Охрана
Конституции в широком смысле слова
предполагает
создание необходимых условий, развитие
соответствующих гарантий, совершенствование
государственно-правовых средств и
методов обеспечения действия
конституционных норм. В
охране участвует
вся система органов гос. власти,
осуществляющих охрану Конституции в
различных формах.
Контроль
за соблюдением Конституции относится
к ведению РФ
(ст.71
КРФ),
а
обеспечение соответствия конституций
республик федеральной Конституции
входит в предмет совместного ведения
РФ и её субъектов (ст.
72 КРФ).
Гарантом
Конституции является Президент Российской
Федерации.
Исключительно важную роль в охране
Конституции играет
Конституционный Суд РФ. В
обеспечении реализации Конституции РФ
участвуют также парламент, правительство,
органы отраслевого управления,
муниципальной власти, суда, Следственного
комитета РФ, прокуратуры, полиции.
В
охране Конституции участвуют также
Верховный
суд Российской Федерации и Прокуратура
Российской Федерации в
пределах их компетенции, установленной
российским законодательством.
Рассмотрим
некоторые органы охраны более конкретно:
У
Конституции имеется
свой механизм самоохраны.
Например, ч.
2 ст. 15 Конституции РФ
предусматривает
в своем содержании обязывающую норму,
согласно которой органы государственной
власти, органы местного самоуправления,
должностные лица, граждане и их объединения
обязаны
соблюдать Конституцию РФ.
Таким образом, Конституция
России сама защищает себя от каких-либо
нарушений.
Порядок внесения конституционных
поправок и пересмотра конституции,
отраженный в гл.
9 Конституции РФ,
и
само его наличие также служат одним из
элементов, способствующих недопущению
изменения данного нормативного правового
акта.
Конституционный
контроль – важный элемент
системы разделения государственной
власти в РФ, занимает ключевое место в
государственно-правовом механизме
защиты основ конституционного строя,
основных прав и свобод человека и
гражданина, обеспечения верховенства
и прямого действия предписаний Конституции
на всей территории России.
Конституционный
контроль есть специфическая функция
компетентных государственных органов
по обеспечению верховенства конституции
в системе нормативных актов, ее
прямого, непосредственного действия в
деятельности субъектов общественных
отношений.
Государственными
органами, осуществляющими конституционный
контроль, являются: глава государства,
парламент, правительство; специализированные
органы конституционного контроля в
виде органов конституционного надзора
(квазисудебные органы); судебные органы.
Сущность
конституц. контроля состоит в выявлении
правовых актов гос. органов и должностных
лиц, противоречащих конституц. положениям,
принятии мер по устранению этих
отклонений. Они могут классифицироваться
по различным основаниям.
С
точки зрения правовых последствий:
Абстрактный
контроль имеет определенные преимущества
перед конкретным: позволяет шире
взглянуть на проблему соотношения
оспариваемого акта с конституцией,
обеспечивает единство и непротиворечивость
контроля, лучше отвечает идее разделения
властей. Но
конкретный контроль создает лучшие
возможности для более или менее
оперативной защиты прав человека.
Конституционный
контроль
— это «внутренний
цензор» правовой системы,
с помощью которого становятся возможными
гармонизация различных отраслей права,
их
согласование с конституционными
принципами в процессе реализации
конституции.
Форма
конкретного конституционного контроля
предполагает существование конкретного
дела,
не обязательно судебного, в ходе которого
возникает вопрос о конституционности
применяемого правового акта.
В
России форма такого контроля используется
в двух случаях:
когда
граждане обращаются с жалобой в
Конституционный Суд РФ на нарушение
конституционных прав и свобод
и когда
суды обращаются с запросом о проверке
конституционности закона.
Граждане
и суды не могут обжаловать закон
абстрактно, если они не столкнулись с
его реализацией в ходе конкретного дела
Под
правовой охраной Конституции Российской
Федерации понимается
совокупность юридических средств,
обеспечивающих соблюдение режима
конституционной законности. В этом
участвует вся система органов
государственной власти, осуществляющих
охрану Конституции в различных формах.
