ПЕРВАЯ КОНСТИТУЦИЯ РОССИИ ДОКЛАД

В данной статье мы рассмотрим основные аспекты первой советской конституции, ее значение и последствия для истории России.

О чем статья

Введение

В данной статье мы рассмотрим первую советскую конституцию, которая была принята в 1918 году. Конституция – это основной закон государства, который определяет его структуру, права и обязанности граждан, а также принципы управления. Принятие первой советской конституции было важным событием в истории России, поскольку она установила новую политическую систему – Советскую Республику, основанную на принципах социализма и рабочего самоуправления. Давайте более подробно рассмотрим эту историческую веху и ее значение для развития страны.

Нужна помощь в написании работы?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Предпосылки принятия первой советской конституции

Первая советская конституция была принята в 1918 году и являлась первым основным законом Советской России. Ее принятие было обусловлено рядом предпосылок, которые сформировались в период революции и гражданской войны.

Одной из главных предпосылок было свержение царского режима в результате Февральской революции 1917 года. Царь Николай II был вынужден отречься от престола, и власть перешла в руки временного правительства. Однако временное правительство не смогло решить многие социально-экономические проблемы и удовлетворить требования рабочих и крестьян.

В это же время в России активно развивалась большевистская партия, которая выступала за установление социалистического строя и рабочей диктатуры. В октябре 1917 года большевики совершили Октябрьскую революцию и захватили власть в стране.

Принятие первой советской конституции было необходимо для закрепления и легитимизации власти большевиков. Конституция должна была установить новые принципы организации государства и общества, а также определить права и обязанности граждан.

Таким образом, предпосылками принятия первой советской конституции были свержение царского режима, неудовлетворенность временного правительства и приход к власти большевиков, которые стремились установить социалистический строй и закрепить свою власть.

Процесс разработки и принятия конституции

Процесс разработки и принятия первой советской конституции был сложным и длился несколько лет. Важными этапами этого процесса были:

Формирование Комитета по разработке конституции

В 1917 году был создан Комитет по разработке конституции, который включал в себя представителей различных политических партий и организаций. Он был ответственен за подготовку проекта конституции и проведение обсуждений.

Обсуждение проекта конституции

Проект конституции был представлен на обсуждение в различных организациях и общественных собраниях. В ходе обсуждений вносились изменения и дополнения к проекту, чтобы учесть мнения и интересы различных групп населения.

Принятие конституции Всероссийским Съездом Советов

В июле 1918 года состоялся Всероссийский Съезд Советов, на котором был принят окончательный вариант первой советской конституции. Съезд был представленным органом, в котором участвовали представители различных советов и рабочих комитетов.

На съезде были обсуждены и приняты основные положения конституции, включая структуру государства, права и свободы граждан, принципы экономической организации и другие важные аспекты.

Ратификация и вступление в силу

После принятия конституции на Всероссийском Съезде Советов она была ратифицирована и вступила в силу. Это означало, что она стала основным законом страны и определяла правовые основы функционирования государства и общества.

Таким образом, процесс разработки и принятия первой советской конституции включал формирование комитета, обсуждение проекта, принятие на Всероссийском Съезде Советов и вступление в силу.

Основные положения первой советской конституции

Первая советская конституция, принятая в 1918 году, содержала ряд важных положений, которые определяли основы организации и функционирования нового государства. Вот некоторые из них:

Установление Советской Республики

Конституция устанавливала Советскую Республику как форму правления в России. Это означало, что власть принадлежала советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а не монарху или парламенту.

Пролетарская диктатура

Конституция признавала пролетарскую диктатуру как основу государственной власти. Это означало, что рабочий класс, представленный советами, имел главенствующую роль в принятии решений и управлении страной.

Национализация средств производства

Конституция предусматривала национализацию средств производства, то есть передачу их в собственность государства. Это было сделано с целью установления социалистической экономики и равномерного распределения богатства.

Гражданские права и свободы

Конституция гарантировала гражданские права и свободы, такие как свобода слова, собраний и ассоциаций. Однако эти права были ограничены, если они противоречили интересам пролетарской диктатуры.

Равенство перед законом

Конституция устанавливала принцип равенства перед законом для всех граждан. Это означало, что никто не мог быть привилегирован или дискриминирован на основе своего социального или экономического положения.

Отмена привилегий и титулов

Конституция отменила все привилегии и титулы, которые существовали в Российской империи. Это было сделано в рамках стремления к равенству и уничтожению старых социальных неравенств.

Это лишь некоторые из основных положений первой советской конституции. Они отражали новые идеи и принципы, которые легли в основу советского государства и влияли на его развитие вплоть до наших дней.

Значение и последствия принятия первой советской конституции

Принятие первой советской конституции в 1918 году имело огромное значение для России и всего мира. Это был первый шаг к установлению новой формы правления – Советской Российской Федеративной Социалистической Республики (Советской России).

