ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ И КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. ) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Запрос «Конституция России» перенаправляется сюда; см. также другие значения.

В 1990—1991 годы происходил распад СССР. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации о своём государственном суверенитете. Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 года. В ней впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашённых в ней принципов, включая принцип разделения ветвей власти.

Разработка проекта (1990)

Однако сложная расстановка политических сил в составе народных депутатов приводила к значительному затягиванию принятия новой Конституции. В основном процесс шёл по пути внесения многочисленных изменений в действующую Конституцию РСФСР, которая приобретала в связи с этим противоречивый характер, одни её нормы противоречили другим. Эта несогласованность вызывала ожесточённое противостояние и противоборство законодательной и исполнительной ветвей власти.

Бюллетень для голосования

Высшей точкой этого конфликта стали события в октябре 1993 года, разрешившиеся в ходе вооружённого столкновения властей роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Налицо был не только политический, но и конституционный кризис. В этих условиях принятие новой Конституции должно было явиться базой, способствующей установлению стабильности в обществе.

Проектов новой Конституции было подготовлено много. Главными из них являлись два:

В итоге проект Конституционного совещания вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов Российской Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп. После значительной доработки этот проект Конституции был вынесен президентом на всенародное голосование.

Иллюстративное миниатюрное издание издательства «Букос»

Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %. Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 141 статьи (в соответствии с Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», были добавлены к существующим 137 статьям ещё 5, а также одна утратила силу), закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

Непосредственно структуру Конституции России можно отобразить следующим образом:

Конституция России, почтовая марка с купоном. 1995

Почтовый блок «25 лет Конституции Российской Федерации». 2018 год

Конституционные поправки и пересмотр Конституции

Субъектами конституционной законодательной инициативы, то есть субъектами, которые могут вносить предложения о конституционных поправках и пересмотре положений Конституции, являются:

Порядок внесения поправок в Конституцию и её пересмотра регламентируется главой 9 Конституции, которая предусматривает четыре вида конституционных поправок в зависимости от значимости вопросов, регулируемых той или иной частью Конституции:

Изменения в статью 65 не устанавливают каких-либо принципиальных положений, а лишь конкретизируют состав Российской Федерации на данный момент. Поэтому изменения в статью 65 Конституции вносятся в упрощённом порядке.

Внесение изменений в статью 65 Конституции в связи с изменением наименования субъекта России

Часть 2 статьи 137 Конституции гласит:

В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

Внесение изменений в статью 65 Конституции в связи с изменением состава России

В соответствии с частью 1 статьи 137 Конституции:

Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в её составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

Аннексия территорий Украины в ходе российско-украинской войны в 2014 и 2022 годах не получила международного признания и привела к образованию 6 субъектов в составе РФ. Данные изменения выделены в таблице цветом.

Поправки к главам 3—8 Конституции

Статья 136 Конституции гласит:

Поправки к главам 3—8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Данные вопросы также урегулированы в Федеральном законе от 6 февраля 1998 года «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации».

Поправки в главы 3—8 должны быть одобрены двумя третями голосов депутатов Государственной Думы и тремя четвертями голосов членов Совета Федерации. После этого предложение о внесении конституционных поправок направляется законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. В течение года данное предложение должно быть одобрено законодательными (представительными) органами не менее чем в двух третях субъектов Российской Федерации. После установления результатов рассмотрения, Совет Федерации в течение семи дней направляет закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации президенту, который в течение четырнадцати дней подписывает и опубликовывает его.

Пересмотр положений глав 1, 2 и 9 Конституции

В статье 135 Конституции Российской Федерации указано, что должен быть принят Федеральный конституционный закон о Конституционном собрании, однако такой закон не принят.

Пересмотр Конституции отличается от внесения конституционных поправок тем, что в первом случае итогом является принятие новой конституции, а во втором — вносятся поправки в существующую Конституцию. При этом поправки могут быть внесены лишь в главы 3—8 Конституции. Для изменения же положений глав 1, 2 и 9 должна быть начата процедура пересмотра Конституции в соответствии со ст. 135 гл. 9 Конституции.