Особая
правовая охрана Конституции
РФ установлена
законодательством в целях обеспечения
неизменности и постоянства основополагающих
принципов организации российского
общества: верховенства Конституции как
Основного Закона государства, сущности
и гарантий прав и свобод человека и
гражданина, политического, религиозного
и идеологического плюрализма, разделения
властей, парламентаризма, всеобщего
избирательного права, федеративного
устройства и других демократических
принципов.
Особенности
правовой охраны Конституции РФ
состоят в том, что вся система
государственных органов РФ, в том числе
Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное
Собрание РФ, а также судебная система
РФ, призвана обеспечивать соблюдение
конституционным норм, безусловно, органы
местного самоуправления также обеспечивают
соблюдение конституционных норм в
отдельных населенных пунктах РФ.
Президент
РФ является гарантом Конституции
РФ, обеспечения и соблюдения прав и
свобод человека и гражданина в РФ, а
также суверенитета РФ, ее независимости
и государственной целостности.
Федеральное
Собрание РФ принимает федеральные
законы во исполнение Конституции РФ,
заслушивает отчеты Правительства РФ
об их исполнении и соблюдении
конституционных норм в РФ, осуществляет
иные полномочия по обеспечению соблюдения
Конституции РФ всеми субъектами
правоотношений.
Правительство
РФ осуществляет контроль за
соблюдением Конституции РФ и конституционных
прав и свобод федеральными органами
исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов РФ по
вопросам, отнесенным к ведению РФ,
совместному ведению РФ и ее субъектов
+ выступает с
законодательными инициативами,
направленными, в частности, на охрану
и защиту закрепленных Конституцией РФ
основных прав и свобод граждан. В той
или иной форме в охране и защите
Конституции РФ участвуют и другие
государственные органы исполнительной
власти Российской Федерации и субъектов
РФ.
Особое
место в охране конституционных
норм принадлежит Конституционному
Суду РФ. Он осуществляет
следующие полномочия по контролю
за соблюдением Конституции РФ:
Для
осуществления деятельности по охране
и защите Конституции РФ органы публичной
власти создают специальные вспомогательные
органы и учреждения (комитеты, советы,
комиссии, органы внутриведомственного
контроля и т. п.) либо специализированные
органы (Счетная палата РФ, Уполномоченный
по правам человека в Российской
Федерации).
Наряду
с вышеперечисленными органами охрану
и защиту Конституции РФ ведут
надзорно-контрольные и правоохранительные
органы (прокуратура, органы внутренних
дел, органы государственной безопасности,
таможенные, налоговые органы и др.) в
пределах своей компетенции и в
установленных законом процедурах.
Иные
суды РФ вправе отменять действие
нормативных актов органов власти
субъектов РФ и местного самоуправления
в случае их несоответствия положениям
Конституции РФ по запросу правомочных
органов. Правовой охране Конституции
РФ служит особый усложненный порядок
ее принятия, внесения в ее текст изменений
или поправок.
Все
субъекты конституционно-правовых
отношений, включая и
дипломатические, и консульские
представительства иностранных государств,
представительства международных
организаций, их сотрудников, пользующихся
дипломатическим и консульским иммунитетом,
а также иных законно находящихся на
российской территории иностранных
граждан и лиц без гражданства (апатридов),
обязаны соблюдать Конституцию РФ.
Соседние файлы в предмете Конституционное право
Особая правовая охрана Конституции РФ установлена законодательством в целях обеспечения неизменности и постоянства основополагающих принципов организации российского общества: верховенства Конституции как Основного Закона государства, сущности и гарантий прав и свобод человека и гражданина, политического, религиозного и идеологического плюрализма, разделения властей, парламентаризма, всеобщего избирательного права, федеративного устройства и других демократических принципов.
Особенности правовой охраны Конституции РФ состоят в том, что вся система государственных органов РФ, в том числе Президент рФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, а также судебная система РФ, призвана обеспечивать соблюдение конституционным норм, безусловно, органы местного самоуправления также обеспечивают соблюдение конституционных норм в отдельных населенных пунктах РФ.