Установление социалистической системы

Принятие конституции подтвердило переход России к социалистической системе. В конституции были закреплены основные принципы социализма, такие как государственная собственность на средства производства и равенство всех граждан перед законом. Это привело к изменению экономической и социальной структуры страны.

Установление равенства и отмена привилегий

Конституция признавала равенство всех граждан независимо от их социального или экономического положения. Она отменила все привилегии и титулы, которые существовали в Российской империи. Это было сделано в рамках стремления к равенству и уничтожению старых социальных неравенств.

Гарантия основных прав и свобод

Конституция гарантировала основные права и свободы граждан, такие как свобода слова, собраний и религии. Она также устанавливала право на бесплатное образование и здравоохранение. Это было важным шагом в развитии гражданских прав и свобод в России.

Установление новой формы правления

Принятие конституции установило новую форму правления – Советскую Российскую Федеративную Социалистическую Республику. Власть перешла от монархии к советскому правительству, состоящему из рабочих и крестьян. Это привело к изменению политической системы и распределению власти в стране.

Влияние на мировую историю

Принятие первой советской конституции имело огромное влияние на мировую историю. Оно стало примером для других стран, стремящихся к социалистическому перевороту. Конституция вдохновила многих людей и стала символом борьбы за равенство и социальную справедливость.

Таким образом, принятие первой советской конституции имело огромное значение для России и всего мира. Оно установило новую форму правления, установило социалистическую систему, гарантировало основные права и свободы граждан, а также оказало влияние на мировую историю.

Таблица по теме “Первая советская конституция”

Таким образом, первая советская конституция, принятая в 1918 году, имела огромное значение для истории России. Она стала первым шагом в формировании новой политической системы и установлении принципов социалистического строя. Конституция закрепила основные права и свободы граждан, а также установила принципы равенства и социальной справедливости. Принятие этой конституции имело долгосрочные последствия для развития страны и политической системы, и она остается важным историческим документом до сегодняшнего дня.

15 марта 1818 года по заданию императора Александра I началась работа по подготовке проекта первой русской конституции – «Государственной уставной грамоты Российской империи».

Еще с начала XIX века Россия могла обрести конституцию. Сначала неудачным оказался проект Сперанского, за ним и Уставная грамота. Если бы один из них был принят императором, возможно, история нашей страны развивалась бы совсем иначе. Попытаемся разобраться, что представлял собой новый проект и почему он так и остался на бумаге.

После победы над Наполеоном

С окончанием Отечественной войны 1812 года и возвращением русских войск из Заграничного похода в Европу в России появилось значительное количество людей, видевших государственное устройство и жизнь людей в западных странах. Сейчас стало модно утверждать, что Россия в эти годы сильно отставала от своих соперниц, а якобы очень прогрессивные офицеры и солдаты, насмотревшись на свободную жизнь в Европе, представляли для Александра I опасность. Истина, как всегда бывает, лежит посередине. Не следует преувеличивать влияние реформистских настроений в дворянстве на императора, хотя он и не мог их не замечать. В то же время стоит помнить и о том, что Александр I и ранее искал возможность реформирования государственного устройства. Вспомнить того же Сперанского, предложившего свой проект реформ в 1808-1809 годах. Действительно, дворяне стали создавать тайные общества и обсуждать своё видение государственного устройства России. Но свергать императора, как будущие декабристы, никто ещё не мог даже подумать. Основная масса крестьян, хоть в ней уже и находились солдаты бывшие в заграничном походе, продолжала пребывать в крепостном (а значит, в подчиненном) состоянии и решать ничего не могла.

Маршал Мармон вручает ключи от Парижа российскому императору Александру I

С другой стороны, несмотря на то что в ходе своего правления Александр I значительно менялся как личность, от молодого пылкого либерала-реформатора он проделал большой путь к российскому самодержцу, он всё же видел необходимость реформ. Война действительно далась Российской империи тяжело. Потребовалось напряжение сил всего народа, не зря она стала Отечественной. Автор великих свершений во внешней политике Александр I мог стать человеком, кардинально изменившим и внутреннее устройство России.

Замысел проекта

К 1818 году у Александра I уже был некоторый опыт в создании таких документов, которые мы сейчас называем конституциями. По решению Венского конгресса Россия получала Царство Польское, а русский император, соответственно, становился его королем. В 1815 году на Польше Александр «обкатал» первый проект конституции. Она получила название хартии Царства Польского. Впервые в истории России часть империи получала свободу вероисповедания, перемещения, равенства перед судом, представительства в сейме (парламенте). Немыслимые для Российской империи вольности. Но император пошел и дальше, он поручил князю Н. Н. Новосильцеву создать подобный проект и для остальной территории империи. Князь Новосильцев к тому времени был уже опытным государственным и военным деятелем, он осуществлял общее руководство проектом, и к разработке документа он подключил лучшие умы не только в России, но и пригласил экспертов-юристов из других стран. Французский оригинал текста грамоты был написан юристом П. И. Пешар-Дешаном. Князь Петр Андреевич Вяземский осуществил перевод грамоты на русский язык, редактировал текст и взял ответственность за его общую доработку.

