территорией субъектов РФ, от каждого округа избирались два члена Совета Федерации. В 1995 г. порядок формирования Совета Федерации изменился: в его состав вошли руководители законодательного и исполнительного органов государственной власти субъектов РФ по должности. Срок полномочий члена Совета Федерации стал определяться сроком его полномочий в качестве главы законодательного или исполнительного органа власти субъекта РФ. Обновление Совета Федерации осуществляется путем ротации, определяемой выборами в органы власти субъектов РФ. По новому закону «О порядке формирования Совета Федерации» (2000) с января 2002 г. главы исполнительной власти субъектов РФ будут заменены в Совете Федерации их представителями.
К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами РФ; утверждение указов президента о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами ее территории; назначение выборов Президента РФ и отрешение его от должности; назначение на должность судей высших судов РФ, Генерального прокурора, заместителя председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов. В сфере законодательного процесса Совет Федерации одобряет или отклоняет федеральные законы, принятые Государственной Думой.
В 1994—1995 гг. председателем Совета Федерации являлся В. Ф. Шумейко, с января 1996 г. — Е. С. Строев.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года. Лишь Государственная Дума первого созыва (1993— 1995) была избрана на двухлетний срок. На выборах 1993, 1995 и 1999 гг. использовалась смешанная система: одна половина депутатов избиралась на основе мажоритарной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, а другая половина — на основе системы пропорционального представительства по общефедеральному избирательному округу. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Думой, ее депутаты образуют депутатские объединения — фракции и депутатские группы.
Основной задачей Государственной Думы является рассмотрение и принятие федеральных законов. Кроме этого, к ее ведению относятся: согласие на назначение президентом главы правительства, решение вопроса о доверии правительству; назначение на должность председателя Центробанка РФ, Уполномоченного по правам человека, председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; объявление амнистии и выдвижение обвинения против президента.
Государственная Дума может быть досрочно распущена президентом. Конституция РФ предоставляет это право президенту в трех случаях:
1) после троекратного отклонения Государственной Думой представленных президентом кандидатур на пост председателя правительства;
2) при повторном в течение трех месяцев выражении Государственной Думой недоверия правительству;
3) при постановке председателем правительства вопроса о доверии перед Государственной Думой и отказе ее в таком доверии.
Председателем Государственной Думы первого созыва (1994— 1995) являлся И. П. Рыбкин, с 1996 г. — Г. Н. Селезнев.
Совет Федерации и Государственная Дума заседают, как правило, раздельно. В целях предварительного рассмотрения и последующей доработки законопроектов члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы образуют различные комитеты.
Правительство РФ и система федеральных органов исполнительной власти. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Оно состоит из председателя, его заместителей и федеральных министров. Формирование правительства входит в компетенцию Президента РФ. Он назначает с согласия Государственной Думы председателя правительства. Если Государственная Дума такого согласия не дает и трижды отклоняет предложенную президентом кандидатуру, глава государства распускает Думу и единолично назначает премьера. Последний в недельный срок после своего назначения представляет президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, а также предложения по персональному составу Правительства. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей председателя правительства и федеральных министров производится президентом. Он вправе также принять решение об отставке правительства. Причем Конституция не требует от президента публичной мотивации его решений. Исключительные полномочия президента по отставке правительства породили в период президентства Б. Н. Ельцина «правительственную чехарду». За неполных полтора года в России сменились пять председателей правительства: В. С. Черномырдин (1992—1998), С. В. Кириенко (апрель —август 1998), Е. М. Примаков (сентябрь 1998 г. — август 1999 г.), В. В. Путин (август 1999 г. — май 2000 г.). После избрания В. В. Путина Президентом РФ главой правительства стал М. М. Касьянов.
В соответствии с Конституцией Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе бюджет, обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики, а также единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии, осуществляет управление федеральной собственностью, принимает меры по обеспечению обороны, государственной безопасности, реализации внешней политики, меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
Правительство РФ является органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим общее управление в различных сферах жизни общества. Непосредственное руководство отдельными отраслями находится в ведении различных министерств и ведомств, подчиняющихся Правительству РФ и образующих вместе с ним систему федеральных органов исполнительной власти. Помимо правительства в эту систему входят: федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, российские агентства и федеральные надзоры. Правительство РФ относится к высшим органам федеральной исполнительной власти, все остальные — к центральным. ( Конкретный перечень министерств и ведомств приводится в приложении 4.)
