С ПРИНЯТИЕМ КОНСТИТУЦИИ РФ В 1993 Г РОССИЯ СТАЛА ТЕСТ ОТВЕТ

Запрос «Конституция России» перенаправляется сюда; см. также другие значения.

В 1990—1991 годы происходил распад СССР. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации о своём государственном суверенитете. Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 года. В ней впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашённых в ней принципов, включая принцип разделения ветвей власти.

Разработка проекта (1990)

Однако сложная расстановка политических сил в составе народных депутатов приводила к значительному затягиванию принятия новой Конституции. В основном процесс шёл по пути внесения многочисленных изменений в действующую Конституцию РСФСР, которая приобретала в связи с этим противоречивый характер, одни её нормы противоречили другим. Эта несогласованность вызывала ожесточённое противостояние и противоборство законодательной и исполнительной ветвей власти.

Бюллетень для голосования

Высшей точкой этого конфликта стали события в октябре 1993 года, разрешившиеся в ходе вооружённого столкновения властей роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Налицо был не только политический, но и конституционный кризис. В этих условиях принятие новой Конституции должно было явиться базой, способствующей установлению стабильности в обществе.

Проектов новой Конституции было подготовлено много. Главными из них являлись два:

В итоге проект Конституционного совещания вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов Российской Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп. После значительной доработки этот проект Конституции был вынесен президентом на всенародное голосование.

Иллюстративное миниатюрное издание издательства «Букос»

Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %. Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 141 статьи (в соответствии с Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», были добавлены к существующим 137 статьям ещё 5, а также одна утратила силу), закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

Непосредственно структуру Конституции России можно отобразить следующим образом:

Конституция России, почтовая марка с купоном. 1995

Почтовый блок «25 лет Конституции Российской Федерации». 2018 год

Конституционные поправки и пересмотр Конституции

Субъектами конституционной законодательной инициативы, то есть субъектами, которые могут вносить предложения о конституционных поправках и пересмотре положений Конституции, являются:

Порядок внесения поправок в Конституцию и её пересмотра регламентируется главой 9 Конституции, которая предусматривает четыре вида конституционных поправок в зависимости от значимости вопросов, регулируемых той или иной частью Конституции:

Изменения в статью 65 не устанавливают каких-либо принципиальных положений, а лишь конкретизируют состав Российской Федерации на данный момент. Поэтому изменения в статью 65 Конституции вносятся в упрощённом порядке.

Внесение изменений в статью 65 Конституции в связи с изменением наименования субъекта России

Часть 2 статьи 137 Конституции гласит:

В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

Внесение изменений в статью 65 Конституции в связи с изменением состава России

В соответствии с частью 1 статьи 137 Конституции:

Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в её составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

Аннексия территорий Украины в ходе российско-украинской войны в 2014 и 2022 годах не получила международного признания и привела к образованию 6 субъектов в составе РФ. Данные изменения выделены в таблице цветом.

Поправки к главам 3—8 Конституции

Статья 136 Конституции гласит:

Поправки к главам 3—8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Данные вопросы также урегулированы в Федеральном законе от 6 февраля 1998 года «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации».

Поправки в главы 3—8 должны быть одобрены двумя третями голосов депутатов Государственной Думы и тремя четвертями голосов членов Совета Федерации. После этого предложение о внесении конституционных поправок направляется законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. В течение года данное предложение должно быть одобрено законодательными (представительными) органами не менее чем в двух третях субъектов Российской Федерации. После установления результатов рассмотрения, Совет Федерации в течение семи дней направляет закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации президенту, который в течение четырнадцати дней подписывает и опубликовывает его.

Пересмотр положений глав 1, 2 и 9 Конституции

В статье 135 Конституции Российской Федерации указано, что должен быть принят Федеральный конституционный закон о Конституционном собрании, однако такой закон не принят.

Пересмотр Конституции отличается от внесения конституционных поправок тем, что в первом случае итогом является принятие новой конституции, а во втором — вносятся поправки в существующую Конституцию. При этом поправки могут быть внесены лишь в главы 3—8 Конституции. Для изменения же положений глав 1, 2 и 9 должна быть начата процедура пересмотра Конституции в соответствии со ст. 135 гл. 9 Конституции.