Что предлагала «Уставная грамота» и почему её не приняли?

«Уставная грамота» предусматривала создание двухпалатного парламента – Государственного сейма, состоящего из Сената и Посольской избы, и двухпалатных представительных органов (сеймов) в наместничествах (группа из нескольких губерний), разделение властей: Верховный государственный суд выделялся из Сената, становившегося верхней палатой законодательного Государственного сейма, а исполнительная власть оставалась в руках монарха. Впервые предполагалось учредить федеративное деление страны на 10 наместничеств. Они в свою очередь делились на губернии, а те – на уезды, уезды – на округа. В каждом наместничестве был свой сейм, но его полномочия не были чётко определены. Местный сейм тоже был двухпалатным: верхняя палата – это департамент реорганизованного Сената, нижняя – из числа депутатов (по 3 от каждого уезда). Разработчики грамоты впервые в истории России предполагали закрепить ряд прав человека и провозгласить свободу печати: «никто не мог быть арестован без предъявления обвинения; никто не мог быть наказан иначе, как по суду». Крепостное право и крепостные крестьяне не упоминались; таким образом, конституционные нормы на них не распространялись.

Интересно, что параллельно Уставной грамоте разрабатывался и первый в истории России секретный проект отмены крепостного права. Его предложили могущественный А. А. Аракчеев и министр финансов Д. А. Гурьев. А позднее, в 1821 году, князь Новосильцев вместе с М. С. Воронцовым и А. С. Меншиковым разработал и представил Александру I доработанную версию проекта по отмене крепостного права.

Государственная Уставная грамота являлась попыткой соединения самодержавия с конституционной системой, парламент мог отвергнуть внесённый императором закон, но был лишён права законодательной инициативы. Император обладал всей полнотой исполнительной власти и правом законодательной инициативы.

К сожалению, рост освободительного движения в Европе (восстания в Неаполе, Пьемонте, Испании и Греции), встревоживший правительства стран-членов Священного союза, а также явное сопротивление идее реформ среди высших сановников империи заставили императора Александра I отказаться от конституционных планов. « Уставной грамоте» было суждено стать последним реформаторским проектом царствования Александра I. А следующий император – Николай I и вовсе отменил курс на любые либеральные реформы. Эти, казалось бы, почти свершившиеся проекты стали лишь достоянием нашей истории.

Обложка: Александр I открывает Боргоский сейм. Источник всех иллюстраций: https://pinterest.com

Итоги
преобразований первого периода истории
Советского государства были зафиксированы
в Основном Законе РСФСР, принятом в июле
1918 г. Первая советская Конституция
обобщила, хотя и весьма небольшой, опыт
государственного строительства. В ней
был использован нормативный материал,
накопившийся с октября 1917 г.

Среди
первых актов Советской власти, имевших
конституционное значение, особое место
занимает ленинская Декларация прав
трудящегося и эксплуатируемого народа,
принятая III Всероссийским съездом
Советов.

Декларация
решила основные конституционные вопросы.
Она законодательно закрепила основы
нового общественного строя: национализацию
земли, переход к национализации
промышленности, обращение всех банков
в собственность государства, всеобщую
обязанность трудиться, поставила задачу
уничтожения эксплуатации человека
человеком.

Таким
образом, Декларация в течение какого-то
времени могла выполнять функции
Конституции. Она была как бы малой,
краткой, временной Конституцией
Советского государства. Ставить вопрос
о развернутом Основном Законе в условиях
января 1918 г. было преждевременно:
революция победила еще не на всей
территории страны, государственный
механизм находился в стадии строительства,
вопрос о форме государственного единства
был решен только в принципе, правовая
система еще только создавалась,
сохранялось состояние войны с Германией,
перемирие было весьма шатким.

Тем
не менее на III Всероссийском съезде
Советов проблема подготовки Конституции
была обозначена. При принятии резолюции
«О федеральных учреждениях Российской
Республики» левые эсеры внесли
предложение дополнить данный проект
закона пунктом, обязывавшим ВЦИК
разработать к следующему съезду Советов
основные положения Конституции. Съезд
принял резолюцию с этим дополнением,
однако никакой практической работы для
его реализации проведено не было. Только
весной 1918 г., когда обстановка в стране
существенно изменилась, появилась
возможность и стала более острой
необходимость создания полного Основного
Закона Российской Советской Республики.

30
марта 1918 г. Центральный Комитет
Коммунистической партии принял решение
поручить Я. М. Свердлову провести через
ВЦИК организацию комиссии для разработки
Основного Закона. Я.М. Свердлов уже 1
апреля выступил на заседании ВЦИК с
докладом о создании такой комиссии, и
она была образована из пяти членов ВЦИК
и представителей шести наркоматов;
несколько позже в комиссию вошло еще
несколько членов.

