КОНСТИТУЦИЯ ПРУССИИ 1850 Г ТЕСТ

Вопрос 48. Конституция Пруссии 1850 г.

Результатом революционных движений
стало создание прусской конституции,
которую в 1850 г. прусский король «даровал»
своим подданным. Как дань революции в
Конституции Пруссии декларируются
права и свободы, перечень которых был
более обширным, чем в прежних германских
конституциях:

— равенство перед законом, уничтожение
сословных привилегий и преимуществ,

— доступность всех общественных
должностей,

— личная свобода, неприкосновенность
личной собственности, жилища,

— свободы слова (запрещение цензуры),
собраний, союзов (сопровождаемые ссылками
на необходимость «соблюдения
общественной безопасности» и
возможность их временного запрещения)
и пр.

Значительное место в конституции было
уделено развитию школьного образования.
Провозглашалась свобода «науки и
преподавания», бесплатное обучение
в публичных начальных школах. Государство
при этом гарантировало выделение
необходимых средств для их содержания.
Предоставлялось также право учреждать
частные школы и руководить ими всем
лицам, могущим доказать «нравственную,
научную и техническую способность»
к этому. Вместе с тем Конституция
предписывала строгий государственный
надзор за школами с целью пресечения
всякого вольнодумства. Учителя публичных
школ наделялись правами и обязанностями
государственных чиновников (ст. 23).
Политика прусского правительства в
сфере образования преследовала цели
создания эффективно действующего
бюрократического аппарата и грамотной
современной армии. Формирование
эффективно действующего грамотного
бюрократического аппарата, боеспособной
армии стали прямым следствием этой
политики, что непосредственно усиливало
роль и влияние Пруссии в германском
мире. Именно политика усиления военной
мощи Пруссия впоследствии выиграла три
войны и объединила Германию «железом
и кровью».

Армии в Конституции 1850 г. уделялось
особое внимание. Высшее командование
ею принадлежало королю (ст. 46). В ст. 34-39
закреплялась всеобщая воинская
повинность, право короля в случае войны
созывать народное ополчение, использовать
армию для подавления внутренних
беспорядков, издавать постановления о
воинской дисциплине.

Последующие титулы (III-VI) Конституции
посвящены высшим органам государственной
власти, схема которых, компетенция мало
чем отличались от других октроированных
германских хартий.

Личность короля также провозглашалась
неприкосновенной (но не священной), в
его руках сосредоточивались:

— командование армией,

— назначение правительства, и прежде
всего министра-президента, ответственного
перед ним, всех высших гражданских и
военных должностных лиц,

— право объявлять войну и мир, заключать
договоры (торговые договоры, возлагающие
обязательства государства на частных
лиц, подлежали одобрению палат).

— «законодательная власть осуществляется
совместно королем и обеими палатами»
(ст. 62).

— королю вверялся контроль над двухпалатным
ландтагом, в том числе право его досрочного
роспуска, с оговорками, что выборы в
новый ландтаг должны быть проведены в
60-дневный срок, а созыв палат — в 90-дневный
срок.

Конституция Пруссии формально
предусматривала строгую государственную
финансово-налоговую дисциплину, требовала
ежегодного утверждения законом бюджета
(ст. 99), взимания налогов, податей, займов
только на основании законов (ст. 100, 103),
обязательного одобрения палатами всех
расходов сверх установленных бюджетом,
отчета правительства по использованию
бюджетных средств (ст. 104), пересмотра и
уничтожения всех привилегий в области
налогов (ст. 101) и пр. Эти статьи,
принципиально отличающиеся от
соответствующих статей баденской
Конституции, свидетельствовали о более
высоком уровне конституционной разработки
одного из важнейших требований всех
буржуазных революций.

Специфические черты прусской Конституции
1850 г. нашли отражение и в особых способах
формирования нижней палаты ландтага.
Все избиратели нижней палаты (верхняя
«палата господ» формировалась
королем) делились на три курии (разряда)
по размеру уплачиваемых прямых
государственных налогов. Каждый разряд
в целом платил третью часть общей суммы
налогов и выбирал третью часть выборщиков
(ст. 71), которые в свою очередь и выбирали
депутатов.

