Конституция РФ состоит из 9 глав, из всех глав 1-я, 2-я и 9-я неизменяемы. Главы с 3 по 8 могут редактироваться. Для внесения поправок нужно согласие субъектов Федерации, Государственной Думы, Совета Федерации, Президента.
Основная часть. Конституция — основной закон страны.
Глава 1 Понятие и виды конституций.
Глава 2. Основные причины и условия принятия Конституции РФ1993г.
Глава 3. Сравнительная характеристика Конституций России 1978г. и 1993г.
Глава 4. Особенности Конституции Российской Федерации 1993 г.
Глава 5. Основные принципы и черты Конституции РФ 1993 г.
В процессе работы над данной темой я познакомилась с несколькими работами и статьями, позволившими мне разобраться в основах вопроса. Базу своих знаний о Конституции и её содержании я получила конечно же из текста самой Конституции, а также из учебных пособий- Обществознание под редакцией Боголюбова Л. Н. и Право учебник для уч-ся 10-11 классов под редакцией Боголюбова Л. Н. Более подробно подойти к означенной теме я смогла познакомившись с несколькими журнальными статьями, опубликованными в последние годы в специальных журналах. Это статья Земцова Б. Н. Уроки Конституции 1993 года напечатанная в журнале Российская история. № 1 за 2010г., в которой анализируется опыт разработки и принятия Конституции 1993 года. Разбираются и возможные направления ее будущего совершенствования. Работа Добрынина Н. М. О сущности конституционализма и правового государства: необходимое и действительное, помещённая в журнале Государство и право. № 7 2012г.рассматривает проблемы становления правового государства, уважения и защиты прав и свобод человека и гражданина в нашей стране и место Конституции в этом процессе. В журнале Государство и право №12 за 2008 год я нашла большую статью Румянцева О. Г Из истории создания конституции Российской Федерации. О работе конституционной комиссии (1990-1993). В ней я познакомилась с историей создания Конституции РФ 1993г. Очень интересной и познавательной стала для меня статья Хорошильцева А. И. Власть права и власть конституции (О конституционных правах) размещённая в журнале История государства и права. № 7. 2012г. В ней рассматривается сущность конституционных прав российских граждан.
работы является изучение причин принятия Конституции РФ 1993г. и её особенностей , как основного закона государства, имеющего высшую юридическую силу.
В своей работе, я постаралась решить следующие задачи:
— раскрыть понятие Конституция — основной закон страны;
— разобрать основные причины и условия принятия Конституции РФ в 1993г.
-.рассмотреть основные особенности, принципы и черты Конституции РФ 1993г;
– Конституция РФ1993г стала итогом развития России к началу 90-хгодов XX века и была крайне необходима стране, как фундамент развития страны и её законодательства в XXI веке.
являются правовые отношения, складывающиеся ,складывающиеся в ходе принятия Конституции РФ 1993г. и под её воздействием.
выступают теоретические аспекты содержания Конституций 1978 и 1993 гг. России.
Методы изучения Основного закона нашей страны :
метод формально-юридического анализа, позволил уяснить содержание Конституций РФ 1993 и 1978 гг. ;
помог рассмотреть содержание всей Конституции как систему взаимосвязанных составных частей;
(анкетирование, опрос и т.п.) создали возможности для изучения общественного мнения о значении Конституции и её норм в нашей жизни.
Термин “конституция” происходит от латинского “constitutio” (установление, построение) и восходит к временам Римской империи. Конституциями назывались указы римских императоров. В средние века конституциями закреплялись привилегии и вольности феодалов. С течением времени понятие конституции серьёзно изменилось.
Существует несколько классификаций конституций.
писаные и неписаные конституции. Под писаной конституцией понимается принимаемый и изменяемый в особом порядке основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, (закон законов). Если основной закон в государстве отсутствует, а его роль выполняют несколько актов, закрепляющих организацию верховной государственной власти, права и свободы граждан, то можно говорить о неписаной конституции. Такая практика имеет место в Великобритании, Новой Зеландии.