Комиссия
была многопартийной: кроме большевиков
в нее входили два левых эсера и один
эсер-максималист (с совещательным
голосом). Председателем комиссии стал
Я. М. Свердлов, его заместителем — М. Н.
Покровский, секретарем — В. А. Аванесов.
О значении, которое придавалось разработке
Конституции, говорит тот факт, что
комиссию возглавил председатель ВЦИК,
в нее вошли три члена Центрального
Комитета Российской Коммунистической
партии (большевиков), крупные ученые,
видные государственные деятели.

Участие
в комиссии эсеров, конечно, несколько
осложняло работу, однако сколько-нибудь
существенного влияния на ее ход оказать
не могло, поскольку большевики преобладали
в комиссии: против 2 — 3 эсеров могли
выступить 10 — 12 большевиков. Хотя на
заседаниях комиссии обычно присутствовали
не все ее члены, однако большинство при
решении принципиальных моментов за
коммунистами обеспечивалось всегда.
Это вовсе не означает, что работа комиссии
проходила безмятежно и без всяких
споров. Совсем наоборот: такие споры,
порой ожесточенные, можно отметить на
каждом заседании комиссии ВЦИК.
Столкновения мнений возникали не только
на межпартийной основе, но и между самими
большевиками. И не удивительно. Создавалась
первая в истории человечества Конституция
социалистического государства, не
имеющая никаких прецедентов, а опыт
нового государственного строительства
был весьма невелик.

Важный
спор возник уже в начале работы комиссии.
На заседании 5 апреля 1918 г. было решено
поручить члену ЦК РКП(б), наркому по
делам национальностей И. В. Сталину и
ответственному работнику Наркомата
юстиции, известному государствоведу
профессору М. А. Рейснеру подготовить
доклады об основных принципах устройства
Российской Республики, которые должны
найти отражение в Конституции. Сталин
и Рейснер подготовили два различных
проекта основных положений Конституции,
главным содержанием которых была
проблема федерации.

Рейснер
исходил из представлений о том, что
национальный вопрос — пережиток
феодализма, что он не имеет значения
даже при капитализме и тем более не
может приниматься в расчет в социалистическом
государстве. В соответствии с этим М. А.
Рейснер мыслил РСФСР как федерацию
«трудовых коммун», практически —
как федерацию административных единиц
(областей, губерний, уездов и т.п.). Сама
по себе эта идея была неплоха, ибо ее
реализация могла бы способствовать
укреплению государственного единства.
Однако в реальных условиях 1918 г., когда
по стране развертывались национальные
движения под лозунгом создания
национальной государственности, она
была неосуществима и опасна.

И. В.
Сталин стоял на иных позициях. Исходя
из ленинских идей и накопленной практики
государственного строительства, он
предложил строить федерацию по
национально-территориальному принципу.
Комиссия большинством пять против трех
голосов приняла проект Сталина. 19 апреля
комиссия ВЦИК закончила обсуждение
основных положений Конституции и,
разбившись на подкомиссии, приступила
к работе над отдельными разделами
закона. До июня 1918 г. одна за другой
принимались подготовленные главы.
Параллельно с комиссией ВЦИК над своим
проектом Конституции работали и в
Наркомате юстиции.

К
концу июня многие разделы проекта
Конституции были готовы, однако
завершенного текста Основного Закона
еще не было. 26 июня вопрос о Конституции
обсуждался в ЦК РКП(б), который был
обеспокоен тем, что к приближающемуся
V Всероссийскому съезду Советов проект
не готов. Накануне съезда Я. М. Свердлов
поручил члену комиссии ВЦИК Ю. М. Стеклову
и делегату V съезда Советов, председателю
Казанского Совета Я. С. Шейнкману завершить
работу над проектом.

В. И.
Ленин внес в проект некоторые коррективы,
в частности, по вопросу об основных
правах и свободах граждан. 3 июля 1918 г.
в «Известиях ВЦИК» готовый проект
Конституции был опубликован.

Проекты
комиссии ВЦИК и Наркомата юстиции были
рассмотрены специальной комиссией ЦК
РКП(б), и с дополнениями и поправками
был одобрен первый из них. На заседании
V Всероссийского съезда Советов 4 июля
1918 г. была образована комиссия для
рассмотрения проекта Конституции из
шести членов и трех кандидатов. По
докладу Ю. М. Стеклова с некоторыми
изменениями и дополнениями он был
единогласно принят съездом 10 июля 1918
г. Президиуму ВЦИК было поручено
окончательно отредактировать Конституцию
и, опубликовав в печати, ввести в действие.
19 июля Основной Закон был опубликован
в «Известиях ВЦИК» и с этого момента
вступил в силу.

Конституция
отражала реальное соотношение классовых
сил в стране. В ней закреплены коренные
принципы советской демократии.

