Запрос «Советская Россия (1917—1922)» перенаправляется сюда; см. также другие значения.
Также распространено название Советская Россия.
Официальное название государства
Советский — значит: представляющий, имеющий отношение к Советам «рабочих», «солдатских», «матросских» или «крестьянских» депутатов, в последующем названных Советами народных депутатов.
Принятие официального названия
С момента установления советской власти и до принятия первой конституции РСФСР в отношении Советского государства применялись различные названия:
Ленин и Троцкий. Кинохроника 1918 года.
Историческая фотография П. А. Оцупа. Броневик «Лейтенант Шмидт», захваченный красногвардейцами у юнкеров. Петроград, 25 октября 1917
В ночь на 26 октября 1917 года победило Октябрьское вооружённое восстание в Петрограде, Временное правительство было арестовано. 26 октября Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, на котором большевики вместе с левыми эсерами получили большую часть голосов, избрал высший орган Советской власти — Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) (председатель — Л. Б. Каменев, с 8
ноября — Я. М. Свердлов); постановив при этом, что ВЦИК должен быть пополнен представителями крестьянских Советов, армейских организаций и групп, покинувших съезд 25 октября и сформировал правительство — Совет народных комиссаров (СНК, Совнарком) во главе с Лениным, а также принял Декрет о мире и Декрет о земле.
11
ноября — 25 ноября (8 декабря) 1917 года в Петрограде проходил Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов. На первом заседании присутствовало около 260 делегатов с решающим голосом, 18 ноября (1 декабря) — 330 делегатов (левых эсеров — 195, большевиков — 37, эсеров центра и правых — 65 и др.). В последующие дни число делегатов возросло. Одобрив политику Совета Народных Комиссаров, делегаты этого съезда большинством голосов высказались за участие в нём левых эсеров. Чрезвычайный съезд принял решение о созыве Второго Всероссийского съезда Советов крестьянских депутатов, а избранный Чрезвычайным съездом временный Исполнительный комитет Советов крестьянских депутатов слился с ВЦИК. 15
ноября в Смольном состоялось объединённое заседание ВЦИК, Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов и Чрезвычайного Всероссийского съезда Советов крестьянских депутатов, которое подтвердило декреты 2-го Всероссийского съезда Советов о мире и о земле и декрет ВЦИК о рабочем контроле от 14
ноября 1917 г.
«Погром винного магазина», картина И. А. Владимирова
Отряд матросов, распустивших Учредительное собрание
Учредительное собрание открылось в Петрограде 5
января 1918 г. Председатель ВЦИК Я. М. Свердлов предложил Собранию утвердить декреты, принятые II Всероссийским съездом Советов, приняв написанный В. И. Лениным проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Огласив свои декларации, большевики и левые эсеры вместе с несколькими небольшими фракциями покинули зал заседаний. Вечером того же дня ВЦИК издал Декрет о роспуске Учредительного собрания, подтверждённый позже III Всероссийским Съездом Советов. В тот же день была расстреляна демонстрация в поддержку Учредительного собрания.
Период с октября (ноября) 1917 года по февраль 1918 года отличался относительной быстротой и лёгкостью установления власти большевиков и ликвидации вооружённого сопротивления их противников (Триумфальное шествие советской власти). Однако Советскую власть не признали все казачьи регионы.
Советский пропагандистский плакат (художник А. Зеленский, слова из поэмы А. Блока «Двенадцать»)
25 декабря 1917 года в Новочеркасске для борьбы с большевиками была создана Добровольческая армия. Однако поскольку донской атаман Алексей Каледин не пользовался поддержкой среди возвращающихся с фронта Первой мировой войны казаков, уставших от войны, Добровольческой армии пришлось уйти на Кубань (Первый Кубанский поход). Атаман Каледин после потери Ростова и Новочеркасска в феврале 1918 года застрелился, а при штурме Екатеринодара в марте 1918 года погиб Л. Г. Корнилов.
Атаман Оренбургского казачьего войска Александр Дутов 26 октября 1917 года подписал приказ о непризнании на территории Оренбургского казачьего войска власти большевиков. Таким образом, он взял под свой контроль стратегически важный регион, перекрывавший сообщение центра страны с Туркестаном и Сибирью. Тем временем преданные Советской власти войска начали наступление на Оренбург. После тяжёлых боёв численно превосходящие дутовцев отряды красной гвардии, под командованием В. К. Блюхера 31 января 1918 года в результате совместных действий с большевистским подпольем захватили Оренбург. А. Дутов решил не покидать территорию Оренбургского войска и отправился в центр 2-го военного округа — Верхнеуральск, находившийся вдали от крупных дорог, рассчитывая там продолжить борьбу и мобилизовать новые антибольшевистские силы. В марте Верхнеуральск был также взят Красной армией, после чего казачье правительство обосновалось в станице Краснинской, где к середине апреля попало в окружение. 17 апреля 1918 года, прорвав окружение силами четырёх партизанских отрядов и офицерского взвода, А. Дутов вырвался из Краснинской и ушёл в Тургайские степи.
Территория, оккупированная войсками Германии и Австро-Венгрии после заключения Брестского мира
2
декабря 1917 года Совнарком подписал соглашение о временном прекращении военных действий с Германией и 9
декабря начал переговоры, в ходе которых Германия, Османская империя, Болгария и Австро-Венгрия предъявили Советской России очень тяжёлые условия мира.
