Оглавление
Введение
1. Юридические свойства Конституции Российской Федерации как факторы влияния на ее системообразующую функцию
2. Верховенство Конституции Российской Федерации
3. Высшая юридическая сила
4. Учредительный и базовый характер Конституции Российской Федерации
5. Прямое действие Конституции Российской Федерации
Заключение
Список литературы
Введение
XX — начало XXI столетия ознаменовались всеобщим распространением в странах мира конституций как основных законов государств. С принятием и действием конституции олицетворяют либо начало новой эпохи в развитии государства, либо победу сил демократии, прогресса, либо достижение социально-этнического компромисса, государственной идентификации определенной совокупности национальных, социальных, религиозных и иных групп населения.
На протяжении последних столетий учение о конституции и практика конституционализма получили всестороннее развитие, в том числе предметное осмысление получили понятие, социальная и юридическая сущность, основные черты формы и содержания, назначение конституции как основополагающего закона и программно-политического документа, устанавливающего на более или менее длительную перспективу основные цели, принципы и ценности развития того или иного общества и государства.
Особое значение упомянутые вопросы приобретают в современной истории развития российского государства. С конца 80-х гг. X X столетия происходит определенное переосмысление понятия, сущности, юридических свойств, содержания и ролевого назначения конституции в России.
В этой связи особую актуальность приобретает исследование юридических свойств Конституции РФ.
Цель исследования анализ юридических свойств Конституции Российской Федерации как основного закона общества и государства.
Для достижения поставленной цели выдвигаются следующие задачи:
определение сущности и роли конституции как основного закона общества и государства;
анализ эффективности влияния на системообразующую функцию Конституции Российской Федерации таких юридических свойств ее содер-жания, как верховенство, высшая юридическая сила, учредительный и базовый характер, прямое действие норм конституции.
Теоретические основы исследования составляют научные труды российских ученых, посвященных учению о конституции в целом и ее системообразующей роли в праве, в частности: С. С. Алексеев, Л. Д. Воеводин, И. П. Ильинский, Б. И. Кожохин, А. И. Ким, Е. И. Козлова, С. С. Кравчук, А. Н. Радищев, Ю. А. Тихомиров, В. Е. Чиркин.
Особое значение имеют исследования последних лет, проводимые Н. В. Витруком, Г. А. Гаджиевым, О. Е. Кутафиным, Е. А. Лукьяновой, Б. А. Страшуном, Т. Я. Хабриевой, В. Е. Чиркиным.
Тесты Понятие, признаки и юридические свойства Конституции рф
1. Определите второе название
конституционного права:
а) основное право,
б) государственное право,
в) управленческое право.
2.«Конституция» образована от
латинскогоconstitution, что
означает:
3. Выберите определение соответствующие
понятию «конституция»:
а) это крупный
юридический акт, содержащий все законы
страны,
б) это присяга на верность государству,
в) это Основной Закон государства,
определяющий его устройство, образование
органов власти, закрепляющий права
человека и др.
4. Первой писаной конституцией в
мире является Конституция:
5. В одной из развитых демократических
стран нет конституции, а есть отдельные
конституционные (государственные) акты:
6. На территории нынешней России
впервые был принят документ, имевший в
названии слово «конституция»:
а) в 1905 г.,
б) в 1918 г.,
в) в 1924 г.
7. Предыдущая Конституция России
была принята:
а) в 1956 г.,
б) в 1975 г.,
в) в 1978 г.
8. Необходимость принятия новой
конституции определялась тем, что:
а) коренным образом изменились
экономические и политические основы
жизни общества,
б) к власти пришли люди, которым старая
конституция не нравилась,
в) в России давно не принимали новых
конституций.
9. Достоинством новой конституции
РФ является:
а) ее краткость,
б) наличие большого раздела о правах и
свободах человека и гражданина,
в) публицистичность ее формулировок.
10. Новая конституция РФ призвана
дать стране:
б) материальное благополучие,
в) социальный мир.