Статья
10 Основного Закона гласила: «Российская
Республика есть свободное социалистическое
общество всех трудящихся России. Вся
власть в пределах Российской
Социалистической Федеративной Советской
Республики принадлежит всему рабочему
населению страны, объединенному в
городских и сельских Советах».

Конституция
допускала лишение эксплуататоров любых
прав, если они используются в ущерб
трудящимся. Прямо предусматривалось и
два конкретных случая такого лишения.
Статья 65 лишала избирательных прав лиц,
прибегающих к наемному труду с целью
извлечения прибыли, живущих на нетрудовые
доходы, частных торговцев, торговых и
коммерческих посредников, некоторые
другие категории населения. Статья 19
ограничивала их в праве военной службы,
говоря, что право защищать революцию с
оружием в руках предоставляется только
трудящимся; на нетрудовые же элементы
возлагалось отправление иных военных
обязанностей: военно-транспортных,
военно-строительных и т.п.

Характерной
чертой советской демократии являлся
ее интернационализм. Демократия
существует не для одного избранного
народа, а для всех граждан независимо
от их национальной принадлежности. Этот
принцип в наиболее общей форме был
закреплен в ст. 22 Конституции: «Российская
Социалистическая Федеративная Советская
Республика, признавая равные права за
гражданами независимо от их расовой и
национальной принадлежности, объявляет
противоречащим основным законам
Республики установление или допущение
каких-либо привилегий или преимуществ
на этом основании, а равно какое бы то
ни было угнетение национальных меньшинств
или ограничение их равноправия».

Этой
общей норме соответствовали две
специальные статьи Конституции. Статья
21 предусматривала предоставление
убежища иностранцам, преследуемым за
политические и религиозные преступления,
а на основании ст. 20 все трудящиеся
иностранцы могли получить по решению
местных Советов «без всяких
затруднительных формальностей» права
российского гражданства.

Конституция
исходила также из принципа равноправия
полов, равноправия женщины с мужчиной.
Несмотря на то что особой статьи об этом
в тексте нет, принцип равноправия
последовательно проводится по всему
Основному Закону. Специально равноправие
женщины с мужчиной подчеркивается в
избирательном праве, где оно имеет
особое значение.

Конституция
предоставила гражданам широкий для
своего времени круг демократических
свобод: свободу совести (ст. 13), свободу
слова и печати (ст. 14), свободу собраний
(ст. 15), свободу объединения во всякого
рода союзы (ст. 16). При этом в законе
каких-либо оговорок или ограничений,
кроме уже упоминавшихся — классовых,
нет: все свободы предоставляются только
трудящимся.

Действительно,
отделение церкви от государства означало
раскрепощение граждан, веками зависевших
от церкви, с момента рождения до самой
смерти, освобождение детей от непременного
религиозного воспитания. Правда, и сама
норма, и особенно негибкая политика
властей сразу привели к конфликту между
церковью и государством. Мирного
сосуществования между ними не получилось,
откровенная воинственная оппозиция
церкви новой власти скоро вызвала
репрессии против церковников. А.И.
Деникин упоминает и об оборотной стороне
медали: на белогвардейской территории
расстреливали священников, уличенных
в сотрудничестве с Советской властью.

Громадной
проблемой для левых партий в дореволюционное
время была практическая реализация
свободы печати. Свобода-то провозглашалась,
а издательств, типографий, бумаги не
было. Теперь все это оказалось в руках
пролетарского государства.

Конституция
отразила такую черту советской демократии,
как соответствие правам граждан их
обязанностей. Перечислив права граждан,
она называет и важнейшие обязанности.
Так, ст. 18 Основного Закона РСФСР
провозглашает всеобщую обязанность
трудиться, а ст. 19 — всеобщую воинскую
обязанность.

В
Конституции закреплены основные принципы
советской федерации. Она включила в
себя целиком Декларацию прав трудящегося
и эксплуатируемого народа, а следовательно,
и все статьи о федерации, содержащиеся
в ней. Кроме того, вопросы федеративного
устройства нашли отражение в других
частях Основного Закона.

Эти
автономные областные союзы входят на
началах федерации в Российскую
Социалистическую Федеративную Советскую
Республику».

Таким
образом, Конституция вполне четко
определила форму федерации для России
— государство с автономными включениями.
Членами федерации являются автономные
областные союзы. Их нужно отличать от
неавтономных областных объединений,
также предусмотренных ст. 11.

В
ст. 49 Конституции была определена
компетенция высших органов власти
РСФСР. Здесь же затрагивались
взаимоотношения центральной власти с
областными союзами.

Добровольность
объединения народов в РСФСР проявилась
уже в начальный период формирования
Российской Федерации. Характерной
чертой процесса образования первых
автономных республик в 1918 г. было, как
уже отмечалось, провозглашение их снизу,
по непосредственному волеизъявлению
самих трудящихся масс, руководимых
местными органами партии и Советской
власти.