Министерство РФ — это федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности. Министерство руководит, как правило, определенной отраслью. Образование, упразднение и реорганизация федеральных министерств отнесены к прерогативе президента. Во главе федерального министерства стоит министр, который назначается на должность и смещается с должности президентом по представлению главы правительства. Министры входят в состав правительства с правом решающего голоса. Федеральные министерства подчинены правительству и работают под его руководством. Силовые министерства, Министерство иностранных дел и Министерство юстиции подчинены непосредственно президенту.
Государственный комитет РФ и Федеральная комиссия РФ — это федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности. Создание, ликвидация и реорганизация государственных комитетов и федеральных комиссий входят в компетенцию Президента РФ, а назначение на должность и освобождение от должности глав этих ведомств осуществляется Правительством РФ. Во главе государственного комитета стоит председатель государственного комитета, во главе федеральной комиссии — председатель федеральной комиссии. Они не обладают правом решающего голоса на заседаниях Правительства РФ.
Несмотря на то что министерство является органом отраслевого управления, а государственный комитет — органом межотраслевой координации, в практике государственного строительства последних лет отмечены случаи преобразований федеральных министерств в государственные комитеты и наоборот. Так, например, в мае 1998 г. Государственный комитет по управлению государственным имуществом, а в октябре 1998 г. Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства становятся соответствующими министерствами. Еще более разительные перемены произошли с Государственным комитетом РФ по физической культуре, спорту и туризму: в мае 1999 г. он был преобразован в Российское агентство по физической культуре и туризму, в августе 1999 г. — в Министерство по физической культуре, спорту и туризму, а в мае 2000 г. он вновь становится Государственным комитетом по физической культуре, спорту и туризму.
Федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России — это федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие специальные функции (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и т.д.) в установленных сферах ведения. Федеральная служба возглавляется руководителем или директором, российское агентство — генеральным директором, федеральный надзор — начальником. Федеральные службы, российские агентства, федеральные надзоры создаются, упраздняются и реорганизуются Президентом РФ. Назначение на должность и смещение с должности руководителей этих ведомств осуществляются правительством, кроме тех из них, которые непосредственно подчинены президенту (ФАПСИ, ФСБ, Служба внешней разведки, Федеральная служба охраны и др.).
Судебная власть РФ. Судебную власть РФ составляют Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и система федеральных судов общей юрисдикции (Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные, военные и специализированные суды), Высший арбитражный Суд и система федеральных арбитражных судов (арбитражные суды округов и арбитражные суды в субъектах РФ) (рис. 23).
Рис. 23. Федеральные суды РФ
Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов и подзаконных актов, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, договоров между РФ и ее субъектами и не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации. Кроме того, Конституционный Суд РФ правомочен разрешать споры о компетенции между органами государственной власти и давать толкование Конституции РФ. Акты или их отдельные положения, признанные Конституционным Судом неконституционными, утрачивают силу.
Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции являются судебными органами по гражданским, уголовным и административным делам. Арбитражные суды рассматривают экономические споры.
Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего арбитражного Суда назначаются Советом Федерации по представлению президента. Судьи других федеральных судов единолично назначаются Президентом РФ.
Вопрос 54. Органы местного самоуправления по Конституции рф 1993 г.
Статья 130
1.
Местное самоуправление в Российской
Федерации обеспечивает самостоятельное
решение населением вопросов местного
значения, владение, пользование и
распоряжение муниципальной
собственностью.
2. Местное самоуправление
осуществляется гражданами путем
референдума, выборов, других форм прямого
волеизъявления, через выборные и другие
органы местного самоуправления.
Статья 131
1.
Местное самоуправление осуществляется
в городских, сельских поселениях и на
других территориях с учетом исторических
и иных местных традиций. Структура
органов местного самоуправления
определяется населением самостоятельно.
2.
Изменение границ территорий, в которых
осуществляется местное самоуправление,
допускается с учетом мнения населения
соответствующих территорий.
Статья 132
1.
Органы местного самоуправления
самостоятельно управляют муниципальной
собственностью, формируют, утверждают
и исполняют местный бюджет, устанавливают
местные налоги и сборы, осуществляют
охрану общественного порядка, а также
решают иные вопросы местного значения.
2.
Органы местного самоуправления могут
наделяться законом отдельными
государственными полномочиями с
передачей необходимых для их осуществления
материальных и финансовых средств.
Реализация переданных полномочий
подконтрольна государству.