Процедура пересмотра Конституции Российской Федерации начинается с внесения субъектом конституционной законодательной инициативы предложения о пересмотре Конституции в Государственную думу. Если это предложение будет принято Государственной думой (необходимо не менее трёх пятых голосов), то оно в течение пяти дней направляется в Совет Федерации (который также должен одобрить его тремя пятыми голосов). После этого должно быть созвано Конституционное собрание — особый учредительный орган, порядок формирования и деятельности которого должны быть прописаны в специальном Федеральном конституционном законе. Конституционное собрание принимает одно из следующих решений:

Поправки 2020 года

Конституционные изменения были вынесены на общероссийское голосование, состоявшееся 1 июля 2020 года, по официальным результатам которого были одобрены 77,92 % участников голосования. 3 июля Президент подписал указ об официальном опубликовании текста Конституции Российской Федерации с внесёнными в неё поправками. Новая редакция Конституции вступила в силу 4 июля 2020 года.

Отличия Конституции от законов

Несмотря на то, что права человека и гражданина в соответствии с Конституцией России являются высшей ценностью, Конституция России допускает их ограничение. На основании ст. 55 Конституции России, такие ограничения должны удовлетворять следующим требованиям:

В противном случае ограничение прав и свобод человека считается антиконституционным.

Вышеуказанные требования входят в так называемые «генеральные клаузулы», в соответствии с которыми допускается ограничение прав и свобод человека в Российской Федерации. Тем не менее, отдельные статьи второй главы Конституции России содержат специальные основания ограничения тех или иных прав. К примеру, право собственности на землю в соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции России осуществляется свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде. Таким образом, требование защиты окружающей среды является специальным конституционным основанием ограничения права собственности.

Издательство администрации Президента «Юридическая литература» неоднократно издавало сборник текстов Конституции, включающий её переводы на английский, французский, немецкий и испанский языки (ISBN 978-5-7260-1082-3 — издание 2008 года на 5 языках).

Фильмы о Конституции Российской Федерации

• «Конституционная практика», ВГТРК, 2013.
• «Основной закон», «НТВ», 2013.

Периода 1990—1993 годов

Проекты Конституционной комиссии (16 июня 1990 — 4 октября 1993 гг.), Президента РФ (29 апреля 1993 г.) и Конституционного совещания (12 июля 1993 г.) являлись официальными, о них см. выше

Под
реализацией Конституции мы должны
понимать деятельность субъектов
конституционного права по воплощению
положений Конституции в поведение
людей, должностных лиц, государственных
органов для достижения целей, поставленных
Конституцией. Сферой реализации
Конституции являются все стороны жизни
общества, и в этом процессе должны
участвовать все субъекты права.
Особенностью же процесса

реализации
является то, что главным и активным его
участником должен быть народ, а затем
государство и его субъекты. Этапы
применения конституционных норм можно
разделить на четыре формы: соблюдение,
исполнение, использование, применение.
Рассмотрим их более подробно. Соблюдение
— субъекты конституционного права
сообразуют свое поведение с запретами,
налагаемыми Конституцией (пассивное
поведение). Исполнение — активное
действие субъекта конституционного
права на выполнение

поставленных
Конституцией задач одним из перечисленных
способов:

—
граждане обязаны исполнять свои
конституционные обязанности;

—
государство обязано исполнять свои
конституционные обязанности перед
гражданами.

Использование
— процесс осуществления конституционных
прав и свобод. Применение — властное
вмешательство субъекта конституционного
права, направленное на устранение
нарушений предписаний Конституции
(например, Президента Российской
Федерации).

Понятие конституционного строя

Принятие
государством конституции само по себе
означает, что оно берет на себя обязанность
следовать конституционным порядкам.
Однако в понятие «конституционный
строй» включается не только формальное
соблюдение конституции, но государством
надежно охраняются права и свободы
человека и гражданина, а само государство
подчиняется праву.