Конституция
закрепила национально-территориальный
принцип формирования Российской
Федерации. Федерация являлась не
самоцелью, а средством разрешения
национального вопроса. В.И. Ленин
подчеркивал, что Маркс и Энгельс, будучи
противниками федерации в принципе, в
то же время считали ее «шагом вперед»
в деле разрешения национального вопроса.

Национально-территориальный
принцип означает, что членство в федерации
строится на основе выделения определенной
территории, компактно населенной людьми
той или иной национальности. Практика
осуществления этого принципа впоследствии
привела к серьезным осложнениям в
государственном строительстве. Однако
в условиях 1918 г., как уже отмечалось, не
следовать ему было невозможно.

Конституция
РСФСР закрепила сложившуюся систему
органов власти и управления. Высшими
органами власти и общего управления
являются Всероссийский съезд Советов,
ВЦИК и Совнарком. Конституция упоминает
также (ст. 45) о Президиуме ВЦИК, но
сколько-нибудь полно его правовое
положение не раскрывает. Органами
отраслевого управления согласно
Конституции являются народные
комиссариаты, которых теперь стало 18.

Была
зафиксирована и структура местных
органов власти и управления. Органы
Советской власти всех степеней были
выборными.

В
Конституции были закреплены основные
принципы советской избирательной
системы.

Основной
Закон 1918 г. стал не только первой
советской, но и первой в истории России
конституцией.

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ПЕРВОЙ СОВЕТСКОЙ КОНСТИТУЦИИ

Начиная с первого дня своего существования Советское государство издает целый ряд актов конституционного характера. Это декреты: О мире и О земле; Декрет О суде и др., Обращение Петроградского ВРК «К гражданам России» и обращение II Всероссийского съезда Советов «Рабочим, солдатам и крестьянам». Важным правовым актом, который почти целиком вошел в первую Советскую Конституцию, была Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая III Всероссийским съездом Советов 12 января 1918 г.

Она вошла в текст первой Советской Конституции и является ныне памятником права. Некоторые авторы прямо называют декларацию – первым документом советской России носящей конституционный характер. Однако декларация в некоторых случаях может не являться конституционным документом, но содержать нормы ведущей отрасли права. Чаще всего она издается при разъяснении гражданам, общественности, мировому сообществу официальной политики в области межнациональных отношений или в связи с оценкой общественно-политической и экономической обстановки.

10 июля 1918г. Всероссийский Съезд Советов как высший орган новой власти, установившейся в результате государственного переворота, принял Основной Закон, закрепивший принципы организации Советской власти, форму правления, территориальное устройство, отношения власти и народа, государственные символы. Это была по существу первая в истории Российского государства формальная конституция, представленная в едином нормативном акте.

Что же принес Основной закон новорожденной стране? Какие цели преследовали большевики, поспешно создавая для страны Конституцию? Какие функции несла на себе Конституция и каковы были тенденции развития конституционно-правовой мысли в Советской России?

Принятию Конституции РСФСР 1918 г., предшествовала непростая борьба за ее содержание. I II Всероссийский съезд Советов, состоявшийся в январе 1918 г., выдвинул подготовку Конституции РСФСР в качестве одной из первоочередных задач Советской власти. Съезд, в частности, поручил Центральному Исполнительному Комитету подготовить следующему съезду Советов основные положения Конституции РСФСР.

Однако в связи с резким обострением в феврале-марте 1918 г. международной обстановки (прекращение в Брест-Литовске мирных переговоров с Германией и наступлением германской армии), а также усложнением внутреннего положения Советской России всё внимание большевистской партии и Советского правительства было направлено на сохранение советского строя. Работа ВЦИК по разработке Конституции была временно отложена.

IV Всероссийский съезд Советов, состоявшийся 14-16 марта 1918 г., носил внеочередной характер. Вся работа этого чрезвычайного съезда была связана с вопросом о заключении Брестского мирного договора с Германией. По предложению фракции большевиков съезд ратифицировал мирный договор, заключенный в Брест-Литовске. И только после утверждения Брестского мирного договора Советская власть получила возможность заняться организацией систематического и повседневного государственного управления всеми областями социалистического строительства.

К весне 1918 г. в самых главных своих чертах сложилась система высших органов власти и управления, и подходил к концу процесс организации государственного аппарата на местах. Однако не было ещё достигнуто ни структурного единообразия в строительстве местного государственного аппарата, ни необходимого согласования во взаимодействии центральных и местных органов, основанных на последовательном проведении принципа демократического централизма. Компетенция различных государственных органов также не была должным образом определена. Нужно было придать уже сложившемуся в своей основе механизму Советского государства необходимую стройность и недостающую ему чёткость в работе всех звеньев государственного аппарата.

30 марта 1918 г. Ц К РКП(б) рекомендовал ВЦИК четвёртого созыва образовать Конституционную комиссию. 31 марта 1918 г. Ц К партии ещё раз отметил актуальность введения в действие первой Советской Конституции и подчеркнул, что период завоевания власти кончился, идёт основное государственное строительство.