Статья 133
Местное
самоуправление в Российской Федерации
гарантируется правом на судебную защиту,
на компенсацию дополнительных расходов
возникших в результате решений, принятых
органами государственной власти,
запретом на ограничение прав местного
самоуправления, установленных Конституцией
Российской Федерации и федеральными
законами. 55. Федеральное Собрание
Вопрос 55. Высший
законодательный орган власти по
Конституции РФ 1993 г. Статья 94
Федеральное
Собрание — парламент Российской Федерации
— является представительным и
законодательным органом Российской
Федерации.
Статья 95
1.
Федеральное Собрание состоит из двух
палат — Совета Федерации и Государственной
Думы.
2. В Совет Федерации входят по
два представителя от каждого субъекта
Российской Федерации: по одному от
представительного и исполнительного
органов государственной власти.
3.
Государственная Дума состоит из 450
депутатов.
Статья 96
1.
Государственная Дума избирается сроком
на четыре года.
Статья 99
1.
Федеральное Собрание является постоянно
действующим органом.
2. Государственная
Дума собирается на первое заседание на
тридцатый день после избрания. Президент
Российской Федерации может созвать
заседание Государственной Думы ранее
этого срока.
3. Первое заседание
Государственной Думы открывает старейший
по возрасту депутат.
4. С момента
начала работы Государственной Думы
нового созыва полномочия Государственной
Думы прежнего созыва прекращаются.
Статья 100
1. Совет
Федерации и Государственная Дума
заседают раздельно, но могут собираться
совместно для заслушивания посланий
президента и т.д.
2. Заседания Совета
Федерации и Государственной Думы
являются открытыми.
Статья 101
1. Совет
Федерации избирает из своего состава
Председателя Совета Федерации и его
заместителей. Государственная Дума
избирает из своего состава Председателя
Государственной Думы и его заместителей.
2.
Председатель Совета Федерации и его
заместители, Председатель Государственной
Думы и его заместители ведут заседания
и ведают внутренним распорядком
палаты.
3. Совет Федерации и
Государственная Дума образуют комитеты
и комиссии, проводят по вопросам своего
ведения парламентские слушания.
4.
Каждая из палат принимает свой регламент
и решает вопросы внутреннего распорядка
своей деятельности.
5. Для осуществления
контроля за исполнением федерального
бюджета Совет Федерации и Государственная
Дума образуют Счетную палату, состав и
порядок деятельности которой определяются
федеральным законом.
Статья 102
1. К
ведению Совета Федерации относятся:
а)
утверждение изменения границ между
субъектами Российской Федерации;
б)
утверждение указа Президента Российской
Федерации о введении военного положения;
в)
утверждение указа Президента Российской
Федерации о введении чрезвычайного
положения;
г) решение вопроса о
возможности использования Вооруженных
Сил Российской Федерации за пределами
территории Российской Федерации;
д)
назначение выборов Президента Российской
Федерации;
е) отрешение Президента
Российской Федерации от должности;
ж)
назначение на должность судей
Конституционного Суда Российской
Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации, Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации;
з) назначение
на должность и освобождение от должности
Генерального прокурора Российской
Федерации;
и) назначение на должность
и освобождение от должности заместителя
Председателя Счетной палаты и половины
состава ее аудиторов.
2. Совет Федерации
принимает постановления по вопросам,
отнесенным к его ведению Конституцией
Российской Федерации.
3. Постановления
Совета Федерации принимаются большинством
голосов от общего числа членов Совета
Федерации, если иной порядок принятия
решений не предусмотрен Конституцией
Российской Федерации.
Статья 103
1. К
ведению Государственной Думы относятся:
а)
дача согласия Президенту Российской
Федерации на назначение Председателя
Правительства Российской Федерации;
б)
решение вопроса о доверии Правительству
Российской Федерации;
в) назначение
на должность и освобождение от должности
Председателя Центрального банка
Российской Федерации;
г) назначение
на должность и освобождение от должности
Председателя Счетной палаты и половины
состава ее аудиторов;
д) назначение
на должность и освобождение от должности
Уполномоченного по правам человека,
действующего в соответствии с федеральным
конституционным законом;
е) объявление
амнистии;
ж) выдвижение обвинения
против Президента Российской Федерации
для отрешения его от должности.
2.
Государственная Дума принимает
постановления по вопросам, отнесенным
к ее ведению Конституцией Российской
Федерации.
3. Постановления
Государственной Думы принимаются
большинством голосов от общего числа
депутатов Государственной Думы, если
иной порядок принятия решений не
предусмотрен Конституцией Российской
Федерации.
