На весну 1990 г.
назначаются выборы народных депутатов
РСФСР и местных Советов. И это событие
становится для РСФСР главным на всю
первую половину 1990 г.
Две союзные
конституционные реформы:
· декабрь
1989 г. Вопрос
о соотношении позиций Съезда народных
депутатов СССР и Верховного Совета
продолжает быть актуальным; появляется
уточнение:
o
очередные заседания Съезда проводятся
не один раз в год, а не реже одного раза
в год — Съезд резервирует за собой
возможность собираться чаще и
непосредственно обсуждать проблемы
нового государственного строительства
o
позиции Верховного Совета не ослабляются
— в частности, закрепляется его право
выразить недоверие Правительству СССР.
o
Исключены из Конституции СССР нормы
об избрании народных депутатов СССР от
общественных организаций
o
Получает новую редакцию ст. 125 Конституции
— о Комитете конституционного надзора
СССР: из перечня актов, действие которых
приостанавливается на основании
соответствующего заключения Комитета
исключены законы СССР, принятые Съездом,
и конституции союзных республик; акт
или его отдельные положения, которые
по заключению Комитета нарушают права
и свободы граждан, теряют силу с момента
принятия такого заключения – небольшое
расширение, но в целом уменьшение
полномочий.
·
14 марта 1990 г. – вторая союзная
конституционная реформа:
o
после бурных дебатов из преамбулы и
ст. 6 Конституции СССР исключались
положения о руководящей и направляющей
роли КПСС,
однако не удалось полностью исключить
упоминание о КПСС в целом однопартийности
как конституционному принципу был
положен конец, плюрализм
и многопартийность поднимались на
конституционный уровень.
Тем более что ст. 51 Конституции СССР по
поводу права на объединение получила
новую редакцию.
o
Из Конституции СССР исключается
положение о том, что основу экономической
системы СССР составляет социалистическая
собственность в форме государственной
(общенародной) и колхозно-кооперативной:
говорится о том, что экономическая
система СССР развивается на основе
собственности советских граждан,
коллективной и государственной
собственности, а государство создает
условия для
развития разнообразных форм собственности
и обеспечивает им равную защиту
o
был учрежден пост
Президента СССР,
им Президентом мог быть избран гражданин
СССР не моложе 35 и не старше 65 лет. Срок
его полномочий составлял пять лет. Одно
и то же лицо не могло быть Президентом
СССР более двух сроков. Предусматривались
всеобщие выборы Президента.
Возникают
общественные движения
— народные фронты. Были среди них и
откровенно националистические и против
СССР (хотя не говорили открыто)
Верховный Совет
СССР принимает Закон
«Об усилении ответственности за
посягательства на национальное
равноправие граждан и насильственное
нарушение единства территории Союза
ССР».
Устанавливаются меры уголовной и
административной ответственности за
подобные публичные призывы и деяния.
3 апреля 1990 г.
принимается Закон
СССР «О порядке решения вопросов,
связанных с выходом союзной республики
из СССР»
– чтобы выйти нужен референдума и
установление Съездом народных депутатов
СССР переходного периода, не более пяти
лет, для разрешения всех вопросов,
связанных с выходом.
10 апреля 1990 г.
Верховный Совет принимает Закон СССР
«Об основах экономических отношений
Союза ССР, союзных и автономных республик».
Резко
расширялись экономическая самостоятельность,
права республик, автономий и территориальных
единиц в экономической сфере
В период, когда
появляется Закон, не только союзные
республики объявляют о своих претензиях
на самостоятельность, но и многие
автономные
республики заявляют свое несогласие с
тем, что они являются республиками как
бы «второго сорта»,
настаивают на уравнении своих прав с
союзными республиками. Союзное руководство
вынуждено с этим считаться
В
Законе СССР «Об основах экономических
отношений Союза ССР, союзных и автономных
республик≫ все полномочия и гарантии
по обеспечению экономической
самостоятельности и
для автономных республик
26 апреля 1990 г.
Верховный Совет Союза ССР принимает
Закон СССР
«О разграничении полномочий между
Союзом ССР и субъектами Федерации»:
по новому акту автономные
республики — государства, «являющиеся
субъектами Федерации — Союза ССР».
Правда, тут же сказано, что автономные
республики входят в состав союзных
республик. Эта конструкция ≪двойного
статуса≫. автономная республика имеет
те же права, что и союзная республика,
если последняя не передала часть первой.
После выборов
весной 1990 г. I Съезд народных депутатов
РСФСР.
12 июня 1990 г. Съезд
принимает Декларацию
о государственном суверенитете Российской
Советской Федеративной Социалистической
Республики —
это акт конституционного значения, хотя
в Конституцию он включен не был.
В Декларации РСФСР
провозглашается суверенным государством.
· Признается
вхождение ее в состав обновленного
Союза ССР
· объявляется
полнота власти РСФСР при решении всех
вопросов государственной жизни, за
исключением тех, которые ею добровольно
передаются в ведение Союза ССР
· Устанавливается
верховенство Конституции и законов
РСФСР на всей территории РСФСР
· действие
законов СССР, вступающих в противоречие
с суверенными правами РСФСР,
приостанавливается Республикой на
своей территории.