19 апреля 1918 г. на заседании комиссии ВЦИК голосовали по трем проектам: большевиков, М. А. Рейснера, эсеров-максималистов. Комиссия приняла проект большевиков. Дальнейшая работа над разделами проекта проводилась тремя подкомиссиями.

Борьба развернулась, прежде всего, вокруг вопроса о диктатуре пролетариата, основного конституционного принципа. Левые эсеры выступили против того, чтобы в Конституции была закреплена идея диктатуры пролетариата.

«Проект Конституции Трудовой Республики», представленный эсерами-максималистами, также отрицал идею диктатуры пролетариата. Такую позицию занимали по ряду принципиальных вопросов «левые коммунисты», которые, по существу, также отрицали необходимость переходного от капитализма к социализму периода и необходимость сильного государства диктатуры пролетариата.

Анархо-синдикалистская концепция «левых коммунистов» была отражена в проекте «Основных начал Конституции», разработанном профессором М. А. Рейснером.

В проекте роль Советов сводилась к функции простого представительства социально-хозяйственных коллективов трудящихся – «производителей». Отрицалась в принципе национальная основа Советской федерации, и предлагалось строить Советскую Республику «на началах свободного федеративного союза» отдельных городов, губерний, уездов и волостей. Это мотивировалось тем, что крупное государство и демократия несовместимы, что демократия возможна лишь в мелких самоуправляющихся коммунах, не подчинённых центральной государственной власти и объединённых в «вольную федерацию».

Проекту Рейснера был противопоставлен документ под названием «Тезисы о типе федерации», выработанный при участии Я. М. Свердлова и И. В. Сталина.

На основе данный тезисов был разработан «Проект общих положений Конституции РСФСР», который после детального обсуждения в Комиссии вошёл в качестве составной части в окончательный текст первой Советской Конституции. Эти идеи и были положены в основу одобренного Конституционной комиссией 19 апреля 1918 г. проекта большевиков «Общих положений Конституции РСФСР».

Конституционное право России: Советское конституционное право от 1918 года до Сталинской конституции.

ВЛАСТЬ – ТРУДЯЩИМСЯ

Утвержденная III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 года Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа вместе с утверждаемой V Всероссийским съездом Советов Конституцией Советской Республики составляют единый основной закон Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

Этот основной закон вступает в действие с момента его опубликования в окончательной форме в «Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов». Он должен быть распубликован всеми местными органами Советской власти и выставлен во всех советских учреждениях на видном месте.

V Всероссийский съезд Советов поручает Народному комиссариату просвещения ввести во всех без изъятия школах и учебных заведениях Российской Республики изучение основных положений настоящей Конституции, а равно и их разъяснение и истолкование.

1. Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.

2. Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик.

3. Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победы

социализма во всех странах, III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов постановляет далее:

а) В осуществление социализации земли частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования.

б) Все леса, недра и воды общегосударственного значения, а равно и весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия объявляются национальным достоянием.

в) Как первый шаг к полному переходу фабрик, заводов, рудников, железных дорог и прочих средств производства и транспорта в собственность Советской рабоче-крестьянской Республики подтверждается советский закон о рабочем контроле и о Высшем Совете Народного Хозяйства в целях обеспечения власти трудящихся над эксплуататорами.

г) III Всероссийский съезд Советов рассматривает советский закон об аннулировании (уничтожении) займов, заключенных правительством царя, помещиков и буржуазии, как первый удар международному банковому, финансовому капиталу, выражая уверенность, что Советская власть пойдет твердо по этому пути вплоть до полной победы международного рабочего восстания против ига капитала.

д) Подтверждается переход всех банков в собственность рабоче-крестьянского государства как одно из условий освобождения трудящихся масс из-под ига капитала.

е) В целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность.

ж) В интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления власти эксплуататоров декретируется вооружение трудящихся, образование Социалистической Красной Армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих классов.

4. Выражая непреклонную решимость вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма, заливших землю кровью в настоящей преступнейшей из всех войн, III Всероссийский съезд Советов всецело присоединяется к проводимой Советской властью политике разрыва тайных договоров, организации самого широкого братания с рабочими и крестьянами воюющих ныне между собой армий и достижения во что бы то ни стало революционными мерами демократического мира трудящихся без аннексий и контрибуций, на основе свободного самоопределения наций.

Из Конституции РСФСР 1918 г.

РЕВОЛЮЦИОННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ?

Все конституции советского типа были в значительной мере фиктивны. Они провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни. Это относилось к таким принципам, как принадлежность власти трудящимся, полновластие Советов, федеративное устройство России, использование гражданами закрепленных в конституциях политических прав и свобод.

Конституция РСФСР 1918 года – первая Конституция, принятая вскоре после октябрьского переворота, роспуска Учредительного Собрания, – имела следующие особенности.