Процедура пересмотра Конституции Российской Федерации начинается с внесения субъектом конституционной законодательной инициативы предложения о пересмотре Конституции в Государственную думу. Если это предложение будет принято Государственной думой (необходимо не менее трёх пятых голосов), то оно в течение пяти дней направляется в Совет Федерации (который также должен одобрить его тремя пятыми голосов). После этого должно быть созвано Конституционное собрание — особый учредительный орган, порядок формирования и деятельности которого должны быть прописаны в специальном Федеральном конституционном законе. Конституционное собрание принимает одно из следующих решений:

Поправки 2020 года

Конституционные изменения были вынесены на общероссийское голосование, состоявшееся 1 июля 2020 года, по официальным результатам которого были одобрены 77,92 % участников голосования. 3 июля Президент подписал указ об официальном опубликовании текста Конституции Российской Федерации с внесёнными в неё поправками. Новая редакция Конституции вступила в силу 4 июля 2020 года.

Отличия Конституции от законов

Несмотря на то, что права человека и гражданина в соответствии с Конституцией России являются высшей ценностью, Конституция России допускает их ограничение. На основании ст. 55 Конституции России, такие ограничения должны удовлетворять следующим требованиям:

В противном случае ограничение прав и свобод человека считается антиконституционным.

Вышеуказанные требования входят в так называемые «генеральные клаузулы», в соответствии с которыми допускается ограничение прав и свобод человека в Российской Федерации. Тем не менее, отдельные статьи второй главы Конституции России содержат специальные основания ограничения тех или иных прав. К примеру, право собственности на землю в соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции России осуществляется свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде. Таким образом, требование защиты окружающей среды является специальным конституционным основанием ограничения права собственности.

Издательство администрации Президента «Юридическая литература» неоднократно издавало сборник текстов Конституции, включающий её переводы на английский, французский, немецкий и испанский языки (ISBN 978-5-7260-1082-3 — издание 2008 года на 5 языках).

Фильмы о Конституции Российской Федерации

• «Конституционная практика», ВГТРК, 2013.
• «Основной закон», «НТВ», 2013.

Периода 1990—1993 годов

Проекты Конституционной комиссии (16 июня 1990 — 4 октября 1993 гг.), Президента РФ (29 апреля 1993 г.) и Конституционного совещания (12 июля 1993 г.) являлись официальными, о них см. выше

С
распадом СССР в 1991 году Конституция
РСФСР переименована в Конституцию РФ.

В
период с 1989 по 1992 год внесение поправок
в Конституцию страны было несложным,
будничным делом. После многочисленных
изменений Конституция приобрела
запутанный и противоречивый характер,
что, в конечном счете, породило
конституционный кризис 1992 — 1993 годов.

Так, в
1990–1993 гг.в России широко
проводились конституционные реформы,
направленные на установление нового
конституционного строя страны, связанные
с переходом РФ от социализма к демократии.

Начало
реформы связывается с образованием на
I Съезде народных депутатов РСФСР
1990 г. Конституционной комиссии
во главе с Б. Н. Ельциным, которая
впервые занялась разработкой новой
Конституции.

Проект,
подготовленный этой комиссией, не был
принят ни на первом, ни на втором
обсуждении на съездах народных депутатов,
но одобрялась общая концепция Конституции,
что значительно затягивало переход к
новому конституционному строю в России,

поэтому
в начале 1993 г. было созвано Конституционное
совещание,которое в результате
своей работы приняло так называемый
«президентский проект» Конституции.
Именно он был вынесен на всенародный
референдум 12 декабря 1993 г.

Конституция
РФ была принята всенародным голосованием,
а 25 декабря официально опубликована и
вступила в силу.

С
принятием в 1993 г. новой Конституции
РФ конституционная реформа не завершилась,
а перешла в другую стадию, началось
принятие новых ФКЗ и ФЗ, дополняющих и
развивающих конституционные положения.
Были созданы такие новые конституционно-правовые
институты, как, напр., институт
Уполномоченного по правам человека в
РФ.

9.
Конституция РФ 1993 г.: общая характеристика
(концепция, структура, технико-юридические
особенности).

Конституция РФ —
высший нормативный правовой
акт Российской Федерации. Принята
народом Российской Федерации 12 декабря
1993 года. Вступила в силу со дня официального
опубликования 25 декабря 1993 года.