11. К недостаткам новой конституции
РФ относятся:
а) слишком большой круг полномочий
Государственной Думы,
б) слишком большой круг полномочий
Президента РФ,
в) слишком большой круг полномочий
Правительства РФ.
12. Содержание раздела Конституции
РФ об основах конституционного строя
составляет:
а) общие идеологические декларации,
б) главное, на чем базируется жизнь
страны, общества, отдельных людей,
13. Следующие характеристики
теперешнего российского государства
закреплены в ст. 1 Конституции:
ж) с республиканской формой правления.
14. Носителем суверенитета и
единственным источником власти в России
является:
15. Высшей ценностью в России, по
Конституции, является:
а) промышленный потенциал,
б) человек, его права и свободы,
16. В Конституции указаны формы
собственности, признаваемые и защищаемые
государством:
г) общественных организаций,
е) иностранных граждан,
17. В идеологической и политической
областях Конституция признает:
18. В России допускается:
19. Конституция Российской Федерации
имеет высшую юридическую силу и:
а) косвенное действие,
б) прямое действие,
в) обратное действие.
20. Один из названных разделов
считается важнейшим в конституциях
цивилизованных демократических
государств
а) о высших органах власти,
б) о судебной системе,
в) о правах человека.
21. Положения о правах человека могут
существовать во внутригосударственном
законодательстве в следующем виде:
а) Декларации прав и свобод,
б) раздела (главы) конституции,
в) положений отраслей законодательства,
отдельных законодательных актов,
г) во всех перечисленных видах.
22. Во второй главе Конституции РФ
кроме прав человека и гражданина
закреплено:
а) санкции за нарушения прав,
в) меры поощрения.
23. Органы государственной власти
(законодательной, исполнительной и
судебной):
24. Субъект федерации – это:
а) только республика, имеющая свою
конституцию,
б) только края, имеющие свой устав,
в) член федерации, имеющий равные права
с другими членами федерации.
25. Конституция РФ и федеральные
законы имеют верховенство:
а) только в областях с преобладанием
русского населения,
б) только в республиках,
в) на всей территории России.
26. Право на свободное использование
своих способностей и имущества для
предпринимательской и иной незапрещенной
экономической деятельности относится
к одному из виду прав:
27. Выберете принцип, выраженный в
ст. 49 Конституции РФ: «1. Каждый
обвиняемый в совершении преступления
считается невиновным, пока его виновность
не будет доказана в предусмотренном
федеральным законом порядке и установлена
вступившим в законную силу приговором
суда»:
а) принцип справедливости,
б) принцип гуманизма,
в) принцип презумпции невиновности.
*28. Под системой «сдержек и противовесов»
понимается:
а) особая форма реализации принципа
разделения властей, механизм
конституционно-правовых средств
обеспечения баланса различных ветвей
государственной власти в целях
предотвращения монополизации власти
в руках одного лица или социального
слоя,
б) форма юридической ответственности
органов государства,
в) совокупность юридических норм,
определяющих компетенцию органов
государственного управления.
*29. Выберите из приведенных положений
Конституции РФ закрепленные элементы
системы «сдержек и противовесов»:
а) носителем
суверенитета и единственным источником
власти в Российской Федерации является
ее многонациональный народ (ст. 3),
б) право отлагательного
вето Президента РФ в отношении федеральных
законов. Преодоление президентского
вето большинством не менее двух третей
голосов от общего числа членов Совета
Федерации и депутатов Государственной
Думы (ст. 107),
в) не допускается экономическая
деятельность, направленная на монополизацию
и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст.
34).
Юридические
свойства конституции — это правовые
признаки ее как основного закона
государства.
К
юридическим свойствам Конституции
относятся:
—
база текущего законодательства,
Учредительный характер
Конституции проявляется в том, что ее
нормы закрепляют основы государственного
и общественного устройства, учреждают
важнейшие государственные институты,
через которые реализуется государственная
власть, принципы их создания и деятельности.
Кроме того, конституционные нормы
устанавливают порядок создания всех
действующих в государстве правовых
норм их иерархию в правовой системе.