Конституция не предусматривала иных
гарантий ее соблюдения, кроме принесения
членами обеих палат и государственными
чиновникам и присяги верности и
повиновения королю и Конституции
(ст. 108). Ни король, ни армия не присягали
в соблюдении конституции.

Несмотря на поражение революции 1848 г.
и закрепление в конституции Пруссии
полуабсолютистской формы правления,
эта конституция не могла не отразить
экономических и политических требований
революционных сил и там самым сделала
новый важный шаг в развитии германского
конституционализма. Конституция Пруссии
способствовала тому, что к концу 19 века
в этом германском королевстве была
создана одна из самых эффективных
моделей управления в военной, а также
в гражданской администрации, ставшая
эталоном для всей Европы. Появилось и
осознание правящими кругами необходимости
уступок новой политической силе –
рабочему классу, который стал более
активно отстаивать собственные интересы,
бороться не только за экономические,
но и за политические права.

Германская революция
1848—1849 гг. изменила по­литическую
ситуацию в самой Пруссии. Под давлени­ем
восставшего народа было создано новое
правитель­ство из представителей
либеральной буржуазии. Вновь созванный
Соединенный ландтаг принял закон о
вы­борах в Прусское собрание, которое
должно было ре­шить вопрос о
государственном устройстве Пруссии.
«Закон шести параграфов» провозгласил
демократи­ческие свободы.

Прусское
собрание, избранное на основе косвенных
выборов, занялось разработкой конституции.
Однако в процессе работы среди депутатов
произошел раскол, правое крыло либеральной
буржуазии предложило фор­мулу:
«Конституция по соглашению с короной».
Про­тиворечия в стане оппозиции
позволили реакционным кругам перейти
наступление и в декабре 1848 г. Прус­ское
собрание было распущено. Однако
конституци­онные идеи не были
похоронены. В 1850 г. король Фридрих
Вильгельм IV
даровал народу конституцию. Она содержала
перечень демократических нрав и сво­бод:
равенство перед законом, уничтожение
сословных привилегий, личные права,
неприкосновенность собственности и
жилища, свободу слова, собраний и союзов
(с возможностью их временного запрета
в це­лях общественной безопасности).
Отсутствие текуще­го законодательства,
регламентировавшего механизмы
осуществления дарованных прав и свобод,
определи­ли их декларативность. В
административной же прак­тике
использовались запреты печатных изданий,
ог­раничения свободы слова под
предлогом нарушения общественного
благополучия.

Конституция 1850 г.
закрепила представительное правление
и включила в систему высших государ­ственных
органов двухпалатный ландтаг, но
факти­чески это не повлияло на
неограниченную власть ко­роля. Он
сохранял право назначения, контроля и
сме­щения министров, а также высших
должностных лиц (военных и гражданских).
Король являлся главноко­мандующим и
руководил внешней политикой. Кон­ституция
устанавливала, что «исполнительная
власть принадлежит одному королю», а
«законодательная власть осуществляется
совместно королем и обеими палатами».
Однако король мог издавать распоряже­ния,
имевшие силу закона. Допускался досрочный
роспуск ландтага королем с условием
проведения но­вых выборов в 60-дневный
срок.

Избирательный
закон 1849 г. установил трехкласс­ную
систему выборов: избиратели делились
на три клас­са в зависимости от суммы
уплачиваемого ими налога. В результате
150 тыс. избирателей первого класса име­ли
равное представительство в ландтаге с
2,5 млн. из­бирателей третьего класса.
Такая избирательная систе­ма
просуществовала в Германии до 1918 года.

Конституция Германской империи 1871 г

В 60-е
гг. X IX
в. Пруссия устранила последние препятствия
на пути «малогерманского» объединения.
Огромную роль в этом сыграл «железный
канцлер-Пруссии Отто фон Бисмарк, который
использовал ра­дикальные средства,
инициировал «революцию сверху» для
создания Второй Германской империи. В
резуль­тате войны с Австрией она в
1866 г. аннексировала Шлезвиг-Гольштейн
и присоединила королевство Ган­новер,
герцогство Нассау, курфюршество Гессен
и Франкфурт-на-Майне (население Пруссии
увеличилось на 4 млн. человек).