Конституционный
строй не сводится к факту существования
конституции, а становится реальным,
если основной закон, т. е. конституция,
соблюдается и если она демократична.
Для того чтобы государство в полной
мере подчинялось праву, это подчинение
должно быть обеспечено определенными
гарантиями. Они в своей совокупности
обеспечивают такой способ организации
государства, который может быть назван
конституционным строем.

Таким
образом, конституционный строй — это
форма или способ организации государства,
обеспечивающие подчинение его праву
и характеризующие его как конституционное
государство. Ограничение государственной
власти правом имеет одной из целей
создание оптимальных условий для
функционирования гражданского общества.

Гражданское
общество представляет собой систему
самостоятельных и независимых от
государства общественных инструментов
и отношений, которые обеспечивают
условия для реализации частных интересов
и потребностей индивидов и коллективов,
для жизнедеятельности социальной,
культурной и духовной сфер, их
воспроизводства и передачи от поколения
к поколению.

Гражданское
общество охватывает совокупность
моральных, правовых, экономических,
политических отношений. Такое общество
отождествляется в целом со сферой
частных интересов и потребностей.
Именно в его рамках реализуется большая
часть прав и свобод человека.

Понятие
«гражданское общество» возникло еще
в Древней Греции и вплоть до XVIII в.
использовалось как синоним понятия
«государство».

Постепенно
различие между гражданским обществом
и государством становится важным
аргументом в борьбе за социальное
равенство, гражданские свободы и
конституционное государство, получившие
освещение в программе «Декларации прав
человека и гражданина».

Особая
заслуга в разработке концепции
гражданского общества принадлежит
Гегелю, который пришел к выводу, что
гражданское общество — особая стадия
в диалектическом движении от семьи к
государству в процессе сложного периода
исторической трансформации от
средневековья к новому времени.
Социальная жизнь, по Гегелю, включает
рыночную экономику, социальные классы,
корпорации, институты, в задачу которых
входят обеспечение жизнедеятельности
общества и реализация гражданского
права. Гражданское общество составляет
комплекс частных лиц, классов, групп и
институтов, их взаимодействие регулируется
гражданским правом, и они прямо не
зависят от самого политического
государства.

В
годы советской власти в нашей стране
понятие «гражданское общество» не
использовалось. Это было обусловлено
прежде всего тем, что освобождение
человечества связывалось с уничтожением
классовых различий и последующей
ликвидацией различия между гражданским
обществом и государством путем отмирания
государства и, соответственно, права.
Кроме того, в процессе строительства
социализма государство, рассматривавшееся
как выразитель и гарант всеобщего
интереса, практически полностью
подчинило и поглотило все общество до
самых мельчайших вопросов.

Ранее
предполагалось, что конституция должна
устанавливать такие пределы государственной
власти, которые вообще исключили бы
возможность ее вмешательства в сферу
гражданского общества. Но в наше время,
по мере усложнения общественных
отношений, процесс саморегулирования
в рамках гражданского общества настолько
усложнился, что вмешательство государства
в данную сферу облегчает это
саморегулирование. Задача конституции
всякого конституционного государства
сегодня состоит в том, чтобы установить
пределы государственного вмешательства
в сферу общественного саморегулирования
для того, чтобы это вмешательство не
смогло нанести вред институтам и
механизмам саморегулирования. Именно
в результате подобного ограничения
государственной власти правом современное
конституционное государство функционирует
таким образом, что оно постоянно
стремится к усилению своего вмешательства
в дела гражданского общества. Дойдя до
определенной степени такого вмешательства,
которую фиксируют механизмы
саморегулирования этого общества, оно
активизирует свои правовые начала,
сдерживающие данное вмешательство тем
сильнее, чем дальше государственное
регулирование.