Легитимность Конституции
состоит в том, что она принимается
народом (путем референдума) или от имени
народа (представительным органом
государства — парламентом или же органом,
специально созданным для принятия
конституции, — учредительным собранием),
которому принадлежит вся полнота
государственной власти.
Верховенство
Конституции РФ приобретает дополнительное
значение в условиях федеративного
государственного устройства России,
когда субъекты Федерации имеют свою
конституцию и свое законодательство.
Республиканские конституции и принимаемые
субъектами другие нормативно-правовые
акты не должны противоречить федеральной
Конституции (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).
Юридическое
верховенство конституций обычно
подчеркивается в них самих. Так, согласно
ч. 1 ст. 15 Конституции РФ 1993 г., «Конституция
Российской Федерации имеет высшую
юридическую силу, прямое действие и
применяется на всей территории Российской
Федерации. Законы и иные правовые акты,
принимаемые в Российской Федерации, не
должны противоречить Конституции
Российской Федерации». Строгое и
точное соблюдение Конституции — это
наивысшая норма поведения для всех
граждан, всех общественных объединений,
всех государственных органов.
Таким
образом, высшая юридическая сила
Конституции характеризует ее место в
иерархии нормативных правовых актов,
действующих в российской Федерации.
Стабильность Конституции
— важнейшее условие режима законности,
устойчивости всей правовой системы и
организации государственной власти,
определенности отношений между личностью
и государством. * Стабильность Конституции
зависит от многих факторов (например,
от расклада социально-политических
сил, действующих на политической арене
страны, от уровня политической и правовой
культуры граждан, от совершенства
положений самой Конституции и др.).
Гарантией стабильности Конституции РФ
служит жесткий порядок ее пересмотра
и внесения конституционных поправок.
О
реальности конституции свидетельствует
исполнимость и гарантированность ее
предписаний. Например, возможность
граждан, руководствуясь Конституцией,
ссылаясь на нее, обращаться за судебной
защитой своих прав и свобод является
показателем реальности конституционных
норм, посвященных правовому статусу
личности.
Конституция
как ядро правовой системы своими
положениями способствует согласованности
всего правового развития и систематизации
права. Она — основной источник права,
содержащий исходные начала всей системы
права.
К
числу юридических свойств конституции
относится и то, что она является базой
текущего законодательства,
определяет его характер. Текущее
законодательство развивает предписания
Конституции, исходит из ее духа при
детальном регулировании различных
общественных отношений.
Программность Конституции
проявляется в том, что сформулированные
в ней нормы-принципы, нормы-цели определяют
основные направления, цели и задачи
дальнейшего развития общества и
государства. Так, характеристика
Российского государства в качестве
правового, содержащаяся в ч. 1 ст. 1
Конституции РФ, не может служить
основанием для признания его таковым,
но это идеал, к которому Российская
Федерация должна стремиться.
К
юридическим свойствам Конституции
Российской Федерации относится ее особая
охрана,
в которой задействована вся система
органов государственной власти,
осуществляющих эту охрану в различных
формах.
Президент
вправе приостанавливать действие актов
органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в случае противоречия
их федеральной Конституции. Президент,
Совет Федерации и Государственная Дума
Федерального Собрания могут инициировать
процедуру разрешения дел в Конституционном
Суде России о соответствии Конституции
нормативных актов, указанных в ст. 125
Конституции.
Конституционный
суд играет важную роль в охране
Конституции. Он рассматривает дела о
соответствии Конституции законов и
иных нормативных актов как федеральных
органов власти, так и субъектов Федерации.
Акты, признанные неконституционными,
утрачивают силу, а не соответствующий
Конституции российской Федерации
международный договор не подлежит
введению в действие и применению.
1. Количество автономных областей среди субъектов РФ ___________.