Конституция
обладает высшей юридической силой,
закрепляющей основы конституционного
строя России, государственное
устройство, образование
представительных, исполнительных,
судебных органов власти и систему
местного самоуправления, права и свободы
человека и гражданина

В
Конституции РФ получила закрепление
новая концепцияорганизации
государственной власти, в основу которой
положена идея разделения властей, в
главе об основах конституционного строя
утверждаются основные принципы
организации и деятельности государства.
Частная собственность признается и
находится под защитой государства
наряду с государственной и муниципальной.
Признается многопартийность, идеологическое
многообразие.

Действующая
Конституция России состоит из Преамбулы
и двух разделов.

Преамбула
не содержит правовых норм, однако
имеет существенное значение т.к. в ней
указаны основания и обстоятельства,
послужившие поводом принятию Конституции.
В Преамбуле провозглашается, что народ
России принимает данную Конституцию;
закрепляются демократические и
гуманистические ценности; определяется
место России в современном мире.

Первый
раздел включает 9 глав, которые
состоят из 137 статей,
закрепляющих основыполитической,общественной,правовой,экономической,социальной
системв РФ,основные
права и свободы личности,федеративное
устройствоРФ, статус органовпубличной
власти, а также порядок
пересмотра Конституции и внесения в
неё поправок.

Второй
раздел определяет заключительные и
переходные положенияи служит основой
преемственности и стабильности
конституционно-правовых норм.

Непосредственно
структуру Конституции России можно
отобразить следующим образом:

На избирательном участке во время выборов в новый парламент и проведения референдума по принятию Конституции Российской Федерации. 12 декабря 1993 года

Разработка проекта новой Конституции России

12 июня 1990 года Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, в которой впервые была поставлена задача разработки новой российской Конституции на основе провозглашенных в ней принципов, включая принцип разделения властей. А 16 июня того же года была образована Конституционная комиссия I Съезда народных депутатов РСФСР (председатель Б. Н. Ельцин, ответственный секретарь О. Г. Румянцев), начавшая этот процесс.

Противостояние и противоборство политических сил, законодательной и исполнительной властей привело к значительной затяжке принятия новой Конституции.

Кульминацией этого конфликта стали события сентября — октября 1993 года в Москве, когда в ходе вооружённого столкновения между властями, их сторонниками произошёл так называемый «разгон» Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации с применением оружия и бронетехники и многочисленными человеческими жертвами.

Завершение работы над проектом новой Конституции России

8 ноября отредактированный ориентировочный текст проекта, завизированный редакционной группой и учёным советом, был представлен Президенту России. К середине того же дня работа над проектом была полностью завершена:

Скажу для историков, подписал проект Конституции, и как говорится, поставил последнюю точку 8 ноября 1993 года, в 15 часов 15 минут.

Правовые моменты президентских указаний о проведении всенародного голосования

Указ Президента России «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации»

«Принимаете ли Вы Конституцию Российской Федерации?»«Да» или «Нет».

Указ Президента России «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» и другие акты о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации не были официально признаны противоречащими действовавшей на момент их утверждения Конституции (Основному Закону) Российской Федерации — России, в статье 121-8 которой говорилось:

Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации. В случае противоречия акта Президента Конституции, закону Российской Федерации действует норма Конституции, закона Российской Федерации.

Проведение всенародного голосования

За исключением Чечни и Татарстана, практически все регионы, даже те, где региональные Советы ранее признавали указы Б. Н. Ельцина о роспуске Советов неконституционными, а А. В. Руцкого — исполняющим обязанности Президента России, включились в подготовку к всенародному голосованию и выборам в Федеральное Собрание.

Перед всенародным голосованием было отмечено проведение широкой антиконституционной агитации. Против принятия проекта Конституции Российской Федерации выступили национальные (особенно в республиках) и коммунистические (особенно в регионах «Красного пояса») движения.

Всенародное голосование проводилось с 8:00 до 22:00 часов по местному времени (по избирательным участкам, где проголосовали все зарегистрированные избиратели, соответствующие участковые избирательные комиссии были вправе прекратить голосование ранее 22:00).