Таким
образом, в демократическом конституционном
государстве общество функционирует
одновременно и как управляемая
государством, и как саморегулирующая
система, а конституционное государство
— как управляющая система, которая в то
же время находится в зависимости от
саморегулирующегося гражданского
общества и его потребностей.

Конституционное
государство возникло в Англии. Начиная
с конца XVIII века конституционные
учреждения стали распространяться в
Западной Европе и Америке, а впоследствии
проникли в Восточную Европу и Азию.

Первая
русская революция 1905 г. имела своим
результатом провозглашение некоторых
конституционных принципов в России.
Новый шаг в этом направлении был сделан
февральской революцией 1917г. Однако это
движение было прервано октябрьским
переворотом.

В
основу концепции конституционного
строя Российской Федерации в действующей
Конституции положены гуманистические
идеи, исходящие из незыблемости и
неотчуждаемости прав и свобод человека
и гражданина. В ней государство
рассматривается как официальный
представитель общества, правомочный
решать только те вопросы, которые за
ним закреплены Конституцией. И хотя
большинство этих идей не реализовано
на практике, сам факт закрепления этих
идей в действующей Конституции играет
важную положительную роль, так как
указывает тот путь, следуя по которому
Российская Федерация может стать
подлинно конституционным государством.

Принципы
конституционного строя и их развитие

Правовые
нормы Конституции Российской Федерации
закрепляют основные устои российской
Конституции. В качестве устоев выступают
основы конституционного строя. Под
основами конституционного строя
Российской Федерации понимают главные
устои государства, его основные принципы,
призванные обеспечить Российской
Федерации характер конституционного
строя.

В
Конституции Российской Федерации
содержится отдельная глава

, посвященная
основам конституционного строя
Российской Федерации. В их число входят
демократизм, выражающийся в народном
суверенитете, разделении властей, в
признании местного самоуправления, а
также правовое государство, воплощением
которого и является конституционное
государство. Его основу составляет
признание государством человека, его
прав и свобод высшей ценностью. Такой
основой представляется и социальное
рыночное хозяйство.

Среди
основ конституционного строя имеются
также федерализм, суверенность
Российского государства и республиканская
форма правления.

Каждый
конституционный принцип существует
не сам по себе, а все в совокупности
конституируют государство. Эти принципы
могут дополнять и корректировать друг
друга. Являясь основами российской
государственности, все они могут быть
изменены только в особом порядке (ст.
16 Конституции РФ).

Закрепляя
основы конституционного строя,
Конституция РФ регулирует наиболее
важные общественные отношения,
характеризующие российскую
государственность. Совокупность
правовых норм, регулирующих эти
отношения, образует конституционно-правовой
институт «Основы конституционного
строя Российской Федерации».

Конституционная
форма закрепления основ конституционного
строя подчеркивает их юридическую
значимость, обязательность для всех
субъектов правоотношений. Благодаря
Конституционному закреплению в систему
гарантий основ конституционного строя
входят материальные, политические,
социальные и правовые гарантии.

Закрепление
тех или иных основ как формы организации
государства в той или иной мере
осуществлялось всеми российскими
конституциями. Конституция РСФСР 1918
г. содержала нормы, касающиеся основных
устоев государственного строя РСФСР
и получившие выражение в принципе
полновластия трудящихся, единовластия
и полновластия представительных органов
трудящихся — Советов. Принятие Конституции
РСФСР 1918 г. положило начало практике
конституционного закрепления основных
принципов российского государственного
строя. Изменения в Конституции 1925 г.
связаны с образованием СССР и
соответствующими социально-политическими
изменениями. Конституция РСФСР 1937 г.
определила круг конституционных норм,
закрепляющих основные устои
государственного строя (гл. 1 «Общественное
устройство»). Тем самым был создан новый
конституционно-правовой институт,
регулирующий общественные отношения.
Конституция 1937 г. ввела новые понятия
«политическая основа» и «экономическая
основа». Политическую основу РСФСР
составляли Советы депутатов трудящихся
(ст. 2), а экономическую основу —
социалистическая система хозяйства и
социалистическая собственность на
орудия и средства производства (ст. 4).
На этих принципах базировался российский
государственный строй в тот