1
5
2
10
2. Конституции, изменяемые в обычном законодательном порядке, – это конституции
гибкие
неписаные
писаные
жесткие
3. Конституционно-правовые отношения по времени действия классифицируются на: 1) срочные; 2) постоянные; 3) правоустанавливающие; 4) правоохранительные
1, 2
2, 3
2, 4
1, 2, 3, 4
4. Конституционно-правовые отношения по целевому назначению классифицируются на: 1) правоустанавливающие; 2) правоохранительные; 3) срочные; 4) постоянные
1, 2
2, 3
3, 4
1, 2, 3, 4
5. Конституция РФ в качестве одной из основ конституционного строя провозглашает
политическое многообразие, многопартийность
принцип беспартийности
принцип ограничения политической активности граждан
принцип однопартийности
6. Конституция РФ обладает следующими юридическими свойствами: 1) это правовой акт (закон); 2) имеет юридическое верховенство; 3) является базой текущего законодательства; 4) имеет особый порядок принятия и изменения
1, 2, 3, 4
1, 2, 3
2, 3, 4
3, 4
7. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они
не опубликованы официально для всеобщего сведения
не зарегистрированы в Организации Объединенных Наций
не утверждены Конституционным Судом РФ
не доведены до сведения граждан по радио и телевидению
8. Нормы, которые закрепляют обязанность субъектов соотносить свое поведение с установленными в них предписаниями, – это нормы
обязывающие
процессуальные
материальные
управомочивающие
9. Нормы, определяющие порядок, в котором они должны быть реализованы, – это нормы
процессуальные
императивные
управомочивающие
материальные
10. Нормы, предусматривающие содержание действия по правовому регулированию общественных отношений, – это нормы
материальные
управомочивающие
императивные
процессуальные
11. Общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования базисных, фундаментальных общественных отношений во всех сферах жизнедеятельности общества –
конституционно-правовые нормы
императивные нормы
управомочивающие нормы
процессуальные нормы
12. Основной закон (система законов), обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношений между государством и личностью, организацию и деятельность системы государственных органов, – это
Конституция
конституции субъектов Российской Федерации
Федеральный закон
Федеральный конституционный закон
13. Осуществление народом власти через своих выборных представителей – это
представительная демократия
посредственная демократия
народная демократия
непосредственная демократия
14. Парламентом РФ является Федеральное Собрание, состоящее из
Совета Федерации и Государственной Думы
Государственной Думы и Счетной Палаты
Федеративного Собрания и Государственной Думы
Палаты представителей и Палаты общин
15. Первым законодательным актом царской России, имевшим конституционное значение, являлся (являлись)
Манифест 17 октября 1905 года
Указ «Об уравнении крестьян в правах с другими сословиями», принятый в 1917 году
Акт «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств головных управлений», принятый в октябре 1905 года
«Основные государственные законы», принятые в апреле 1906 года
Юридические
свойства конституции
— это правовые признаки ее как основного
закона государства.
Легитимность Конституции
состоит в том, что она принимается
народом (путем референдума) или от имени
народа (представительным органом
государства — парламентом
или же органом, специально созданным
для принятия конституции, — учредительным
собранием), которому принадлежит вся
полнота государственной власти.
Конституцию
РФ, принятую всенародным
голосование 12 декабря 1993 г.
можно назвать легитимной «с определенной
долей условности». Ее одобрили 58,4% избирателей,
принявших участие в голосовании, что
составляет 31% всех
зарегистрированных избирателей.
В
Конституции Российской Федерации 1993
года впервые в истории страны получил
закрепление принцип
верховенства.5 Юридическое
верховенство конституции означает ее
высшую юридическую силу по отношению
ко всем иным нормативным актам, включая
и федеральные законы, и упомянутые выше
федеральные конституционные законы.
Все они должны соответствовать конституции
и не могут ей противоречить.
Верховенство
Конституции РФ приобретает дополнительное
значение в условиях федеративного
государственного устройства России,
когда субъекты Федерации имеют свою
конституцию и свое законодательство.
Республиканские конституции и принимаемые
субъектами другие нормативно-правовые
акты не должны противоречить федеральной
Конституции (ч. 1 ст. 15 Конституции
РФ).