порядку установления конституции(дарованные монархом) и (принятые высшим законодательным органом власти, учредительным собранием или референдумом).
порядку изменения и дополнениягибкими и жесткими. Если конституция изменяется и дополняется в том же порядке, что и текущее законодательство, то её принято относить к разряду гибких, если в более сложном порядке, то конституция называется жесткой. Гибкими являются все неписаные конституции.
форме закрепления политической властимонархические и республиканские конституции. Современными монархическими конституциями являются конституции Бельгии, Испании, Швеции, Японии и др. К республиканским относятся конституции Италии, Китая, США. Франции, ФРГ, России и республик в её составе и т.д.
формам закрепляемого государственного устройства конституции подразделяются нафедеральные и унитарные (иногда приводят и конферативные). Федеральная конституция закрепляет принципиальные устои образования федеративного государства: цели объединения субъектов в единый государственный союз, государственно-правовой статус целого и частей (федерации и её субъектов), разграничение компетенции между ними. Она регулирует систему, структуру и порядок формирования органов законодательной, исполнительной и судебной властей федерации, определяет их компетенцию, механизм конституционной ответственности. Федеральными являются конституции США. Ф РГ, Индии, России, унитарными — конституции Италии, Испании, Китая, Франции, республик в составе России.
Е) В правовой науке существует также деление конституций на юридическую и фактическую. Термином “фактическая конституция” или “материальная конституция”, обозначаются реально сложившиеся в той или иной стране основы существующего государственного и общественного строя. Юридическая конституция — это нормативно-правовой акт высшей юридической силы. Сущность юридической конституции, её содержание предопределены фактической конституцией, социально-экономическими и общественно-политическими процессами на различных этапах развития общества и государства.
Ж) Различают Конституции по их конструкции и структурным составляющим: консолидированные, неконсолидированные и комбинированные
представляют собой единый документ (акт), принятый как основной закон государства (Конституция 1993 г., Конституция Польши 1997 г.). Поправки к ним либо непосредственно включаются в текст конституций путем замены определенных статей, либо в качестве дополнений прилагаются к конституционному тексту при сохранении прежнего, часть которого соответственно не действует, а действуют принятые поправки (Конституции США, в Индии сочетаются методы замены и дополнения отдельными приложениями).
состоят из нескольких законов, принятых в разное время, но по правилам принятия и изменения последних (Израиль, Франция).
конституции состоят из законов (статутов),судебных прецедентов и конституционных обычаев (Великобритания, Новая Зеландия).
В 1993 году в России действовала Конституции 1978г. Говорить, что она не соответствовала реалиям начала 90-х годов — не сказать ничего:
— необходимость принятия новой Конституции была осознана и озвучена всеми политическими силами еще в ходе принятия этой Декларации о государственном суверенитете в июне 1990г.;
— в стране действовала Конституция, принятая в 1978 году Верховным Советом РСФСР, в которой права и свободы граждан закреплялись в отрыве от международных стандартов.
— конституцию 1978 г. множество раз изменяли, что стало причиной пробелов и противоречий в ней и во всей системе права страны. Конституция превратилась в юридический лабиринт.
— но как бы ни обновлялась Конституция РСФСР, она уже ни по структуре, ни по содержанию не могла служить юридической базой тех преобразований, которые уже осуществлялись в России. Требовался новый основной закон государства, отражающий сложившиеся в стране общественные отношения по сравнению с теми, которые существовали ранее.
— после августа 1991 года в стране сложилась новая внутриполитическая обстановка. Распался Союз, рухнул тоталитарный режим, ушла в небытие КПСС. Началась ломка старой экономической системы общества.
В XX веке Россия жила по пяти Конституциям.
Первая Конституция РСФСР 1918 г. определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые. Из всех советских конституций она была в наибольшей степени идеологичной. В Конституции прямо закреплялось установление диктатуры пролетариата.
Конституция 1925 г. существенно смягчила формулировки норм о насилии, подавлении, уничтожении «паразитических» слоев общества, исключила положения о мировой революции и интересах всего человечества. Она стала юридически более строгой, без общих политических положений.