28 января 1918 года народный комиссар иностранных дел Лев Троцкий довёл до сведения Германии, что Советская Россия договор о мире подписывать не будет, войну прекращает, а армию демобилизует. В ответ советской делегации (со значительной задержкой по времени) было заявлено, что в случае неподписания мира соглашение о перемирии теряет свою силу и Германия возобновит военные действия.
После этого Германия начала наступление по всему фронту и оккупировала значительную территорию. В связи с этим 12 марта 1918 года столица Советской России была перенесена из Петрограда в Москву.
Уже с марта 1918 года, преследуя противника (финских «красных») в ходе Гражданской войны в Финляндии, белофинские войска пересекли российско-финляндскую границу и вошли в Восточную Карелию (см. Северокарельское государство, Олонецкое правительство). 15 мая 1918 года Финляндия официально объявила войну Советской России.
Реквизиция хлеба, картина И. А. Владимирова
Уже в конце марта 1918 года на Дону началось антибольшевистское восстание казаков под руководством генерала Петра Краснова, в результате которого к середине мая Донская область была полностью очищена от большевиков. В западную часть Донской области вошли немецкие части. Краснов предоставлял нуждающейся в продовольствии германской армии выращенный в Донской области хлеб, в обмен получая оружие с попавших в распоряжение немцев складов бывшего русского Юго-Западного фронта. Донская армия, численность которой к середине июля составила 50 тысяч человек, предприняла несколько неудачных попыток взять Царицын.
В июне 8-тысячная Добровольческая армия начала свой Второй Кубанский поход на Кубань. Генерал А. И. Деникин последовательно наголову разбил под Белой Глиной и Тихорецкой 30-тысячную армию Калнина, затем в ожесточённом сражении под Екатеринодаром — 30-тысячную армию Сорокина. К концу августа белыми были заняты Кубанская область, Черноморье и большая часть Ставропольской губернии. Численность Добровольческой армии достигла 40 тысяч штыков и сабель.
Чехословацкий корпус (40-45 тысяч человек), который был сформирован на территории России в годы Первой мировой войны, в основном из пленных чехов и словаков — бывших военнослужащих австро-венгерской армии, выразивших желание участвовать в войне против Германии и Австро-Венгрии, который с 15 января 1918 года был формально подчинён французскому командованию, направился во Владивосток, откуда его планировалось вывезти по морю в Западную Европу для продолжения боевых действий на стороне Антанты. 21 мая под давлением Германии большевики приняли решение о полном разоружении и расформировании чехословацких эшелонов. Чехословаки разгромили брошенные против них силы Красной гвардии, чем создали благоприятную ситуацию для ликвидации советских органов власти в Поволжье, на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке.
Гражданская война в Европейской части России в 1918—1920 гг.
8 июня 1918 года в освобождённой от красных Самаре эсерами был создан Комитет Учредительного собрания (Комуч). Он объявил себя временной революционной властью, которая должна была, по замыслу его создателей, распространившись на всю территорию России, передать управление страной законно избранному Учредительному собранию. На территории, подвластной Комучу, в июле были денационализированы все банки, объявлена денационализация промышленных предприятий. Комуч создал собственные вооружённые силы — Народную армию. Одновременно, 23 июня, в Омске было сформировано Временное Сибирское правительство, объединившееся с Комучем 23 сентября в Временное Всероссийское правительство (Уфимскую директорию). Народная армия Комуча во главе с подполковником В. О. Каппелем развернула наступление в Поволжье, наибольшим успехом которого стало взятие Казани 7 августа.
Иностранная интервенция на Дальнем Востоке началась 5 апреля 1918 года. В ночь с 4 на 5 апреля «неизвестные лица» совершили вооружённое нападение с целью ограбления на отделение японской торговой конторы «Исидо», расположенной во Владивостоке. В ходе этой бандитской акции злоумышленниками были убиты два японских гражданина. В этот же день со стоявших на рейде кораблей военно-морских сил Японии и Великобритании высадились две роты японских пехотинцев и полурота английской морской пехоты под предлогом защиты иностранных подданных. На следующий день десантировался отряд из 250 японских моряков, к октябрю их было 73 тысячи. Не встречая никакого сопротивления, они захватили опорные пункты города, остров Русский с его крепостными укреплениями, артиллерийскими батареями, военными складами и казармами.
«Ты записался добровольцем?» (художник Дмитрий Моор, 1920) — один из самых знаменитых плакатов Гражданской войны.
Параллельно в ночь на 6 июля началось ярославское восстание, организованное Союзом защиты Родины и Свободы Бориса Савинкова, а 8 июля — рыбинское и муромское восстания. К 21 июля все восстания были подавлены.
В ночь на 2 августа 1918 года организация капитана 2-го ранга Чаплина (около 500 человек) свергла советскую власть в Архангельске, 1-тысячный красный гарнизон разбежался без единого выстрела. Власть в городе перешла к местному самоуправлению и началось создание Северной армии. Затем в Архангельске высадился 2-тысячный британский десант.
Конвоирование арестованных, картина И. А. Владимирова
По мере обострения ситуации в стране большевики усиливали репрессии против реальных и потенциальных противников. В ночь на 13 июня 1918 года в Перми был убит Великий князь Михаил Александрович. В Екатеринбурге в ночь на 17 июля был расстрелян содержавшийся там под арестом бывший император Николай II с семьёй. Почти одновременно с расстрелом царской семьи было совершено убийство великих князей, находившихся в ссылке в городе Алапаевске, в 140 километрах от Екатеринбурга.