Стабильность Конституции — важнейшее
условие режима законности, устойчивости
всей правовой системы и организации
государственной власти, определенности
отношений между личностью и государством.
* Стабильность Конституции зависит от
многих факторов (например, от расклада
социально-политических сил, действующих
на политической арене страны, от уровня
политической и правовой культуры
граждан, от совершенства положений
самой Конституции и др.). Гарантией
стабильности Конституции РФ служит
жесткий порядок ее пересмотра и внесения
конституционных поправок.
Конституция
РФ имеет прямое
действие (ч. 2 ст. 15 Конституции
РФ). Это означает, что нормы Конституции
РФ являются непосредственно действующими,
то есть для их осуществления не требуется
в качестве обязательного условия
принятия дополнительных, конкретизирующих
отраслевых правовых норм. Вместе с тем
многие нормы Конституции РФ, в силу
высокого уровня обобщенности правового
регулирования, нуждаются в дополнительной
регламентации путем принятия актов
текущего законодательства.
Проблема
обеспечения прямого действия Конституции
РФ при осуществлении правосудия получила
разрешение в Постановлении Пленума
Верховного Суда Российской Федерации
от 31 октября 1995 г.
«О некоторых вопросах применения судами
Конституции Российской Федерации при
осуществлении правосудия», 6 где
говорится о том, что суд, разрешая дело,
применяет непосредственно Конституцию
РФ, в частности:
а)
когда закрепленные нормой Конституции
РФ положения, исходя из ее смысла, не
требуют дополнительной регламентации
и не содержат указания на возможность
ее применения при условии принятия
федерального закона, регулирующего
права, свободы, обязанности человека и
гражданина и другие положения;
б)
когда суд придет к выводу, что федеральный
закон, действовавший на территории
Российской Федерации до вступления в
силу Конституции РФ, противоречит ей;
в)
когда суд придет к убеждению, что
федеральный закон, принятый после
вступления в силу Конституции РФ,
находится в противоречии с соответствующими
положениями Конституции РФ;
г)
когда закон либо иной нормативный
правовой акт, принятый субъектом
Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации,
противоречит Конституции РФ, а федеральный
закон, который должен регулировать
рассматриваемые судом правоотношения,
отсутствует.
Реальность Конституции
означает соответствие конституционных
предписаний (юридической конституции)
складывающимся в действительности
общественным отношениям (конституции
фактической). Другими словами, конституция
должна отражать достигнутую ступень
развития общественных отношений в
политической, экономической, социальной
сферах, в противном случае она будет
фиктивной.7
«Выступая
в качестве юридической базы для развития
всех отраслей российского права,
конституция регулирует и закрепляет
процесс создания правовых норм и актов,
которыми обеспечивается проведение
политических, культурных и
социально-экономических преобразований
в обществе. Насколько стабильным и
эволюционным будет развитие самой
конституции, настолько реформирование
государственной и общественной сфер
жизнедеятельности приобретет завершенный
характер». 8
Наряду
с этим конституции часто предусматривают
необходимость принятия нормативных
актов, развивающих ее положения. Так,
Конституция РФ делает это следующими
методами:
—
прямо указывает виды федеральных
конституционных законов или федеральных
законов, требуемых для регулирования
определенных вопросов. Конституция
конкретно предусматривает принятие и
многих федеральных законов — о гражданстве
(ст. 6), о военной службе (ст. 59), об
альтернативной гражданской службе (ст.
59) и др.;
—
использует указание на то, что определенные
общественные отношения регулируются
«федеральным законом», не называя
конкретный по наименованию или содержанию
акт. В соответствии с ч. 5. ст. 37, где
закреплено право граждан на отдых,
«работающему по трудовому договору
гарантируются установленные федеральным
законом продолжительность рабочего
времени, выходные и праздничные дни,
оплачиваемый ежегодный отпуск»;
—
говорит о необходимости дополнительного
регулирования общественных отношений
либо закрепления гарантий для их
участников в акте текущего законодательства,
оставляя на последующее разрешение
вопроса о виде акта и принимающем его
органе. Например, в ст. 43 говорится, что
Российская Федерация «устанавливает
федеральные государственные образовательные
стандарты» — понятно, что для этого
необходим соответствующий нормативный
акт;
—
Конституция РФ зачастую содержит такие
формулировки статей, что из текста
очевидна обязательность последующего
текущего нормативного регулирования,
обеспечивающего применение конституционной
нормы. Так, согласно ст. 46, «решения и
действия (или бездействие) органов
государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц могут быть обжалованы
в суд» — то есть применение нормы без
специального закона попросту невозможно.