В Конституции РСФСР 1937 г. очень полно отражено ее федеративное устройство. Появились самостоятельные главы о высших органах государственной власти АССР, об органах государственного управления АССР, об органах государственной власти автономных областей.
В 1978 году была принята Конституция в РСФСР, которая появилась на свет в связи с необходимостью закрепления изменений в положениях Основного закона СССР 1977г. За 15 лет её существования в неё было внесено рекордное количество поправок, причём самого радикального свойства.
В Конституции РФ 1993 г. содержатся принципиально новые положения.
В 1978-1988гг Конституция РСФСР характеризовалась следующими чертами.
1. Классовый характер конституций подчеркивался и тем, что они еще более откровенно и прямо отражали роль коммунистической партии, которая является «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций», как записано в ст.6 Конституции СССР 1977 года и в ст.6 Конституции РСФСР 1978 г.
2. В конституциях сохранялась и классовая ориентированность демократии, которая именовалась «социалистической демократией». Утверждался принцип равенства граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, чего не было в прежних конституциях.
3. Конституция закрепила более полный перечень прав граждан, введя такие новые права, как право на жилище, право на охрану здоровья, и др.
4. Впервые закреплялось положение о том, что наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование.
5. Конституция РСФСР 1978 года впервые утверждала в преамбуле, что ее принимает и провозглашает народ Российской Федерации.
6. Конституция РСФСР значительно изменилась структурно. В ней имелось 11 разделов, делившихся на 22 главы.
7. В Конституции не было предусмотрено утверждение органами РСФСР конституций АССР; национальные округа были преобразованы в автономные и впервые перечислены.
5. Конституция 1978 года впервые в прямой форме установила, что РСФСР является суверенным государством.
Начавшийся процесс Перестройки был ознаменован законами РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР» и «О выборах народных депутатов РСФСР», принятыми в 1989 году.
Изменения, внесённые в Конституцию РСФСР 1978г в 1989-1991гг
1. в качестве высшего органа государственной власти учреждался Съезд народных депутатов,избирал тайным голосованием Верховный Совет — постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган РСФСР, который стал двухпалатным. Но в новом избирательном законе, не предусматривалась обязательная альтернативность выборов.
2. отказ от характеристики государства как социалистического и советского, определение его как суверенного федеративного; исключение положений о строительстве коммунизма как цели общества;
б) устранение из Конституции положений о коммунистической партии как ядре политической системы;
в) признание приоритета прав человека и гражданина;
г) признание частной собственности, защищаемой государством наряду с другими формами собственности; допущение свободы экономической деятельности;
д) введение института Президента.
Все названные и другие изменения свидетельствовали, что Конституция 1978г., хотя и во многом приоткрыла двери в новое демократическое рыночное будущее, но этих изменений было недостаточно, они не отвечали реалиям и потребностям нового российского общества.
В преамбуле Конституции указывается шесть основополагающих целей, отражающих суть всей российской конституционной реформы:
— утверждение прав и свобод человека;
— утверждение гражданского мира и согласия в Российской Федерации;
— сохранение исторически сложившегося государственного единства;
— возрождение суверенной государственности России;
— утверждение незыблемости демократических основ Российского государства;
— обеспечение благополучия и процветания России.
В Конституции РФ 1993 г. по сравнению с предшествующими конституциями, содержатся принципиально новые положения. По-новому закреплены принципы устройства российского общества, которые сформулированы в гл.1 «Основы конституционного строя».
Демократизм (полновластие народа). Ст.3 Конституции РФ устанавливает «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» Конституция (ч, 2 ст.3) закрепляет основные формы реализации народом своего суверенитета «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления».
гарантированность прав и cвобод. Данный принцип выражается в признании человека, его прав и свобод высшей ценностью. Конституция РФ закрепляет юридическое равенство, выраженное в предоставлении каждому равных юридических возможностей пользоваться правами и свободами.