«В подвалах ЧК», картина И. А. Владимирова
30 августа 1918 года было совершено покушение на Ленина, был убит председатель Петроградской ЧК Урицкий. В ответ на террористические акты против большевистских руководителей большевиками был объявлен красный террор. В ЧК и её местные органы арестовывали и объявляли заложниками известных политических и общественных деятелей, генералов и офицеров, представителей дворянства, буржуазии, интеллигенции и духовенства, которых расстреливали в случае контрреволюционных выступлений и нападений на представителей Советской власти.
В сентябре 1918 войска советского Восточного фронта, сосредоточив под Казанью 11 тысяч штыков и сабель против 5 тысяч у противника, перешли в наступление. После ожесточённых боёв они 10 сентября захватили Казань, и прорвав фронт, заняли затем 12 сентября Симбирск, 7 октября — Самару, нанеся тяжёлое поражение Народной армии КОМУЧа. Ситуация на фронте кардинально изменилась — к осени 1918 года отряды Народной армии уже не могли сдержать многократно превосходившие их силы Красной армии.
Неспособность организовать сопротивление большевикам вызвало недовольство белогвардейцев эсеровским правительством. 18 ноября 1918 года в Омске группой офицеров был совершён переворот, в результате которого эсеровское правительство было разогнано, а власть передана популярному среди русского офицерства адмиралу Колчаку, которому было присвоено звание Верховного правителя России. Он установил режим военной диктатуры и приступил к реорганизации армии. Власть Колчака была признана союзниками России по Антанте и большинством других белых правительств. В декабре 1918 колчаковские войска перешли в наступление и 24 декабря овладели Пермью (Пермская операция (1918—1919)), однако потерпели поражение под Уфой и вынуждены были прекратить наступление.
В ноябре 1918 антибольшевистское правительство Северной области пригласило генерала Миллера занять пост генерал-губернатора Северной области, признавшей 30 апреля 1919 года верховную власть Колчака.
Белый плакат (1919), иллюстрирующий максимальное «сужение» территории РСФСР
На территориях, отошедших Германии по Брестскому миру, возникли государства: Эстония, Латвия, Литва, Белоруссия, Польша, Украина, которые позднее, лишившись немецкой поддержки, переориентировались на Антанту и начали формирование собственных армий. Советское правительство отдало приказ о выдвижении своих войск для занятия территорий Украины, Белоруссии и Прибалтики. Для этих целей в начале 1919 года был создан Западный фронт (командующий Д. Н. Надёжный) в составе 7-й, Латвийской, Западной армий и Украинский фронт (командующий В. А. Антонов-Овсеенко), в состав которого вошли три Украинские советские армии, сформированные на Украине преимущественно из повстанческих отрядов. Красная Армия к середине января 1919 года заняла большую часть Прибалтики и Белоруссии, и там были созданы советские правительства. Одновременно польские войска выдвинулись для захвата Литвы и Белоруссии.
На Украине Украинские советские войска в декабре 1918 — январе 1919 гг. заняли Харьков, Полтаву, Екатеринослав, 5 февраля 1919 года — Киев. Остатки войск УНР под командованием С. В. Петлюры отошли в район Каменец-Подольска.
6 апреля 1919 года повстанцы атамана Григорьева, перешедшего на сторону большевиков, заняли Одессу; к концу апреля 1919 года советские войска овладели Крымом. В планы советского командования входили наступление на Бессарабию и поход на помощь Венгерской Советской Республике, но в связи с переходом атамана Григорьева на сторону врагов советской власти и начавшимся наступлением белых на Южном фронте Украинский фронт был в июне расформирован, и к осени красные оставили Украину.
К началу января 1919 года части Красной армии заняли значительную часть территории Эстонии. Но эстонская армия в январе 1919 года начала наступление, результатом которого стало изгнание частей Красной армии с территории Эстонии к февралю 1919 года.
В конце февраля 1919 года польские войска форсировали Неман и начали наступление на территорию советской Белоруссии (с 3 февраля находившейся в федерации с РСФСР)
Священники на принудительной работе, картина И. А. Владимирова
В это же время в тылу Восточного фронта красных начинается мощное крестьянское восстание (Чапанная война) против большевиков, охватившее Самарскую и Симбирскую губернии. Численность восставших достигла 150 тысяч человек. Но плохо организованные и вооружённые повстанцы были к апрелю разгромлены регулярными частями Красной армии и карательными отрядами ЧОН, и восстание было подавлено.
В марте-апреле войска Колчака, взяв Уфу (14 марта), Ижевск и Воткинск, заняли весь Урал и с боями пробивались к Волге, но были вскоре остановлены превосходящими силами Красной армии на подступах к Самаре и Казани. 28 апреля 1919 года красные перешли в контрнаступление, в ходе которого 9 июня заняли Уфу.
3 июля 1919 года Деникин, находясь в Царицыне, издал так называемую «Московскую директиву», и уже 9 июля ЦК партии большевиков опубликовал письмо «Все на борьбу с Деникиным!», назначив на 15 августа начало контрнаступления.
С целью срыва контрнаступления красных, по тылам их Южного фронта 4-м Донским корпусом генерала К. К. Мамонтова был проведён рейд 10 августа — 19 сентября, на 2 месяца отсрочивший наступление красных. Тем временем белые армии продолжали наступление: 18 августа был взят Николаев, 23 августа — Одесса, 30 августа — Киев, 20 сентября — Курск, 30 сентября — Воронеж, 13 октября — Орёл. Большевики были близки к катастрофе и готовились к уходу в подполье. Был создан подпольный Московский комитет партии, правительственные учреждения начали эвакуацию в Вологду.