Президент РФ является гарантом Конституции РФ, обеспечения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в РФ, а также суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.
Федеральное Собрание РФ принимает федеральные законы во исполнение Конституции РФ, заслушивает отчеты Правительства РФ об их исполнении и соблюдении конституционных норм в РФ, осуществляет иные полномочия по обеспечению соблюдения Конституции РФ всеми субъектами правоотношений.
Правительство РФ осуществляет контроль за соблюдением Конституции РФ и конституционных прав и свобод федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, отнесенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов.
Особое место в охране конституционных норм принадлежит Конституционному Суду РФ. Он осуществляет следующие полномочия по контролю за соблюдением Конституции РФ: 1) издает акты официального толкования конституционных положений; 2) проверяет принимаемые законы и подзаконные акты различных органов власти на соответствие их Конституции РФ; 3) в случае обнаружения несоответствия нормативных актов федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ признает этот акт не соответствующим Конституции РФ и отменяет его действие; 4) проверяет международные договоры РФ на соответствие нормам Конституции РФ и признает их соответствующими или не соответствующими Конституции РФ, причем в последнем случае такие международные договоры не подлежат ратификации, а значит, не подлежат применению на территории РФ.
Иные суды РФ вправе отменять действие нормативных актов органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в случае их несоответствия положениям Конституции рФ по запросу правомочных органов. Правовой охране Конституции РФ служит особый усложненный порядок ее принятия, внесения в ее текст изменений или поправок.
Все субъекты конституционно-правовых отношений, включая и дипломатические, и консульские представительства иностранных государств, представительства международных организаций, их сотрудников, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетом, а также иных законно находящихся на российской территории иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов), обязаны соблюдать Конституцию РФ.
Правовая охрана конституции рф
Особая
правовая охрана Конституции
РФ установлена законодательством в
целях обеспечения неизменности и
постоянства основополагающих принципов
организации российского общества:
верховенства Конституции как Основного
Закона государства, сущности и гарантий
прав и свобод человека и гражданина,
политического, религиозного и
идеологического плюрализма, разделения
властей, парламентаризма, всеобщего
избирательного права, федеративного
устройства и других демократических
принципов.
Особенности
правовой охраны Конституции
РФ состоят в том, что вся система
государственных органов РФ, в том числе
Президент рФ, Правительство РФ, Федеральное
Собрание РФ, а также судебная система
РФ, призвана обеспечивать соблюдение
конституционным норм, безусловно, органы
местного самоуправления также обеспечивают
соблюдение конституционных норм в
отдельных населенных пунктах РФ.
Президент
РФ является
гарантом Конституции РФ, обеспечения
и соблюдения прав и свобод человека и
гражданина в РФ, а также суверенитета
РФ, ее независимости и государственной
целостности.
Федеральное
Собрание РФ принимает
федеральные законы во исполнение
Конституции РФ, заслушивает отчеты
Правительства РФ об их исполнении и
соблюдении конституционных норм в РФ,
осуществляет иные полномочия по
обеспечению соблюдения Конституции РФ
всеми субъектами правоотношений.
Правительство
РФ осуществляет
контроль за соблюдением Конституции
РФ и конституционных прав и свобод
федеральными органами исполнительной
власти и органами исполнительной власти
субъектов РФ по вопросам, отнесенным к
ведению РФ, совместному ведению РФ и ее
субъектов.
Особое
место в охране конституционных норм
принадлежит Конституционному
Суду РФ. Он
осуществляет следующие полномочия
по контролю за соблюдением Конституции
РФ:1)
издает акты официального толкования
конституционных положений; 2) проверяет
принимаемые законы и подзаконные акты
различных органов власти на соответствие
их Конституции РФ; 3) в случае обнаружения
несоответствия нормативных актов
федеральных органов власти и органов
власти субъектов РФ признает этот акт
не соответствующим Конституции РФ и
отменяет его действие; 4) проверяет
международные договоры РФ на соответствие
нормам Конституции РФ и признает их
соответствующими или не соответствующими
Конституции РФ, причем в последнем
случае такие международные договоры
не подлежат ратификации, а значит, не
подлежат применению на территории РФ.