. Ст.17 Конституции РФ, провозглашает не отчуждаемость прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения.
. Преамбула и ст.4 Конституции РФ, где провозглашается целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации.
Равноправие и самоопределение народов. Ст.5 Конституции РФ устанавливает перечень субъектов Федерации и указывает, что во взаимоотношениях с федеральными органами все субъекты равноправны.
Принцип разделения властейновый в российском конституционном законодательстве. В ст.10 Конституции РФ сказано, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы каждой из перечисленных ветвей государственной власти самостоятельны.
8. Конституция РФ закрепляет также ранее не известный российскому законодательству, принцип идеологического многообразия, многопартийности. Согласно ст.13 Конституции РФ, никакая идеология в России не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В РФ признается политическое многообразие, многопартийность.
9. Основным юридическим свойством Конституции РФ является ее верховенство в системе законодательных актов государства. Это свойство указано в самом тексте Конституции (ст.15)»Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».
10. Важным юридическим свойством Конституции РФ является особый порядок её принятия или изменения. Порядок изменения положений глав Конституции РФ различен. Так, положения глав 1,2 и 9 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если же предложения о таком пересмотре поступят и будут поддержаны тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование (референдум). При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей (50% плюс один голос), принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
11. » Поправки и изменения к главам 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двумя третями субъектов Российской Федерации» (ст.36).
12. Особое место в защите Конституции РФ принадлежит Президенту РФ, который, как глава государства, является гарантом Конституции. Обязанность соблюдать и защищать Конституцию РФ входит в содержание присяги Президента РФ.
13. В целях защиты Конституции РФ формируется Конституционный Суд РФ. Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ всех нормативных актов государства (законов, конституций республик и др.), разрешает споры о компетенции, дает толкование Конституции РФ, осуществляет ряд иных полномочий, призванных обеспечить неуклонное соблюдение Конституции РФ.
Таким образом, мы вполне вправе охарактеризовать действующую Конституцию как:
— устанавливающую новые демократические основы государственного строя;
— подводящую итог предшествовавшего развития страны и создающую фундамент для дальнейшего реформирования и развития страны в демократическом, рыночном направлении;
— закрепляющую права и свободы человека, соответствующие международным стандартам:
— провозглашающую, но пока только создающую условия, для формирования правового государства и гражданского общества в нашем Отечестве:
— предусматривающую достаточно непростые процедуры её изменения, как гарантии её стабильности;
— обеспечивающую, всевозможными средствами подлинное народовластие;
Итак, в ситуации начала 90-х годов прошлого века Россия не могла спокойно существовать и реально реформироваться с «лоскутной» конституцией 1978г. Необходима была принципиально новая и соответствующая международным правовым документам Конституция. Она была ожидаема и выстрадана российским народом, как фундамент развития страны и её законодательства в XXI веке.
Работа над данной темой предусматривала не только работу с теоритическими материалами, но и анкетирование и опрос обучающихся, преподавателей и родителей учащихся нашей школы.
Образец анкеты представлен в Приложении.
Результаты конкретно-социологического исследования:
В них приняли участие всего- 144 человека.
Подростки в возрасте 15-18 лет — 101 человека.
Педагоги и родители в возрасте 25-40 лет- 12 человека.
Педагоги и родители в возрасте 45-60лет — 31
Мужчин – 66 человек
Женщин – 78 человек
1. Практически все участники обоих полов и всего возрастного спектра опрашиваемых признают необходимость Конституции как фундамента правовой системы страны, для существования государства;
2. Подавляющее число обучающихся нашей школы в возрасте от15 до 18 лет , считают, что для развития страны в демократическом, рыночном направлении, необходимо было принять новую Конституцию, но 10 % родителей учащихся выразили в этом сомнение. Я отнесла эти ответы на «очень давнее и фрагментарное» знакомство с содержанием Основного закона страны, в чём они сами и признавались;
3. Респонденты всех возрастов и разного жизненного опыта, безусловно, признали стабилизирующую роль Конституции1993г. в непростой политической, социально-экономической ситуации начала 90-х годов XX века.