«Голод», картина И. А. Владимирова
Но, благодаря дипломатическим усилиям, красным удалось снять с запада часть войск, включая латышских и эстонских стрелков, и перебросить их на юг. В результате ожесточённых боёв 15-27 октября белые утратили стратегическую инициативу, но смогли организованно отступить на юг, избежав окружения, хотя одновременно с Орловско-Кромской операцией красные провели на правом фланге наступающих на Москву частей ВСЮР успешную Воронежско-Касторненскую операцию конным корпусом Будённого против казачьих корпусов Мамонтова и Шкуро. С конца сентября части Вооружённых сил Юга России (ВСЮР) были также отвлечены рейдом Махно на Украине в направлении Таганрога. Битва под Перегоновкой, в которой участвовало с каждой стороны по 40 тыс. бойцов, была проиграна белыми. Пополнения, подготовленные для отправки на север, пришлось использовать против Махно.
5 июня 1919 года Н. Н. Юденич был назначен А. В. Колчаком главнокомандующим всеми российскими сухопутными и морскими вооружёнными силами, действовавшими против большевиков на Северо-Западном фронте. Белые предприняли два наступления на Петроград: весной и осенью 1919 года. В результате майского наступления Северным корпусом были заняты Гдов, Ямбург и Псков, но к 26 августа в результате контрнаступления красных 7-й и 15-й армий Западного фронта белые были вытеснены из этих городов. Тогда же 26 августа в Риге представителями Белого движения, Прибалтийских стран и Польши было принято решение о совместных действиях против большевиков и наступлении на Петроград 15 сентября. Однако, после предложения советским правительством (31 августа и 11 сентября) начать мирные переговоры с прибалтийскими республиками на основе признания их независимости, Юденич лишился помощи этих союзников. Осеннее наступление Юденича на Петроград было неудачным, Северо-Западная армия была вытеснена в Эстонию.
На востоке к августу 1919 года красные захватили Екатеринбург и Челябинск. 11 августа из состава советского Восточного фронта был выделен Туркестанский фронт, войска которого в ходе Актюбинской операции 13 сентября соединились с войсками Северо-Восточного фронта Туркестанской республики и восстановили связь Центральной России со Средней Азией.
Осенью 1919 года Северная армия белых предприняла наступление. За относительно короткое время белым удалось занять обширные территории. После отхода Колчака на восток отдельные части сибирской армии Колчака были переведены под командование генерала Миллера.
Но к концу 1919 года Великобритания по большей части прекратила поддержку антибольшевистских правительств в России, а в конце сентября союзники эвакуировались из Архангельска. В декабре красные перешли в контрнаступление, заняли Шенкурск и подошли вплотную к Архангельску. 24−25 февраля 1920 года большая часть Северной армии капитулировала. Более 800 военнослужащих, включая Миллера, и гражданских беженцев эмигрировали в Норвегию в феврале 1920 года.
Плакат 1920 года
3 января 1920 года Польша и Латвия совместно начали операцию по освобождению Латгалии от советских войск. 30 января в Москве Латвия и РСФСР заключили перемирие.
2 февраля 1920 года между РСФСР и Эстонской Республикой был заключён мирный договор, которым обе стороны официально признали друг друга.
1 марта 1920 года Добровольческий корпус оставил Ростов-на-Дону, и белые армии стали отходить к реке Кубань. Казачьи части Кубанской армии стали массово сдаваться в плен красным или переходить на сторону «зелёных», что повлекло за собой развал фронта белых, отступление остатков Добровольческой армии в Новороссийск, а оттуда 26-27 марта 1920 года эвакуацию их морем в Крым. Деникин 4 апреля 1920 года оставил пост Главнокомандующего ВСЮР, передал командование генералу барону П. Н. Врангелю.
6 апреля 1920 года была создана Дальневосточная республика как буферное государство между РСФСР и оккупированным японскими войсками Дальним Востоком.
«Чем кончится панская затея». Советский плакат периода советско-польской войны
25 апреля 1920 года польская армия вторглась в пределы Советской Украины и 6 мая захватила Киев. 14 мая началось успешное контрнаступление советских войск. 12 июля 1920 года был заключён мирный договор между РСФСР и Литвой, который гарантировал нейтралитет Литвы в ходе советско-польской войны и обезопасил правый фланг советских войск. Однако советские войска в августе 1920 года были наголову разбиты под Варшавой (т. н. « Чудо на Висле») и откатились назад.
После начала советско-польской войны Русская армия Врангеля в июне заняла Северную Таврию, уничтожила там красный конный корпус, создавала на правом берегу Днепра плацдарм для соединения с польской армией, но вынуждена была отступить. Также высаженный в августе на Кубань десант не смог там удержаться.
Н. С. Самокиш «Переход Красной Армии через Сиваш» (1935)
После заключения советско-польского перемирия 28 октября части Южного фронта красных под командованием М. В. Фрунзе перешли в контрнаступление. Основная часть армии Врангеля к 3 ноября отошла в Крым, избежав окружения. 7 ноября красные начали вторжение в Крым. Началась эвакуация белой армии и сочувствующих белогвардейцам в оккупированный Антантой Константинополь. 17 ноября весь Крым был занят советскими войсками. На этом гражданская война практически закончилась.
В апреле 1920 года была установлена Советская власть в Азербайджане, в ноябре — в Армении.