период.
Конституция РСФСР 1978 г. усовершенствовала
и расширила правовое закреплениегосударственного
строя. Вместо названия «Общественное
устройство» было введено наименование
«Основы общественного строя и политики
РСФСР». Тем самым Конституция более
точно определила целевое назначение
норм этого института. Закрепив как
основы общественного строя, так и основы
политики РСФСР, Конституция выразила
динамику развития общественного строя.
Последующие изменения и дополнения,
внесенные в Конституцию 1978 г. от 21 апреля
1992 г., ввели ряд новшеств в содержание
конституционно-правового института,
не изменив его структуру.

Суть
этих новшеств заключается в том, что
вместо формально провозглашенных
советских конституционных принципов
были сформулированы важнейшие
конституционные принципы, призванные
на деле обеспечить конституционный
характер государства. Указанные
изменения лишь частично сумели решить
эту задачу. В полной мере она решена
действующей Конституцией РФ 1993 г. Однако
закрепление в новой Конституции основ
конституционного строя отнюдь не
означает, что тем самым автоматически
обеспечивается конституционный характер
Российского государства.

Для
решения поставленной задачи нужна
реализация этих основ на практике, что
требует усилий всех слоев общества,
всех его институтов, а не только усилий
государства.

Гарант Конституции

Подборка наиболее важных документов по запросу Гарант Конституции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статья: Конституционный принцип исполнимости судебного решения и перспективы его реализации(Саркисова С. Н.)(«Современное право», 2019, N 11)Конституция Российской Федерации является гарантом исполнимости судебных решений. Рассматриваются особенности конституционных принципов исполнимости судебных решений применительно к системе правосудия Российской Федерации. Определяется значимость данного института для общества и государства, его влияние на закономерности их развития. Установлено, что исполнимость судебного решения прямо влияет на эффективность правосудия, формирует авторитет судебной власти, а также влияет на правосознание граждан. Анализируются особенности исполнения, механизмы реализации судебных решений применительно к действующей судебной системе. Намечаются направления совершенствования действующего законодательства и правоприменительной практики с целью повышения эффективности исполнения судебных решений.

Статья: Поручения Президента Российской Федерации — локальный правовой акт конституционного уровня(Обгольц С. А.)(«Государственная власть и местное самоуправление», 2023, N 7)Подводя итоги, отметим, что поручения Президента РФ являются одним из эффективнейших методов управления государством. Поручение, на взгляд автора, является служебным документом внутреннего взаимодействия органов государственной власти по примеру внутреннего документа юридического лица. Поправки в Конституцию РФ 2020 г. придали поручениям конституционный уровень. Таким образом, поручение Президента РФ — это локальный правовой акт конституционного уровня, с помощью которого Президент РФ реализует свои полномочия главы государства, статус гаранта Конституции РФ, гаранта прав и свобод человека и гражданина, определяет основные направления внутренней и внешней политики, способствует согласованному взаимодействию государственных органов Российской Федерации, реализует ряд скрытых полномочий.

Нормативные акты

Президе́нт Росси́йской Федера́ции — высшая государственная должность России, а также лицо, занимающее эту должность.

Президент России является также гарантом конституции России, прав и свобод человека и гражданина и верховным главнокомандующим Вооружёнными силами России. В соответствии с конституцией России и федеральными законами президент России определяет основные направления внутренней и внешней политики.

С 7 мая 2012 года президентом России является Владимир Владимирович Путин, до этого занимавший должность в 2000—2008 годы.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 действовавшей в то время Конституции 1978 года (с внесёнными поправками), определение внутренней и внешней политики России находилось в исключительном ведении Съезда народных депутатов, а не президента, поскольку при построении органов государственной власти в виде советов вообще отрицался принцип разделения властей.