4. Почти 10% респондентов – женщин от 25 до 60 лет выразили сомнение, что Конституция обеспечивает подлинное народовластие – связали они этот свой вывод с минимальным количеством женщин в выборных органах власти. но остальные опрашиваемые твёрдо убеждены в обратном.
5. Зато подавляющее большинство и женщин, и мужчин всех представленных возрастов, отвечавших на вопросы анкеты, убеждены в том, что Конституция подвела итог развитию страны в 1989-1992гг. и создала фундамент для дальнейшего развития страны благодаря тому, что были учтены поправки к Конституции России 1978г. Меня удивило, что респонденты 15-16-летнего возраста помнили об этих поправках., ведь эту Конституцию не изучают в рамках школьной программы. Значит наша беседа, проведённая в старших классах нашей школы, не прошла бесследно.
6. Ещё раз я убедилась в этом, когда обрабатывала итоги ответа на 6 вопрос. Ведь по Конституции 1978г с поправками — постоянно действующий законодательный орган- Верховный совет избирался из состава депутатов Съезда народных депутатов. Да, эти депутаты выбирались с соблюдением всех демократических норм, но мы, электорат, не могли повлиять на состав Верховного совета. Альтернативные, прямые, тайные, всеобщие и равные выборы абсолютно все анкетируемые оценили как подлинно демократические.
7. В ответах на седьмой вопрос анкеты мнения несколько разошлись. Респонденты старшего возраста не все согласны с реальностью и гарантированностью социально-экономических прав наших граждан. 11,4 % взрослых респондентов сказали «нет», а 3,6 не составили определённого мнения по этому поводу. Когда я спросила, чем вызвана такая оценка, они напомнили, что в предыдущей Конституции 1978г. права на труд, жильё и образование были на их взгляд, действительно гарантированы. Хотя они понимают, что при частной собственности на средства производства, государство никак не может гарантировать работу, согласно желаниям, образованию и квалификации. Конкуренция двигатель нашего общества, и хотя пока она на мой взгляд, носит несколько искажённые формы (многое зависит от материального фактора), всё же социальная мобильность в современном обществе высока и действительно зависит от личностных характеристик исполняемой человеком социальной роли. Молодёжь же указала на то, что 2 глава Конституции соответствует международным стандартам.
8. В чём действительно были единодушны участники опроса, так это в том, что правовым наше государство пока не является. Все в дополнительных ответах признали, что всем гражданам необходимо участвовать в создании институтов гражданского общества, чтобы победить коррупцию, «телефонное право» и вернуть правоохранительные органы в законодательное поле. Но вместе с тем, абсолютно все респонденты подтвердили, что Конституция РФ 1993г создаёт предпосылки для становления правового государства и гражданского общества в нашей стране. Всё зависит от нас самих.
9. О стабильности Конституции РФ 1993г. мнения были разными. 4,1 % 45-60-летних сказали, что в Конституцию внесено много поправок и это свидетельствует о её переходном характере. Они признали, что основополагающие главы документа (1,2,9) изменить сложно и это правильно. Обучающиеся отметили, что сама Конституция не меняется ( т.к. это означает изменение всё этих же 1,2,9 глав), а поправки в неё это нормально – жизнь не стоит на месте.
10. 4,1 % респондентов 45-60-летнего возраста не проголосовало бы за эту Конституцию сейчас. хотя все они голосовали за неё в 1993 году. Они объяснили это тем, что даже не представляли, насколько изменится и усложнится их жизнь.
Итак, мы убедились, что Конституция РФ 1993г., по – разному, оценивается нашими гражданами и это подтверждает наш вывод. Конституция – это сложный и очень важный, основополагающий документ ( хотя существует в различных видах) , без которого государство существовать не может, а Конституция РФ1993г учтя поправки к Конституции РСФСР 1978г , подвела итоги развития России к началу 90-хгодов XX века и была крайне необходима стране, как фундамент развития страны и её законодательства в XXI веке.