В апреле 1920 года советские войска Туркестанского фронта нанесли поражение белым в Семиречье, а в сентябре 1920 года Советская власть установилась в Бухаре.
1 августа 1920 года РСФСР заключила мирный Рижский договор с Латвией.
Плакат Алексея Радакова, 1920 год
14 октября 1920 года РСФСР заключила Тартуский мирный договор с Финляндией.
Пахотные работы на танке Mark V — помощь РККА народному хозяйству, 1920 год
Плакат 1921 года
Подавление Кронштадтского восстания
В марте 1921 года по решению X съезда РКП(б) политика «военного коммунизма» была заменена новой экономической политикой (НЭП). Продразвёрстка была заменена фиксированным продналогом, была разрешена продажа крестьянами урожая, допускались аренда земли и использование наёмного труда. Был разрешён мелкий частный бизнес, крайняя централизация управления государственными предприятиями уступала место принципам хозрасчёта. Трудармии были упразднены, была отменена всеобщая трудовая повинность.
Одновременно для нейтрализации возникшей в конце 1920 года в РКП (б) «рабочей оппозиции», требовавшей передачи всей власти на производстве профсоюзам, X съезд РКП(б) принял резолюцию «О единстве партии», которая фактически запретила фракционную деятельность.
Голодающие дети, фото из брошюры Ф. Нансена о голоде в России
В марте 1921 года советская власть была установлена в Грузии.
В мае 1921 года отделилась Временная Демократическая Республика Тамбовского Партизанского Края, но к концу июня была ликвидирована.
В конце июня 1921 года советские войска вторглись в Монголию, где был установлен просоветский режим.
В середине 1921 года крестьянское восстание в Тамбовской губернии было подавлено войсками Тухачевского, применившими систему заложничества. К концу 1921 года также было подавлены крестьянское восстание в Воронежской губернии и крестьянское восстание в Башкирии. Но крестьянское восстание в Западной Сибири было подавлено только в 1922 году.
В ноябре 1921 года из Финляндии в РСФСР вторглись карело-финские вооружённые отряды. Боевые действия с ними завершились 21 марта 1922 года подписанием в Москве Соглашения между правительствами РСФСР и Финляндии о принятии мер по обеспечению неприкосновенности советско-финской границы.
ВЧК, преобразованная в феврале 1922 года в ГПУ, не теряла контроль над жизнью общества.
Изъятие церковных ценностей в Петрограде. Художник И. А. Владимиров
Митрополит Вениамин на суде
В 1922 году было создано «Особое совещание при Коллегии ГПУ» (ОСО). Оно имело право приговаривать к ссылке или высылке из пределов РСФСР на срок до 2 лет «за антисоветскую деятельность, причастность к шпионажу, бандитизм и контрреволюцию».
В сентябре и ноябре 1922 года примерно 160 интеллектуалов, обвинённых в контрреволюционной пропаганде, были высланы за границу.
1 червонец 1922 года
В апреле 1922 года во время Генуэзской конференции в городе Рапалло (Италия) РСФСР заключила Рапалльский договор с Германией, который означал прекращение международной дипломатической изоляции Советской России.
Совет народных комиссаров, 1919 г.
По конституции РСФСР 1918 года высшей властью в РСФСР являлся Всероссийский съезд Советов. Он созывался Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов (ВЦИК) не реже двух раз в год на сравнительно небольшой период. Правительством был Совет народных комиссаров РСФСР. Образование Совета народных комиссаров РСФСР являлось прерогативой ВЦИК.
Выборы депутатов на Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов не были всеобщими — от выборов были отстранены лица, живущие на нетрудовые доходы; не были равными — городские советы и сельские советы посылали разное число делегатов; не были прямыми — депутаты на Всероссийский съезд избирались городскими советами и губернскими съездами советов.
Председатели Всероссийского центрального исполнительного комитета
Европейская часть РСФСР 1921
Первоначально в Советской России сохранялось старое административно-территориальное деление, основными единицами которого были губернии и области. В конце 1917—1918 годах на территории РСФСР возникли областные объединения Советов и государственные образования, называемые советскими республиками.
Образование СССР стало итогом развернувшейся в начале 1920-х годов дискуссии по вопросу урегулирования отношений между образовавшимися на территории бывшей Российской империи советскими государственными образованиями, в ходе которой выдвинутый наркомом национальностей Сталиным план «автономизации» подконтрольных большевикам территорий — прямого включения выделившихся за время Гражданской войны формально независимых советских республик обратно в состав РСФСР на правах автономных республик Российской Федерации — был отклонён. Под давлением Ленина был принят «интернационалистский» проект, в соответствии с которым существовавшие на тот момент основные советские республики получали формальное равноправие друг с другом, при этом из названия «большой федерации» изымалось слово «российская».
30 декабря 1922 года РСФСР вместе с Украиной (УССР), Белоруссией (БССР) и республиками Закавказья (ЗСФСР) объединились в Союз Советских Социалистических Республик (СССР).
Договор был подписан 29 декабря 1922 года на конференции делегаций от съездов Советов четырёх республик: РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Утверждён 30 декабря 1922 года на I Всесоюзном съезде Советов. Последняя дата считается датой образования СССР. Утверждение договора юридически оформило создание нового государства в составе четырёх союзных советских республик.
Конституция Российской демократической Федеративной республики 1917 года /
Смыкалин, А. С.2002
Аннотация: Опубликовано : Чиновник. — 2002. — № 2
.
Полный текст документа:
Конституция Российской демократической Федеративной республики 1917
года
Все это свидетельствует о непрекращающемся интересе к исследованию данной
проблемы.