Президент во многом зависел от законодательной ветви власти, представленной на одном только республиканском уровне (то есть не включая союзные и местные законодательные органы) тремя нормотворческими органами — Съездом народных депутатов, Верховным Советом и Президиумом Верховного Совета. Желание президента Ельцина усилить исполнительную власть и политические разногласия между президентом и законодательной властью привели к конституционному кризису 1992—1993 годов, разгону Съезда народных депутатов и Верховного Совета России и установлению режима личной власти президента России в конце 1993 года.

Конституция России, принятая 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года. В соответствии с ней президент является главой государства и имеет более широкие полномочия, по сравнению с положениями Конституции (Основного Закона) РСФСР 1978 года с внесёнными в неё изменениями.

Президент РСФСР, избранный в соответствии с Конституцией РСФСР 1978 года на 5 лет, осуществлял свои полномочия в 1991—1996 годах.

С принятием конституции России 1993 года срок полномочий был сокращён до 4 лет, что практиковалось в 1996—2008 годах.

Срок 6 лет, установленный в 2008 году, стал применяться в отношении президентов, избранных после принятия соответствующих поправок (то есть начиная с выборов 2012 года).

Президент имел право занимать должность не более двух сроков подряд в 1991—2020 годах. После принятия поправок к Конституции в 2020 году — не более двух сроков вне зависимости от того, были ли эти сроки подряд или с перерывом; при этом не учитываются сроки, в течение которых президент занимал или занимает должность к моменту принятия поправок, так что Владимир Путин (президент в 2000—2008 годах и с 2012 года) и Дмитрий Медведев (президент в 2008—2012 годах) имеют право быть избранными на должность президента ещё по два раза начиная с 2024 года.

Президент России — единственная должность, на которую избирается один из кандидатов общим голосованием граждан России.

Наряду с полномочиями главы государства президент России осуществляет общее руководство правительством России, в том числе имеет право председательствовать на заседаниях и давать ему поручения. Президент также осуществляет руководство отдельными федеральными органами исполнительной власти.

В отличие от конституции Пятой французской республики, где политику государства определяет и проводит правительство, а президент почти всегда председательствует на его заседаниях, президент России самостоятельно и в полной ответственности «определяет основные направления внутренней и внешней политики государства» (статья 80 Конституции Российской Федерации) и «руководит внешней политикой» (статья 86 Конституции Российской Федерации). Правительство же «осуществляет исполнительную власть» (статья 110 Конституции РФ), то есть, определяет оперативные направления внутренней политики и проводит политику, определённую президентом в его указах.

Указы и распоряжения президента, как и постановления и распоряжения правительства, обязательны для исполнения в России и являются подзаконными актами. Однако президент может отменять постановления и распоряжения правительства России.

Формально, правительство — «коллективный» глава исполнительной власти. Однако, определяя своими указами направления деятельности правительства, других органов исполнительной власти, президент является «фактическим» главой исполнительной власти (это не управление текущей работой, которая характеризуется как аппаратно-управленческая деятельность).

Ввиду такой двухступенчатости исполнительной власти термин «глава исполнительной власти» в конституции России (как и Франции) отсутствует (председатель правительства не является таковым, так как властными полномочиями обладают президент и правительство):

«На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, законов, нормативных указов президента Правительство Российской Федерации издаёт постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Если акты правительства противоречат Конституции, федеральным законам Российской Федерации или указам президента, то они могут быть отменены президентом» (статья 115 Конституции РФ). Но согласно статье 90 указы президента не могут противоречить федеральным законам, которые в свою очередь, согласно 109 статье, после отклонения президентом, при вторичном рассмотрении Государственной Думой и Советом Федерации и повторном принятии его более двумя третями голосов, подлежит подписанию им в течение 1 недели.

«Председатель правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности правительства Российской Федерации и организует его работу» (статья 113 Конституции РФ).

«Президент Российской Федерации может принять решение об отставке правительства Российской Федерации» (статья 117 Конституции РФ).