Также
Конституция во многих случаях говорит
о том, что права и интересы граждан
гарантируются либо охраняются законом,
а соответствующие действия органов и
должностных лиц регулируются законом;
при этом подразумевается не акт в форме
закона, а вся гамма правовых норм,
необходимых для соответствующего
случая. Например, ч. 1 ст. 35 гласит: «Право
частной собственности охраняется
законом». Здесь имеется в виду не
просто отдельный акт в виде закона, а
любые правовые средства, лишь бы они
служили защите данного права.
«Таким
образом, проблема соотношения конституции
и текущего законодательства довольно
многогранна, и она решается с учетом
как роли конституционных идей, так и
формально-правовой зависимости от
конституции многих правовых актов».9
Программность Конституции
проявляется в том, что сформулированные
в ней нормы-принципы, нормы-цели определяют
основные направления, цели и задачи
дальнейшего развития общества и
государства.10 Так,
характеристика Российского государства
в качестве правового, содержащаяся в
ч. 1 ст. 1 Конституции
РФ, не может служить основанием для
признания его таковым, но это идеал, к
которому Российская Федерация должна
стремиться.
Статья
80 Конституции закрепляет, что Президент
Российской Федерации является ее
гарантом. В своей присяге он обязуется
соблюдать и защищать Конституцию
Российской Федерации (ст. 82).
Конституционный
суд играет важную роль в охране
Конституции. Он рассматривает дела о
соответствии Конституции Российской
Федерации законов и иных нормативных
актов как федеральных органов власти,
так и субъектов Федерации. Акты или их
отдельные положения, признанные
неконституционными, утрачивают силу,
а не соответствующий Конституции
российской Федерации международный
договор не подлежит введению в действие
и применению.
1. Что такое черты Конституции?
форма издания
ее внутренние свойства как юридического документа
то же, что и принципы
2. Что такое конституционное развитие
коренные изменения, в большинстве случаев выраженные в принятии новой Конституции
увеличение числа глав Конституции
переиздание Конституции
3. Какими причинами было вызвано принятие Конституции РСФСР 1925 года?
военными событиями
коренными изменениями в экономике страны
образованием СССР
4. Какие положения второго раздела Конституции Российской Федерации 1993 года носили временный характер?
только те, что были обусловлены определенным сроком действия
никакие
все
5. Как изменяются нормы Конституции, содержащиеся в главах 3-8 (кроме 65 статьи)?
нормами «простого» закона
двумя палатами Федерального Собрания квалифицированным большинством голосов при одобрении не менее двух третей субъектов (их законодательных органов)
нормами «особого» закона
6. Когда вступила в силу Конституция Российской Федерации 1993 года?
с момента одобрения ее субъектами Федерации
со дня одобрения ее Президентом
со дня ее официального опубликования по результатам всенародного голосования
7. Почему Конституция называется Основным Законом?
она регулирует главные вопросы для жизнедеятельности общества, государства и каждого человека и обладает высшей юридической силой
по традиции
она выражает мнение высших органов государства
8. Что такое принципы Конституции?
содержание 2 раздела
ее главы
основные положения, закрепленные в ее нормах
9. Какова структура Конституции России 1993 года?
она представляет собой единое целое
делится на главы
имеет преамбулу, 2 раздела 1-й раздел делится на 9 глав и 137 статей
10. Как можно изменить нормы глав 1, 2 и 9 Конституции 1993 года?
путем принятия новой Конституции
через Государственную Думу
через обе палаты Федерального Собрания