Как и в любой науке, в истории конституционного строительства России есть
страницы, которые еще не прочитаны исследователями до конца. Это связано с почти
не сохранившимися документами или документами, находящимися в настоящее время в
архивах западных стран. Такой малоизученной в историко-правовом аспекте темой
является разработка, накануне Октябрьской революции 1917 года, Конституции
Российской демократической республики (так называемый «Кадетский проект»,
поскольку в составе конституционной комиссии преобладали представители кадетской
партии).
О том, что Временное правительство шло по пути конституционного
строительства, свидетельствуют и другие документы. 20 июля 1917 года было издано
постановление об утверждении раздела I Положения о выборах в Учредительное
собрание.
В проекте этого документа достаточно подробно рассматривались субъекты
избирательного права (гл. I I «Об избирательном праве»), понижался на пять лет
возрастной ценз: теперь правом участия в выборах наделялись граждане обоего
пола, коим ко дню выборов исполнилось 20 лет. Глава III называлась «Об
учреждениях, заведывающих производством выборов в Учредительное собрание»; глава
IV — «Об избирательных списках»; глава V — «О кандидатских списках».
Оно создало Временный Совет Республики — Предпарламент. Посредством
Предпарламента лидеры буржуазных партий рассчитывали направить Россию по пути
буржуазного парламентаризма.
Однако сложная политическая обстановка в стране, активизация деятельности
Советов, усиление влияния на массы со стороны большевиков заставляет Временное
правительство ускорить работу по конституционному оформлению республиканского
строя. Большие надежды все политические партии возлагали на Учредительное
собрание. Хотя все связывали с его созывом решение прежде всего собственных
политических задач. Для большевиков, как известно, Февральская революция
являлась лишь этапом революции социалистической к диктатуре пролетариата. По их
мнению, Учредительное собрание было бы шагом назад к буржуазному
парламентаризму, о чем в своих работах неоднократно писал В. И. Ленин.
Порядок проведения выборов был определен, день выборов назначен на 12 ноября
1917 года, а день созыва Учредительного собрания — на 28 ноября. Кстати,
несмотря на изменившуюся политическую ситуацию в стране — Октябрьскую
социалистическую революцию — большевики не изменили сроков выборов. 27 октября
было принято постановление СНК о производстве ранее назначенных выборов в
установленный ранее день.
Комиссия приступила к составлению проекта конституции, согласно которому
будущая Россия должна была представлять буржуазную республику во главе с
президентом, избранным Учредительным собранием на один год и двухпалатным
парламентом (подчеркнуто мной. — А. С.).
Необыкновенно широкими, по проекту, были права президента в деле управления
государством. Он мог назначать и увольнять высших чиновников, руководить армией
и внешней политикой, по сути дела, повторяя компетенцию государя императора по
«Основным законам Российской империи» (в ред. от 23 апреля 1906 г.). По проекту
конституции верхние и нижние палаты российского парламента были схожи с
Государственным Советом и Государственной Думой. Это была типичная президентская
республика (подчеркнуто мной. — А. С.). Революция, которая, как известно,
свершилась 25 октября 1917 года (по старому стилю) помешала реализации этого
проекта. Принятие его планировалось на ноябрь 1917 года.
Проект предусматривал, что осуществление исполнительной власти должно быть
возложено впредь до установления Основных законов Российской Республики на
Временного президента, избираемого Учредительным собранием на один год и
действующего под его надзором и при содействии Совета Министров. Довольно
своеобразно решался вопрос о правах граждан Российской Республики. Указывалось,
что все перечисленные в декларации позитивные права граждан не имеют
практического решения. Но зато перечень основных обязанностей гражданина
«Демократической Российской Республики» (воинские повинности, налоговые платежи
и т.п.) был довольно конкретным и детально разработан.
Идея сильной государственной власти проявилась в наделении президента
широкими полномочиями. Президенту предоставлялось право законодательной
инициативы, наблюдение за исполнением законов, издание указов об устройстве,
составе и порядке действий правительственных учреждений (за исключением
судебного ведомства), разрешение всех дел управления.
Проект далее возлагал на президента руководство внешними сношениями с
иностранными державами, верховное руководство всеми вооруженными силами,
назначение и увольнение Председателя Совета Министров, министров. Что касается
ответственности перед Учредительным собранием, то она была изложена довольно
расплывчато. Президент давал письменные и устные объяснения Учредительному
собранию.
Октябрьская социалистическая революция прервала работу «Конституционной
комиссии». Позднее «Конституция Российского государства» дорабатывалась уже в
1919 году в Париже.
I. Декларация прав гражданской свободы и гарантия их. Подданство и
натурализация (§§ 1, 2 и 18) В. М. Гессен.
II. Принципы федерализма, автономии и самоуправления. Компетенция
законодательных учреждений. Н.И. Лазаревский (§§ 3 и 15), И. А. Ивановский
выразил желание заняться компетенцией законодательных учреждений в связи с
началом автономии.
III. Государственный и местные языки. Н.А. Ленский (§ 4).
IV. Народное представительство (§ 5):
а) Двупалатность А. М. Кулишер и Б. Е. Шацкий.
б) Организация делопроизводства, сессия, роспуск, конституирование,
иммунитет, совмещение с государственной службой. Барон А. Э. Нольде, Э. Г.
Гинзберг и А. Н. Макаров.