Выборы в Федеральное Собрание Российской Федерации

Рассылавшееся в Москве приглашение на проводимые 12 декабря 1993 года выборы в Совет Федерации и Государственную думу Федерального Собрания Российской Федерации, всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации и выборы в Московскую городскую думу

Одновременно со всенародным голосованием по Конституции России были проведены выборы депутатов в Государственную думу и выборы депутатов в Совет Федерации первого созыва — органы, введение которых предусматривалось проектом новой Конституции. На выборах в Думу победила ЛДПР (лидер В. В. Жириновский). Демократические партии и блоки, включая крупнейший проправительственный блок «Выбор России» (лидер Е. Т. Гайдар) в сумме получили менее половины голосов избирателей.

В ряде регионов совместно со всенародным голосованием по проекту Конституции Российской Федерации и выборами депутатов Федерального Собрания были проведены региональные выборы.

В Москве состоялись выборы в Московскую городскую думу. В Волгоградской области прошли выборы в Волгоградскую областную Думу.

В Чувашии выборы Президента Чувашской Республики не выявили победителя в первом туре, так как ни один из семи претендентов не набрал необходимого большинства голосов. По результатам второго тура голосования, прошедшего через неделю, первым президентом Чувашской Республики стал бывший Министр юстиции Российской Федерации Н. В. Фёдоров.

Результаты всенародного голосования

Разность победившего ответа и проигравшего по субъектам федерации.

¹ Именования ряда регионов (Республики Горный Алтай, Дагестанской Советской Социалистической Республики — Республики Дагестан, Мордовской Советской Социалистической Республики, Северо-Осетинской Советской Социалистической Республики, Республики Тува) изменились с принятием новой Конституции Российской Федерации.
² Власти Республики Татарстан призвали население бойкотировать всенародное голосование (что обусловило крайне низкую явку), но не препятствовали его проведению.
³ Власти Чеченской республики воспрепятствовали проведению всенародного голосования на территории республики.

Постановление ЦИК РФ от 20 декабря 1993 года «О результатах всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации»

Согласно п. 5 Указа Президента РФ от 15 октября 1993 года № 1633, принятая Конституция Российской Федерации вступила в силу с момента опубликования результатов всенародного голосования. Согласно п. 1 Раздела второго «Заключительные и переходные положения» самой Конституции России, Конституция Российской Федерации вступила в силу «со дня официального её опубликования по результатам всенародного голосования», а «день всенародного голосования 12 декабря 1993 года считается днём принятия Конституции Российской Федерации».

Со вступлением в силу новой конституции в стране был установлен новый государственный строй, российские регионы приобрели статус равноправных субъектов федерации, Россия становилась смешанной республикой с двухпалатным парламентом при сохранении на посту действующего на тот момент Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина.

Предположения о фальсификации результатов всенародного голосования

Оборотная сторона памятной монеты 10 рублей, посвящённой 20-летию принятия Конституции России

Необходимость принятия новой Конституции
для России была осознана большинством
политических сил республики уже в конце
1980-х годов. Она предопределялась
комплексом взаимосвязанных причин.

1. Неотвратимый распад СССР, которому
активно способствовало и новое российское
руководство. На IСъезде
народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г.
была принята «Декларацию о государственном
суверенитете Российской Советской
Федеративной Социалистической
Республики». В ней было закреплено
верховенство законов РСФСР на всей ее
территории, а действие общесоюзного
законодательства, противоречащего им,
приостанавливалось. Теория федерализма
предусматривала обратное.

2. Кардинальные перемены в
социально-экономической и политической
сфере все более превращали действовавшие
Конституции СССР 1977 и РСФСР 1978 г. в
«лоскутное одеяло». Съездами народных
депутатов в них были внесены многочисленные
поправки, общее число которых со временем
превысило 350.

Поэтому 22 июня 1990 г. была создана
Конституционная комиссия во главе с
Председателем Верховного Совета, затем
Президентом России Б. Н. Ельциным. Она
подготовила проект новой Конституции,
который однако не устроил Администрацию
Президента. Проблемы согласования ее
основных положений резко обострились
после окончательного распада СССР в
декабре 1991 г., когда исчезло острое
противостояние с союзным центром, ранее
сплачивающее российских руководителей.

Вскоре после этого четко определились
два основных проекта новой Конституции:
президентский (исполнительной власти,
главой которой в тот период был Президент)
и парламентский (законодательной
власти). При этом основные политические
силы в стране практически не спорили
по основным положениям о правах и
свободах граждан, но не могли достичь
консенсуса (согласия) по ключевому
вопросу разделения полномочий Президента,
законодательной и исполнительной
власти.