1. По сравнению со всеми последующими советскими конституциями, она как первая Конституция не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые, руководствуясь при этом лозунгами, под которыми шли к власти большевики во главе с Лениным, и опираясь на первые декреты советской власти, принятые до середины 1918 года. Данная Конституция полностью зачеркнула весь предшествующий государственно-правовой опыт России, не оставила камня на камне от дореволюционных государственных институтов и структур.

2. Из всех советских конституций она была в наибольшей степени идеологизирована, имела открыто классовый характер. В ней полностью отрицалась общедемократическая концепция о народе как носителе и источнике суверенитета государства. Она утверждала власть за Советами, за рабочим населением страны, объединенным в городских и сельских Советах. В Конституции прямо закреплялось установление диктатуры пролетариата. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, РСФСР лишала отдельных лиц и отдельные группы лиц прав, которые эти лица или группы лиц использовали в ущерб интересам социалистической революции (ст. 23 Конституции).

3. Конституция 1918 года отличалась от последующих конституций РСФСР также значительным числом программных положений, определяя во многих своих статьях цели, на достижение которых будет направлена Конституция. Это относится к положениям о федеративном устройстве России, учрежденном при фактическом отсутствии ее субъектов, к фиксированию некоторых прав граждан, нацеленных на возможность их реализации в будущем. В Конституции – большое число «целевых» норм.

5. Следует указать и на такую особенность Конституции 1918 года, как открытое признание применения насилия для утверждения принципов нового, социалистического строя. Эта черта не характерна для последующих советских конституций. Так, в ст. 3 Конституции говорилось об уничтожении паразитических слоев общества, о беспощадном подавлении эксплуататоров. Конституция закрепляла насильственное уничтожение частной собственности, допускала ее принудительное безвозмездное изъятие.

6. С точки зрения юридической техники, относящейся к оформлению государственно-правовых институтов, обычно четко выделяемых в конституциях, Конституция 1918 года была в значительной своей власти несовершенной, что объяснялось и объективными факторами. Отсутствие субъектов Федерации не позволяло выделить соответствующий раздел в Конституции. Не мог быть в обобщенном виде представлен и раздел об основах общественного строя, поскольку последний еще только закладывался.

Все отмеченные особенности Конституции 1918 года характеризуют ее как конституцию революционного типа, принимаемую в результате насильственного изменения общественного и государственного строя, отвергающую все прежние правовые установления, существовавшие до переворота или революции.

Наталья Николаевна Чувелева

Эксперт по предмету «Право и юриспруденция»

преподавательский стаж — 20 лет

Предпосылки создания Конституции 1918 года

Конституция РСФСР 1918 года – это первая российская конституция, принятая V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года и действующая до 1925 года. После принятия Конституции Российская Советская Республика стала называться РСФСР – Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика.

В первой Конституции РСФСР были зафиксированы итоги преобразований и опыт государственного строительства первого периода становления Советского государства. В Конституции использовался весь нормативный материал, который накопился с октября 1917 года.

Принятию Конституции предшествовала Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая имела конституционное значение и была принята III Всероссийским съездом Советов.

Декларация закрепила основы общественного и государственного строя:

В Декларации были отражены основные принципы внешней политики Советов: борьба против колониального угнетения, за мир, за осуществление права наций на самоопределение.

До середины 1918 года Декларация выполняла функции Конституции, выступая своеобразной временной и краткой конституцией страны.

К началу 1918 года еще не на всей территории государства была установлена революционная власть, государственный механизм только строился, вопросы государственного единства были решены только теоретически, правовая система находилась в зачаточном состоянии, сохранялась угроза войны с Германией.

«Конституция РСФСР 1918 г.» 👇

На III Всероссийском съезде Советов было решено разработать к следующему съезду основные положения Конституции. Весной 1918 г. появилась реальная возможность создания полного Основного Закона РСР.

Разработка и принятие Конституции 1918 года

ЦК Коммунистической партии 30 марта 1918 года поручил Я. М. Свердлову провести организацию комиссии для разработки Конституции. 1 апреля из членов ВЦИК была создана комиссия в количестве пяти человек и шести народных комиссаров. Позже в комиссию вошло еще несколько человек.

Комиссия по разработке Конституции была многопартийной и включала большевиков, левых эсеров и эсер-максималиста. Председательствовал Я. М. Свердлов, его заместителем стал М. Н. Покровский, а секретарем — В. А. Аванесов. В разработке Основного Закона принимали участие видные государственные деятели и крупные ученые.

Готовый проект Конституции был опубликован 3 июля 1918 года в «Известиях ВЦИК». Проект рассматривала специальная комиссия ЦК РКП(б), которая внесла свои поправки и дополнения. Дополнительно проект Конституции был рассмотрен комиссией, образованной на заседании V Всероссийского съезда Советов. Окончательно проект Конституции был принят 10 июля 1918 г., а 19 июля окончательный вариант Закона опубликовали в «Известиях ВЦИК».