V. Глава государства (Президент), способ избрания, функции. Барон Б. Э.
Нольде, А. А. Боголепов, Я. М. Магазинер (§ 6).
VI. Организация судов, независимость, несменяемость, военные и специальные
суды. Сенаторы И. Д. Мордухай-Болтовский, В. Ф. Дерюжинский, А. Н. Лазаренко, Ю. Я.
Хейфиц (§§ 7и 10).
VII. Армия. Барон Б. Э. Нольде (§ 8).
VIII. Организация администрации. К.Н. Соколов и Матвеев (§ 9).
IX. Совет Министров. К.Н. Соколов и Матвеев (§ 11).
X. Бюджет, займы, финансовый контроль. Н.И. Лазаревский и А. А. Алексеев (§§
12 и 13).
XI. Международные отношения и договоры. Шаланд (§ 14).
XII. Порядок пересмотра конституции, судебная гарантия конституции. Э.Э.
Понтович, А. Н. Макаров (§ 16).
XIII. Печать, гербы, знамя. С.Н. Тройницкий (§ 17).
Члену комиссии, известному историку В. М. Гессену, было поручено подготовить
основные титулы будущей конституции.
Говоря о будущем государственном строе России, В. М. Гессен указал на
необходимость более точного и недвусмысленного изложения таких понятий, как
автономия, федерация. Тщательно прорабатывались также вопросы приобретения и
утраты российского гражданства, прав и обязанностей гражданина России.
Другой член комиссии, В. Ф. Дерюжинский, обратил внимание на необходимость
предусмотреть в конституции также вопрос о соотношении между церковью и
государством, создав особую главу о положении церкви. Проект предусматривал
полное отделение церкви от государства, это являлось новацией. Следовательно,
Россия провозглашалась светским государством. Для работы над этими положениями
конституции России, учитывая их особую важность, Особая комиссия предложила
подключить известного юриста-государствоведа С. А. Котляревского.
При рассмотрении положения о гражданах было отмечено, что иностранные
законодательства по данному вопросу могут быть подразделены на три основные
группы:
– популяционистскую, руководствующуюся стремлениями препятствовать выходу из
гражданства и всячески содействовать приросту народонаселения;
– национальную, имеющую в виду привлечение возможно большего числа лиц той же
национальности к инкорпорации в состав преобладающей в данном государстве
национальности;
– интернациональную, руководствующуюся общностью интересов всех
государств.
При кратком обсуждении Комиссия единогласно приняла интернационализм
(подчеркнуто мной. — А. С.).
Особенно оживленные прения вызвал вопрос о декларации прав. Было указано, что
для решения этого вопроса необходимо иметь в виду две формы возможной
декларации: а именно одну, содержащую в себе мнимые нормы, т.е. одно лишь
провозглашение принципов и вследствие этого лишенную содержания, и другую,
представляющую собой комплекс конкретных юридических норм, наиболее важных
юридических проявлений свободы.
Примером деклараций первого типа, отметила Комиссия, могут служить декларации
французской Конституции 1789 года, Прусской и главы VIII Свода основных законов
России; второго типа декларации — конституции 60-х годов балканских
государств.
Особой комиссией для выработки проекта Основных государственных законов
Российской республики было принято «соломоново» решение «включить в будущую
конституцию декларацию принципов, наполнив формулы ее определенным юридическим
содержанием».
Деятельность Особой комиссии для выработки проекта Основных государственных
законов Российской республики проходила в достаточно жестких временных рамках. К
этому обязывала и достаточно сложная политическая обстановка в стране накануне
Октябрьской революции.
Поэтому следующее заседание состоялось менее чем через неделю, 17 октября
1917 года. Председательствовал на этом заседании известный историк В. М.
Гессен.
Дискуссия разгорелась по вопросам: «право на труд» и «право на призрение»
(социальное обеспечение. — А. С.). По мнению проф. Менгера, право на труд — это
возможность для гражданина требовать от государства предоставления ему случая
для применения труда данной личности, и что при отказе государства пойти
навстречу отдельному лицу, последнее может даже предъявлять государству
известные юридические притязания. Напротив, право на призрение (социальное
обеспечение) определялось Менгером как право отдельного гражданина рассчитывать
на милость со стороны государства, и последнее может эту милость либо оказать,
либо же в помощи отказать; при этом, в последнем случае не получивший помощи от
государства гражданин не имеет возможности обратиться с каким-либо притязанием к
государству.
Член комиссии А. А. Боголепов высказался против помещения в конституцию
правовых норм, не имеющих конкретного содержания. При обмене мнений по
затронутым в проекте вопросам комиссия признала правильным учитывать конкретные
нормы, обеспечивающие права позитивного статуса.
Вместе с тем комиссия нашла желательным, в соответствии с духом времени,
помещение в вводной части основных законов социальных прав, сформулированных в
конкретной форме.
В дальнейшем председательствующий В. М. Гессен напомнил, что во многих
конституциях имеются указания не только на основные права, но и на основные
обязанности граждан, как то: воинская повинность, налоговые платежи и прочие — и
поставил на голосование вопрос о необходимости, с принципиальной точки зрения,
помещения таковых указаний. Предложение В. М. Гессена было принято
единогласно.
На этом заседании решался вопрос и о дальнейшей форме работы комиссии.