Отстранение Австрии
от германских дел позволило «взорвать
изнутри» Германский союз. В 1866 г. это
объединение было упразднено, а взамен
был образо­ван Северо-Германский союз
в составе 22 немецких государств под
председательством прусского короля.
Конституция Союза подготавливала
создание федера­тивного государства
с преобладанием Пруссии (5/6 территории
и 4/5 населения Союза приходилось на ее
долю). Президент Союза представлял его
во внешней политике, являлся
главнокомандующим союзной ар­мией и
флотом, назначал общесоюзных чиновников.
Союзный совет (Бундесрат), состоявший
из предста­вителей государств —
членов Союза, наделялся правом
законодательной инициативы, правом
утверждения принятых рейхстагом законов,
а также контролем за исполнением союзного
законодательства. В Совете из 43 голосов
17 принадлежало Пруссии. Она же получа­ла
право вето в решениях относительно
армии, флота и налогов. Выборы в Общесоюзный
рейхстаг проводи­лись на основе
всеобщего избирательного права.

Заключительный
этап объединения Германии свя­зан со
франко-прусской войной (1870-1871 гг.),
спро­воцированной О. Бисмарком.
Появление Северо-Гер­манского союза
вызвало переговоры между Францией и
Австрией, к которым подключилась Италия.
Поэто­му О. Бисмарк решил предотвратить
появление анти­прусской коалиции,
способной воспрепятствовать не­мецкому
государственному объединению. В войну
оказался втянут не только Северо-Германский
союз, но и четыре южногерманских
государства — Бава­рия, Вюртемберг,
Баден и Гессен-Дармштадт, — это подготовило
почву для создания нового единого
не­мецкого государства.

18
января 1871 г. Северо-Германский союз был
пре­образован в Германскую империю.
В нее вошли 4 ко­ролевства, 6 великих
герцогств, 12 герцогств и 3 воль­ных
города с населением 41 млн. человек.
Король Прус­сии был провозглашен
императором Вильгельмом I.
В марте 1971 г. начал свою работу первый
германский рейхстаг, а 14 апреля он принял
конституцию нового государственного
образования.

В основу Конституции
Германской империи 1871 г. была положена
конституция Северогерманского союза.
Империя создавалась на федеративных
принципах, но в сочетании с элементами
унитарного государства. Конституция
указывала, что «имперские законы име­ют
преимущество перед законами земельными».
В компетенции федерации находились
вопросы граждан­ства, таможни и
торговли, финансовая система и на­логи,
железные дороги, водные и сухопутные
пути сообщения, почта и телеграф, армия
и флот. Общее законодательство в
гражданском праве, уголовном пра­ве
и судопроизводство также были отнесены
к преро­гативам империи. С помощью
имперского законодательства допускалось
улаживание конституционных конфликтов
между субъектами союза. Член союза, не
выполнивший конституционных обязанностей,
принуждался к этому посредством
«экзекуции*. Она на­значалась Союзным
советом и приводилась в исполне­ние
императором.

Представительство
государств, вошедших в состав союза,
обеспечивалось в Союзном совете
(Бундесра­те). Однако структура
германской федерации не до­пускала
равенства ее субъектов. Господствующее
по­ложение заняла Пруссия, из 58 мест
в Бундесрате ей принадлежало 17, а для
отклонения изменений кон­ституции
достаточно было 14 голосов. Остальные
со­юзные государства получили от 1 до
6 голосов в зави­симости от территории,
населения и экономического потенциала.
Подобное неравенство позволяет оценить
Германию как «псевдофедерацшо» с явным
тяготе­нием к унитаризму.