· Провозглашается
право народа на владение, пользование
и распоряжение национальными богатствами
России
· о территориальном
верховенстве РСФСР, невозможности
изменения ее территории без референдума
народа
· об установлении
на всей территории РСФСР республиканского
гражданства с сохранением гражданства
СССР, обеспечением гражданам РСФСР
защиты и покровительства Республики
за ее пределами
· необходимость
существенного расширения прав автономий
и территориальных единиц в РСФСР;
· гарантированность
гражданам и лицам без гражданства,
проживающим в России, всех прав и свобод,
предусмотренных Конституцией и
общепризнанными нормами международного
права;
· равные
возможности участвовать в управлении
государственными и общественными делами
для всех граждан, политических партий,
общественных организаций, массовых
движений и религиозных организаций.
· разделение
законодательной, исполнительной и
судебной властей является важнейшим
принципом функционирования РСФСР как
правового государства
· РСФСР заявляла
о своей приверженности общепризнанным
принципам международного права и
готовности жить со всеми странами в
мире и согласии,
Декларация выдержана
как документ государства, ориентирующегося
на свою независимость и самостоятельность
в обновленном Союзе ССР. Несколько
факторов при этом надо иметь в виду:
довольно распространенное в то время
мнение новых российских политиков о
том, что РСФСР: не занимала должного
места в СССР; будучи государством, не
имела многих даже элементарных проявлений
данного качества; новый,
обновленный СССР надо понимать как союз
с ограниченным числом полномочий, откуда
следует резкий рост возможностей самих
республик
— и в целом, и по предотвращению
неправомерного пренебрежения их
интересами со стороны Союза.
Создаются многие
государственные органы именно РСФСР
– КГБ, Госбанк, ряд полномочий МИД СССР
перешли к МИД РСФСР и прочее.
I Съезд народных
депутатов РСФСР постановлением от 16
июня 1990 г. образует Конституционную
комиссию в количестве 102 народных
депутатов РСФСР и принимает постановление
«О подготовке
предложений об изменениях Конституции
(Основного Закона) РСФСР»,
которым поручает Конституционной
комиссии с учетом поступивших от
депутатов предложений «подготовить
и внести на рассмотрение Съезда народных
депутатов РСФСР проект Закона РСФСР об
изменениях Конституции (Основного
Закона) РСФСР».
15 декабря 1990 г.
Съезд народных депутатов принимает
Закон «Об
изменениях и дополнениях Конституции
(Основного Закона) РСФСР».
Реформа была
радикальной как по характеру решений,
так и по их направленности — российские
законодатели делают первые шаги по
исключению из конституционной материи
понятийного аппарата и лексикона
социалистической ориентации.
1. Резко сокращена
преамбула Конституции,
в которой давался обзор пути, пройденного
Россией при советской власти. Теперь
текст преамбулы звучит лаконично
2. Изменена
характеристика РСФСР и власти в РСФСР
– теперь написано «есть суверенное
государство, созданное исторически
объединившимися в нем народами»,
раньше там было про социализм и
пролетариев. Идея прямого народовластия
нашла конституционное воплощение.
3. Претерпели
существенные изменения нормы
Конституции, посвященные экономической
системе и собственности:
исключено упоминание о социалистической
собственности как основе экономической
системы + в РСФСР право собственности
признается и охраняется; им создаются
необходимые для развития разнообразных
форм собственности, и обеспечивает
равную защиту всем формам собственности.
РСФСР по этой реформе отказывается от
ориентации гражданина на общественное
производство. В Конституцию включается
положение о том, что «гражданину
принадлежит исключительное право
распоряжаться своими способностями к
производительному и творческому труду».
РСФСР создает условия и поощряет
хозяйственную инициативу, направленную
на динамичное развитие производства,
рост производительности труда и повышение
благосостояния общества и каждого
труженика.
4. сняты
идеологизмы,
т. е. указание на служение этих прав и
свобод «интересам народа», целям
«укрепления и развития социалистического
строя», «коммунистического
строительства». Убрали упоминания
об атеистической пропаганде.
5. В Конституцию
включен ряд важных новелл в области
национально-государственного устройства:
«действие актов Союза ССР на территории
РСФСР, ущемляющих суверенные права
РСФСР, приостанавливается РСФСР».
Упраздняется категория союзно-республиканских
министерств и госкомитетов РСФСР;
все министерства и госкомитеты становятся
в РСФСР исключительно республиканскими.
Исключается указание о вхождении в СССР
автономной области в край, теперь она
напрямую входит в РСФСР.
6. комитет
конституционного надзора упразднен,
вместо него учрежден КС.
7. Введена должность
Генерального прокурора РСФСР
и при этом нанесен еще один удар по
существующей федеративной организации
СССР:
Через две недели,
26 декабря 1990 г. — очередная
реформа Конституции СССР:
усиление
власти Президента СССР:
возглавляет систему органов государственного
управления и обеспечивает их взаимодействие
с высшими органами государственной
власти СССР. Правительство СССР
подчиняется Президенту, он представляет
Верховному Совету для назначения
кандидатуру премьер-министра, остальных
членов Правительства назначает «по
согласованию» с Верховным Советом,
может отменять акты Кабинета Министров
СССР. Создается Совет Безопасности
СССР. Учреждается пост вице-президента
СССР.
Соседние файлы в папке Экзамен зачет учебный год 2023