В парламентском проекте новой Конституции
фактически сохранялась система реального
всевластия Советов. Съезд народных
депутатов сосредотачивал в себе как
законодательную, так и исполнительную
власть (что обычно определяется термином
протопарламент). Эволюционировать в
обычный парламент он явно не желал. В
президентском проекте Конституции
наблюдался обратный перекос. В нем
фактически прописывалась суперпрезидентская
власть, с явно приниженным положением
парламента.

Руководители законодательной и
исполнительной власти вместо поиска
компромиссов, отработке механизма
сдержек и противовесов, а, в крайнем
случае, и проведения одновременных
досрочных выборов, занялись взаимными
упреками и претензиями. Реально и
президент Б. Н. Ельцин, и руководство
Верховного Совета во главе с его
Председателем Р. И. Хасбулатовым, не были
готовы пойти на уступки друг другу.

При этом не следует верить господствующей
в учебниках официальной версии о
консерватизме законодательной власти,
тормозившей демократические реформы
и мечтавшей о возвращении в коммунистическое
прошлое. Обе ветви власти реально были
за реформы. Но в парламенте в тот период
преобладали сторонники масштабного
государственного регулирования
(социал-демократическая модель). А
Президент и его окружение выступали за
реформы по радикально либеральному
образцу.

Резкое недовольство депутатов вызывали
и конкретные результаты социально-экономической
политики, проводимой исполнительной
властью. Еще в 1991 г. Ельцин получил от
Съезда народных депутатов РСФСР
дополнительные полномочия для проведения
радикальной экономической реформы. Он
публично обещал реальное улучшение
жизни в стране уже осенью 1992 года. Однако
к его концу цены, вместо обещанных 6–7
раз, выросли в 26 раз (только по официальным
оценкам). Это полностью обесценило
сбережения граждан, гарантом которых
выступал государственный Сберегательный
банк. Доля расходов большинства населения
на питание выросла до 80–90% (уровня
послевоенных лет), по уровню и структуре
потребления страна была отброшена в
1960-е годы. Размах коррупции в России
нарастал с каждым днем. Это также
закономерно привело к резкому росту
оппозиции Президенту среди многих
депутатов.

Вместе с тем этот противостояние властей
реально было лишь недолгим спором внутри
российской бюрократии. Большинство ее
представителей, после завершения острого
конституционного кризиса, вновь быстро
пришли к компромиссу.

Верховный Совет принял решение о принятии
своего проекта Конституции на очередном
Съезде народных депутатов, назначенном
на 17 ноября 1993 года. Однако Президент
Ельцин действовал решительнее. 21 сентября
1993 г. он подписал указ № 14000 «О поэтапной
конституционной реформе». В нем
объявлялось о роспуске Съезда народных
депутатов и Верховного Совета. Вместо
них должно было начать работу Федеральное
Собрание, выборы в которое были назначены
на 12 декабря. Кроме того, Б. Н. Ельциным
демагогически обещались и досрочные
выборы президента. Советы более низкого
уровня должны были продолжить свою
деятельность. Президентский проект
Конституции выносился на всенародное
голосование 12 декабря 1993 года.

Большая часть депутатов Верховного
Совета не подчинились этому указу,
попиравшему действующую Конституцию.
Они приняли решение об отрешении
Президента от должности и обратились
за помощью к народу, часть которого
пришла оборонять Дом Советов. Их сторону
принял Конституционный Суд, тут же
распущенный Президентом (формально его
деятельность была «приостановлена»).
В стране разразился острейший
конституционный кризис, вылившийся в
вооруженное противостояние.

Жесткая блокада Дома Советов, подкуп и
переманивание депутатов (с целью решить
Верховный Совет кворума) не дали
Президенту желаемых результатов. Тогда
он решил прибегнуть к вооруженному
подавлению.

Оценки кровавых событий 3–4 октября
1993 г. в российской столице кардинально
расходятся. По версии Б. Н. Ельцина и его
окружения, часть депутатов и их сторонников
попытались вооруженным путем захватить
телецентр «Останкино» и ряд других
ключевых объектов в Москве. По версии
самих депутатов, их представители вели
мирные переговоры о предоставлении
эфира, а огонь на поражение у телецентра
открыла его охрана. В тоже время следует
отметить, что наиболее воинственная
часть депутатов и их сторонники
категорически отвергали все определенные
примирительные инициативы президентской
стороны.