Все
субъекты конституционно-правовых
отношений, включая и дипломатические,
и консульские представительства
иностранных государств, представительства
международных организаций, их сотрудников,
пользующихся дипломатическим и
консульским иммунитетом, а также иных
законно находящихся на российской
территории иностранных граждан и лиц
без гражданства (апатридов), обязаны
соблюдать Конституцию РФ.
Правовая охрана Конституции – это совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается выполнение всех норм Конституции и строгое соблюдение режима конституционной законности.
Субъектом права на юридическую охрану Конституции РФ является весь народ, который делегирует данное право государству.
Конкретными субъектами правовой охраны Конституции РФ являются:
1) Президент РФ (ст. 80 – является гарантом Основного закона);
2) Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ;
3) Уполномоченный по правам человека в РФ, назначаемый Государственной Думой;
4) Конституционный Суд РФ – особый субъект правовой охраны. Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ всех нормативно – правовых актов государства, разрешает споры о компетенции между органами государственной власти, дает толкование Конституции РФ, осуществляет иные полномочия, обеспечивающие неуклонное соблюдение конституционных норм.
В науке конституционного права выделяют две формы правовой охраны Конституции: конституционный контроль и конституционный надзор.
Конституционный контроль – это деятельность уполномоченных органов государства, которые преследуют цель выявления и пресечения не согласованных с Конституцией нормативно-правовых актов.
В России контроль осуществляет Конституционный Суд РФ.
Существуют 2 виды конституционного контроля:
1) Предварительный – начинается с момента инициирования закона и заканчивается с вступлением закона в силу;
2) Последующий – возникает с момента вступления закона в силу.
Конституционный Суд РФ осуществляет последующий конституционный контроль.
Конституционный надзор – деятельность уполномоченных органов государства по выявлению не соответствующих Конституции нормативно – правовых актов. Орган конституционного надзора может вынести аргументированное заключение о конституционности закона, но не может его аннулировать. Т.о. конституционный надзор имеет консультативный, а не императивный характер.
Особенности правовой охраны Конституции РФ состоят в том, что вся система государственных органов РФ, в том рФ, числе Президент Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, а также судебная система РФ, призвана обеспечивать соблюдение конституционным норм, безусловно, органы местного самоуправления также обеспечивают соблюдение конституционных норм в отдельных населенных пунктах РФ.
Федеральное Собрание РФ принимает федеральные законы во исполнение Конституции РФ, заслушивает отчеты Правительства РФ об их исполнении и соблюдении конституционных норм в РФ, осуществляет иные полномочия по обеспечению соблюдения Конституции РФ всеми субъектами правоотношений. Правительство РФ осуществляет контроль за соблюдением Конституции РФ и конституционных прав и свобод федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, отнесенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов. Особое место в охране конституционных норм принадлежит Конституционному Суду РФ. Он осуществляет следующие полномочия по контролю за соблюдением Конституции РФ: 1) издает акты официального толкования конституционных положений; 2) проверяет принимаемые законы и подзаконные акты различных органов власти на соответствие их Конституции РФ; 3) в случае обнаружения несоответствия нормативных актов федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ признает этот акт не соответствующим Конституции РФ и отменяет его действие; 4) проверяет международные договоры РФ на соответствие нормам Конституции РФ и признает их соответствующими или не соответствующими Конституции РФ, причем в последнем случае такие международные договоры не подлежат ратификации, а значит, не подлежат применению на территории РФ. Иные суды РФ вправе отменять действие нормативных актов органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в случае их несоответствия положениям Конституции рФ по запросу правомочных органов. Правовой охране Конституции РФ служит особый усложненный порядок ее принятия, внесения в ее текст изменений или поправок. Все субъекты конституционно-правовых отношений, включая и дипломатические, и консульские представительства иностранных государств, представительства международных организаций, их сотрудников, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетом, а также иных законно находящихся на российской территории иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов), обязаны соблюдать Конституцию РФ.