Особенность
государственного устройства Германии
по новой конституции состояла в
закреплении огром­ной власти монарха.
Президентство в Союзе принад­лежало
королю Пруссии, который получал титул
гер­манского императора. Он представлял
империю в меж­дународных делах, включая
право на заключение меж­дународных
союзов и соглашений, право объявлять
войну и заключать мир. Император получал
возмож­ность контролировать
представительные органы, он обладал
правом созыва, отсрочивания и закрытия
Со­юзного совета и рейхстага.
Законодательные полномо­чия императора
давали ему право «разработки и пуб­ликации
имперских законов», а также надзора за
их исполнением. Постановления и
распоряжения импе­ратора имели силу
закона. Хотя конституция ввела принцип
контрассигнатуры (требование скреплять
подпись императора подписью канцлера),
он означал лишь переложение ответственности
за принятое ре­шение на канцлера.
Любая территория империи мог­ла быть
переведена на военное положение
распоря­жением императора. В качестве
главы исполнитель­ной власти монарх
назначал и увольнял имперских должностных
лиц.

Важное место в
государственном механизме Герма­нии
занял канцлер. Он был единственным
имперским министром и воплощал
правительство империи. Кан­цлеру
принадлежало председательство в Союзном
со­вете, где при равенстве голосов
его голос был решаю­щим. Канцлер
назначался императором и был ответ­ственен
только перед ним.

Законодательными
органами являлись Бундесрат (Союзный
совет) и Рейхстаг. В иерархии государствен­ных
органов Бундесрат занял положение
верхней па­латы парламента. Ни один
закон не мог вступить в силу без
утверждения бундесратом. Он имел право
издавать административные распоряжения
во испол­нение законодательства,
обладал правом конституци­онного
контроля.

Рейхстаг — нижняя
палата — орган общенациональ­ного
представительства, создавался на основе
всеоб­щих, прямых, тайных выборов.
Однако избиратель­ными правами
пользовались только мужчины, дос­тигшие
25-летнего возраста, кроме военнослужащих
и пользующихся помощью для бедных.
Законодатель­ная компетенция касалась
вопросов имперского за­конодательства,
но она существенно ограничивалась
правом бундесрата и императора не
утверждать ре­шения рейхстага.

Октроированная
— дарованная королем. Действовала до
1918 года. Принята как следствие революции
1848 года, не смотря на то, что революция
была подавлена. Более обширный чем в
предыдущих германских конституциях
перечень прав и свобод.:

Подробная
регламентация действия этих прав должна
была конкретизироваться в текущем
законодательстве, которое так и не было
разработано.

Значительное
внимание в конституции было уделено
проблемам школьного образования. Было
провозглашено бесплатное обучение в
публичных начальных школах. Также
декларировалась свобода науки и
преподавания. В тоже время за школами
осуществлялся строгий надзор, всякое
вольнодумство мгновенно пресекалось.
(Когда Бисмарка спросили, что стало
главное силой объединившей Германию,
он сказал — «школьный учитель».)

Система
государственных органов Пруссии по
Конституции 1850 г.:

Ландтаг
(парламент) — состоит из двух палат.
В нижнюю палату проводятся двухстепенные
выборы. Министры ответственны перед
парламентом, используется принцип
контрасигнатуры. Парламент осуществляет
процедуру импичмента в отношении
министров. Королю для утверждения закона
касающегося финансов требуется согласие
ландтага. Каждая из палат Ландтага
обладает правом законодательной
инициативы. Парламент может наложить
вето на законопроект короля.

Судебная
власть
провозглашена независимой. Судьи
занимали свои посты пожизненно,
Отстранение судьи от должности возможно
только лишь в силу судебного решения.

Таким
образом по конституции Пруссия —
классическая дуалистическая монархия.

Наталья Николаевна Чувелева

Эксперт по предмету «Право и юриспруденция»

преподавательский стаж — 20 лет

История разработки и создания Конституционной Хартии Пруссии

Конституционная Хартия Пруссии – это Конституция Пруссии, принятая в 1850 году и отображающая государственное устройство страны в то время.

В большинстве государств Германии к середине ХIХ века уже были приняты конституции. Пруссия была одним из тех государств, которые не спешили с созданием конституции, так как не хотели ограничивать свою власть из-за конституции.

После революции 1848 года прусский король дал согласие на выборы в Национальное собрание. Собрание было избрано открытыми и двухстепенными выборами – куриальной системой. Избиратели – мужчины делятся на три курии. К первым двум куриям относились крупные налогоплательщики, к третьей – все остальные избиратели. Каждая курия могла выбрать одинаковое число выборщиков. Выборы давали необходимый для правительства результат – 250 членов собрания (из 350) были чиновниками. Именно они начали разработку новой Конституции.