Таким образом, выборы президента России с его программой можно назвать «выборами исполнительной власти» федерального уровня.

По отношению к законодательной власти президент, как и правительство, имеет право законодательной инициативы. Однако правительство вносит в Думу законопроекты, касающиеся его компетенции (в основном бюджет), а президент вносит законопроекты, касающиеся всех сторон общественной жизни. Он обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях политики государства (статья 84 Конституции РФ), в том числе и законодательной политики (рекомендует принятие определённых законов).

Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения судей Конституционного и Верховного судов, а также кандидатуру Генерального прокурора, вносит предложение о его освобождении, назначает судей других федеральных судов, назначает и освобождает высшее командование Вооружённых сил, назначает и отзывает послов РФ, принимает верительные и отзывные грамоты иностранных послов.

Президент России избирается гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (статья 81 Конституции РФ).

Порядок вступления в должность

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной думы и судей Конституционного суда России.

На основании четвёртой главы Конституции России президент России осуществляет следующие полномочия:

В процессе осуществления своих полномочий президент России издаёт указы и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории России. Указы и распоряжения президента России не должны противоречить конституции и федеральным законам.

Президент в системе органов исполнительной власти в России

Деятельностью других федеральных органов исполнительной власти руководит правительство России.

Повседневная деятельность президента обеспечивается его администрацией. При президенте также действует ряд комиссий и советов.

Регалии президента России

После отмены данного закона указами президента Российской Федерации № 319 от 15 февраля 1994 года «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации», № 1138 от 5 августа 1996 года «Об официальных символах президентской власти и их использовании при вступлении в должность вновь избранного Президента Российской Федерации», и № 906 от 27 июля 1999 года «Об утверждении описания символа президентской власти — Знака Президента Российской Федерации» символами президента были утверждены президентский штандарт, президентский знак и специальный экземпляр Конституции России.

После указа и. о. президента Российской Федерации № 832 от 6 мая 2000 года «О внесении изменений и дополнения в некоторые указы президента Российской Федерации» специальный экземпляр Конституции утратил официальный статус символа президента России.

Рабочий кабинет президента в Сенатском дворце (фото 2003 года)

Рабочий стол президента в рабочем кабинете

Рабочие телефоны в кабинете президента

Когда президент Российской Федерации находится в рабочей резиденции в Кремле, над Большим Кремлёвским дворцом поднимается президентский штандарт.

Для приёма гостей на высшем уровне используются резиденции:

Во время поездок или отдыха президент также использует резиденции:

В Санкт-Петербурге президент имеет два рабочих кабинета:

На первых выборах президента победу одержал Борис Ельцин, ставший первым российским президентом. На фоне распада СССР РСФСР была переименована в Российскую Федерацию — Россию, изменилось и название президентской должности. Ельцин был переизбран президентом России в 1996 году, в 1999 году он ушёл в отставку. Владимир Путин, сменивший Ельцина на посту президента России, одержал победу на президентских выборах 2000 года и 2004 года. В 2008 году главой государства стал Дмитрий Медведев, которого в 2012 году снова сменил Путин. В 2018 году Путин был переизбран на четвёртый президентский срок; поправки к Конституции Российской Федерации об «обнулении президентских сроков», принятые в 2020 году, позволяют ему потенциально оставаться президентом до 2036 года.

Социальные гарантии после отставки

Этим законом устанавливаются правовые, социальные и иные гарантии президенту России, прекратившему исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, и членам его семьи:

Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

Президент избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Владимир Владимирович Путин.

Присяга Президента России

Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу.

Статус и полномочия Президента

Статус Президента определяется в четвёртой главе Конституции.

Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент определяет основные направления внутренней политики.

Президент определяет основные направления внешней политики.

Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами.

Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации, награждает государственными наградами, осуществляет помилование.

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

Информация об изменениях

Часть 2 изменена с 4 июля 2020 г. — Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ

См. предыдущую редакцию

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти*.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.