Статья 104
1. Право
законодательной инициативы принадлежит
Президенту Российской Федерации, Совету
Федерации, членам Совета Федерации,
депутатам Государственной Думы,
Правительству Российской Федерации,
законодательным (представительным)
органам субъектов Российской Федерации.
Право законодательной инициативы
принадлежит также Конституционному
Суду Российской Федерации, Верховному
Суду Российской Федерации и Высшему
Арбитражному Суду Российской Федерации
по вопросам их ведения.
2. Законопроекты
вносятся в Государственную Думу.
З.
Законопроекты о введении или отмене
налогов и др. расходов, покрываемых за
счет федерального бюджета, могут быть
внесены только при наличии заключения
Правительства Российской Федерации.
Статья 105
1.
Федеральные законы принимаются
Государственной Думой.
2. Федеральные
законы принимаются большинством голосов
от общего числа депутатов Государственной
Думы
3. Принятые Государственной
Думой федеральные законы в течение пяти
дней передаются на рассмотрение Совета
Федерации.
4. Федеральный закон
считается одобренным Советом Федерации,
если за него проголосовало более половины
от общего числа членов этой палаты либо
если в течение четырнадцати дней он не
был рассмотрен Советом Федерации. В
случае отклонения федерального закона
Советом Федерации палаты могут создать
согласительную комиссию для преодоления
возникших разногласий, после чего
федеральный закон подлежит повторному
рассмотрению Государственной Думой.
5.
В случае несогласия Государственной
Думы с решением Совета Федерации
федеральный закон считается принятым,
если при повторном голосовании за него
проголосовало не менее двух третей от
общего числа депутатов Государственной
Думы.
Статья 107
1.
Принятый федеральный закон в течение
пяти дней направляется Президенту
Российской Федерации для подписания и
обнародования.
2. Президент Российской
Федерации в течение четырнадцати дней
подписывает федеральный закон и
обнародует его.
3. Если Президент
Российской Федерации в течение
четырнадцати дней с момента поступления
федерального закона отклонит его, то
Государственная Дума и Совет Федерации
в установленном Конституцией Российской
Федерации порядке вновь рассматривают
данный закон. Если при повторном
рассмотрении федеральный закон будет
одобрен в ранее принятой редакции
большинством не менее двух третей
голосов от общего числа членов Совета
Федерации и депутатов Государственной
Думы, он подлежит подписанию Президентом
Российской Федерации в течение семи
дней и обнародованию.
Статья 108
1.
Федеральные конституционные законы
принимаются по вопросам, предусмотренным
Конституцией Российской Федерации.
2.
Федеральный конституционный закон
считается принятым, если он одобрен
большинством не менее трех четвертей
голосов от общего числа членов Совета
Федерации и не менее двух третей голосов
от общего числа депутатов Государственной
Думы. Принятый федеральный конституционный
закон в течение четырнадцати дней
подлежит подписанию Президентом
Российской Федерации и обнародованию.
56. Судебная власть по КРФ
Запрос «Конституция России» перенаправляется сюда; см. также другие значения.
В 1990—1991 годы происходил распад СССР. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации о своём государственном суверенитете. Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 года. В ней впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашённых в ней принципов, включая принцип разделения ветвей власти.
Разработка проекта (1990)
Однако сложная расстановка политических сил в составе народных депутатов приводила к значительному затягиванию принятия новой Конституции. В основном процесс шёл по пути внесения многочисленных изменений в действующую Конституцию РСФСР, которая приобретала в связи с этим противоречивый характер, одни её нормы противоречили другим. Эта несогласованность вызывала ожесточённое противостояние и противоборство законодательной и исполнительной ветвей власти.
Бюллетень для голосования
Высшей точкой этого конфликта стали события в октябре 1993 года, разрешившиеся в ходе вооружённого столкновения властей роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Налицо был не только политический, но и конституционный кризис. В этих условиях принятие новой Конституции должно было явиться базой, способствующей установлению стабильности в обществе.
Проектов новой Конституции было подготовлено много. Главными из них являлись два:
В итоге проект Конституционного совещания вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов Российской Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп. После значительной доработки этот проект Конституции был вынесен президентом на всенародное голосование.
Иллюстративное миниатюрное издание издательства «Букос»
Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %. Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.
Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 141 статьи (в соответствии с Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», были добавлены к существующим 137 статьям ещё 5, а также одна утратила силу), закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.
Непосредственно структуру Конституции России можно отобразить следующим образом:
Конституция России, почтовая марка с купоном. 1995
Почтовый блок «25 лет Конституции Российской Федерации». 2018 год