Проект конституции был подписан королем и вступил в силу 31 января 1850 года. Новая конституция носила название «Конституционная хартия Пруссии».

Структура Конституционной Хартии Пруссии

Конституционная хартия Пруссии имела много схожего с Конституционной Хартией Франции 1814 года. Ее структуру составляли 111 статей, разбитых на ХI титулов.

Основные положения титулов:

«Конституционная Хартия Пруссии 1850 г.» 👇

Государственное устройство по Конституционной Хартии Пруссии

Король являлся неприкосновенной личностью (ст. 43). Он:

Законодательной властью и законодательной инициативой обладали верхняя и нижняя палаты — Палата господ и палата депутатов соответственно (ст. 62).

Палата господ наполовину назначалась, а наполовину избиралась. В 1852 году О. фон Бисмарк предложил, чтобы Палата господ назначалась наследственно или пожизненно и в 1853 году этот план был реализован. С 1854 года верхняя палата по королевскому указу составлялась из совершеннолетних князей, принцев крови иных высокопоставленных лиц (ст. 62–68).

Палата депутатов состояла из 433 членов, которые избирались избирателями трех курий. Выборщики должны были соответствовать ряду требований: возраст – не менее 25 лет, уплачивать определенного размера государственный налог.

Палата господ была противовесом Палате депутатов. Только верхняя палата могла принимать или отвергать целиком бюджет. Король мог созывать палаты и закрывать их сессии (ст. 51), распускать одну или две палаты. При этом правление без парламента не могло продолжаться более чем 90 дней. В отдельных случаях, правительство могло принимать распоряжения, которые не противоречили Конституции, даже если палаты не заседали, на одобрение ближайшей сессии двух палат.

Судебная власть принадлежала судьям, которые назначались от имени короля и являлись достаточно независимыми. Судьи назначаются пожизненно, своей должности они могли быть лишены на основании судебного решения, или по причинам, установленным в законе (ст. 87). Для рассмотрения уголовных преступлений был введен суд присяжных. За правительством оставалось право определять, какие составы преступлений рассматривать.

Принцип разделения властей проводился лишь формально. Король уступил немногочисленные свои полномочия. В тоже время в полном смысле этого слова абсолютной монархией Пруссия уже не являлась. Власть короля ограничивалась в отношении его подданных. Он частично поступился судебной властью, предоставив ее несменяемым и пожизненным судей.

К абсолютному монарху приближают короля области законодательной и исполнительной власти. Согласно ст. 108 члены верхней и нижней палат, все государственные чиновники должны были приносить присягу соблюдению Конституции, повиновения и верности королю.

Конституционная Хартия Пруссии отображает переходную форму правления от абсолютной монархии к дуалистической

Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу

Поиск по теме

Онлайн-тестыТестыИсторияИстория государства и права зарубежных странвопросы

391.он объявлялся вором и должен был быть убит

392. По закону 1933 г. « Об обеспечении единства партии и государства» НСДАП была объявлена:
• носительницей немецкой государственной мысли

393. По Иранской Конституции 1979 года Совет стражей — это ________________ орган.
• надзорный

394. По Конституции 1848 г. Франции президент избирался сроком на:
• 4 года

395. По Конституции 1946 г. во Франции была установлена республика:
• парламентская

396. По конституции 1947 года в послевоенной Японии формой правления была:
• конституционная монархия

397. По Конституции 1949 года состав Конституционного суда ФРГ:
• формируется поровну бундестагом и бундесратом

399. По Конституции Германии 1919 г. президент избирался:
• населением

400. По Конституции Пруссии 1850 г. законодательная власть принадлежала:
• Королю и ландтагу

401. По Конституции США 1787 г. президент избирался:
• Косвенным голосованием выборщиков

402. По Конституции США президент мог избираться:
• неограниченное число раз

403. По Конституции Франции 1795 г. исполнительная власть вручалась:
• директории

404. По Конституции Франции 1946 г. президент избирался:
• Парламентом

405. По Конституции Франции 1958 г. представительством регионов является:
• Сенат