Комиссия признала необходимым в целях более успешной и быстрой работы перенести
центр тяжести работы в подкомиссии, оставив за общим собранием лишь общее
руководство и окончательное одобрение разработанных подкомиссиями проектов по
отдельным вопросам, порученным им общим собранием. Подкомиссии должны были
готовить не только проекты будущих статей Основного закона России, но и
пояснительные записки к ним в виде трактатов. Это было сделано для того, чтобы
каждый член Учредительного собрания, не знакомый с теорией и практикой
государственного права, мог в доступной форме разобраться в предлагаемом
подкомиссией варианте закона. Все это свидетельствовало о серьезной и
продуманной законотворческой практике.
Многие идеи этого проекта были впоследствии использованы большевиками при
разработке Конституции РСФСР 1918 года.
Значительный интерес представляет и запись Особой комиссии для выработки
проекта основных законов от 20 октября 1917 года, № 4, когда дебатировался
вопрос о том, каким быть будущему парламенту России: двух- или однопалатным.
Мнения членов комиссии разделились. В дискуссии широко использовались ссылки на
уже имевшуюся международную практику.
Заслушав изложенные мнения, председательствующий В. М. Гессен, прежде чем
резюмировать их, высказал свое мнение об однопалатной системе, убежденным
сторонником которой он себя заявил. Согласно его взгляду, верхняя палата есть
исторический пережиток, не имеющий практического, политического значения.
Существование двух демократических палат является бесцельным политическим
учреждением, подтверждением чему является опыт американских стран. Мало поможет
решению вопроса внесение в вопрос о двухпалатной системе известного компромисса
в виде предоставления верхней палате суспенсивного вето. Если демократия не
созрела, то нужно другое средство — монархия, считал В. М. Гессен.
В результате обсуждения выделились три направления в создании Российского
парламента: 1) классическая двухпалатная система 2) система английского
государственного порядка после 1911 года, т.е. право суспенсивного вето и 3)
однопалатная система.
Однако на голосование был поставлен вопрос о двухпалатной и однопалатной
системе. Мнения разделись. Среди присутствующих 11 оказались сторонниками
двухпалатной системы и 7 — сторонниками однопалатной.
Октябрьский переворот и приход к власти партии большевиков прервали
деятельность конституционной комиссии. Но поскольку требование созыва
Учредительного собрания, которое и должно было принять Конституцию России, было
весьма популярно в народных массах, большевики не решились открыто выступить
против него, а наоборот поддержали его, надеясь направить развитие событий в
собственное политическое русло.
Однако в условиях политического лавирования только что сформировавшийся СНК
принял специальное постановление «О производстве выборов в Учредительное
собрание в назначенный срок» от 27 октября 1917 года, согласно которому выборы
назначались на 12 ноября 1917 года.
Деятельность конституционной комиссии в основном отразилась в стенограммах
Учредительного собрания, но, как известно, конституционная комиссия продолжала
свою работу в Париже и после Октябрьской революции 1917 года. Возможно, в фондах
западных архивов партии кадетов сохранились и другие документы, проливающие свет
на разработку проекта Конституции Российской демократической федеративной
республики.
:Сайт Информационно-аналитического вестника Уральской академии государственной службы ¨Чиновник¨. ( http://chinovnik.uapa.ru/modern/article.php?id=182 )
Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст документа, значит
в каталоге есть только библиографическое описание.
Конституция РСФСР 1918 года — конституция России в 1918—1925 гг., первая российская конституция (см. История Конституции России). Принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года. Российская Советская Республика (РСР) стала называться Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой (РСФСР).
III Всероссийский съезд Советов в январе 1918 года выдвинул подготовку Конституции в качестве одного из приоритетов Советской власти.
Высшим органом государственной власти провозглашался Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов (СРККиКД), не являвшийся постоянным органом и созывавшийся Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов (ВЦИК) не реже двух раз в год на сравнительно небольшой период.
Всё остальное время ВЦИК съезда советов работал без контроля со стороны представительных органов, что создавало возможности для злоупотребления им властью вплоть до превращения его в «коллективного монарха» — это особенно ярко выразилось ещё до принятия конституции в июле 1918 года, когда ВЦИК (состоявший преимущественно из членов и сторонников РКП(б)) в мае-июне 1918 года признал недействительными выборы в советы рабочих и крестьянских депутатов, на которых побеждали РСДРП и ПСР, а позже (14 июня 1918 года) аннулировал мандаты всех членов и сторонников этих партий в действующих советах рабочих и крестьянских депутатов. Постоянный всероссийский совет рабочих и крестьянских депутатов, который РСДРП(б) призывала создать в марте-октябре, так и не был создан, а СРККиКД был провозглашен в конституции полновластным органом — он мог принимать законы, бюджет, устанавливать налоги, ратифицировать международные договоры.
Выборы во Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов не были всеобщими — от выборов были отстранены лица, живущие на нетрудовые доходы; не были равными — городские советы и сельские советы посылали разное число делегатов; не были прямыми — делегаты во Всероссийский съезд избирались городскими советами и губернскими съездами советов.
Местными органами государственной власти являлись местные съезды советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, которые также не являлись постоянными органами и созывались местными исполнительными комитетами. Постоянные губернские советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в тех губерниях, в которых они были, распускались и заменялись непостоянными съездами советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Местными органами государственной власти в городах и сёлах являлись городские советы рабочих и красноармейских депутатов и сельские советы крестьянских депутатов, которые являлись постоянными органами. Они избирались рабочими и крестьянами сроком на 3 месяца. При этом члены этих советов могли быть отозваны избирателями.
Политическая система, установленная Конституцией 1918 года, практически не была изменена Конституцией РСФСР 1925 года и просуществовала до принятия Конституции СССР 1936 года.