Используя как повод начавшиеся в Москве
беспорядки, Президент Б. Н. Ельцин ввел
в город регулярные войска и специальные
подразделения. 3–4 октября они штурмом
взяли Дом Советов (т.н. « Белый дом»). Силы
сторон были явно неравны. Число жертв,
в основном защитников Дома Советов,
достигло до 200 человек убитыми и не менее
тысячи раненных и травмированных. При
этом не один депутат не пострадал: они
все отсиживались в его подвале. Вскоре
последовавшая амнистия прервала
государственной расследование этой
кровавой драмы.

В
нашей стране политическая целесообразность
в очередной раз была поставлена выше
законности. Главный довод победившей
президентской стороны, а также ряда
правозащитников, оправдывавших
трагические октябрьские события 1993 г.:
верховенство естественного права
(общечеловеческие представления о
свободе и справедливости, составляющие
суть права) над любым писанным правом
в виде действующего законодательства.
По их мнению, разгром советского
парламента предотвратил сползание
страны к Гражданской войне.

В
итоге трагических октябрьских событий
1993 г. в России сложился новый политический
режим. Его руководители стремительно
демонтировали остатки Советской власти.
Не смотря на раннее сделанное Б. Н.
Ельциным обещание не трогать Советы в
регионах, их полномочия были прекращены
президентским указом от 9 октября 1993
года.

«Победители»
в конституционном кризисе прекрасно
понимали, что в тот период времени ни
один полномочный представительный
орган не принял бы без доработки и
кардинальных изменений президентский
конституционный проект. Поэтому
президентская сторона решила вынести
его на всенародное голосование.

В современной конституционной теории
подобный вариант принятие Конституции
считается весьма сомнительной формой,
применяемой в основном в африканских
странах. Ведь в этом случае в разработанный
какой-то политической группой проект
невозможно внести никаких изменений.
В большинстве современных цивилизованных
стран новые Конституции обычно принимаются
специально уполномоченным органом.

К
тому же президентский проект не был
вынесен на референдум, как это требовал
действующей закон РСФСР 1990 г. По нему
для решения о принятии Конституции
требовалось большинство от общего числа
избирателей. Но президентским указом
1993 г. было объявлено всенародное
голосование, по которому необходимая
норма большинства (более 50%) определялась
от числа проголосовавших (если их ни
избирательные участки пришло более
50%).

По официальной версии Конституция РФ
1993 г. была принята в результате всенародного
голосования 12 декабря 1993 года. В нем
приняло участие 54,8% от общего числа
избирателей. Их них «за» проект Конституции
проголосовало 58,4% (от числа действительных
бюллетеней) или 56,6% (от числа выданных
бюллетеней). Таким образом, за предложенный
проект высказалось всего 32,3% от всех
избирателей страны (или 31% – от выданных
бюллетеней).

Число субъектов Российской Федерации
проголосовавших против Конституции
достигло 32. Кроме того, в двух субъектах
(Чечне и Татарстане) голосование вообще
не состоялось. Причем оппозиция сразу
же заявила, что данные о явке избирателей
откровенно подтасованы. По ее данным,
реально на избирательные участки пришло
46,1%. Однако ни один суд в стране естественно
не принял исков оппозиции.

Все это не волновало новую т.н.
«демократическую» власть России,
некоторые представители которой даже
заявили, что высокая явка избирателей
и высокий процент одобрения являются
не более чем признаками тоталитарного
общества. Между тем на всенародном
голосовании был явный абсентеизм –
неучастие в голосовании граждан,
обладающих активным избирательным
правом. Он объясняется их отчуждением
от политического процесса, неверием в
реальную возможность воздействовать
на власть. Средние цифры абсентеизма в
западноевропейских странах с 1970-х гг.
всего 15–25%.

Таким образом, порядок принятия
Конституции в России коренным образом
отличался от восточноевропейского
варианта рубежа 1980–1990-х годов. Здесь
тексты новых основных законов
согласовывались на круглых столах, где
старая власть (коммунисты) и оппозиция
пришли к консенсусу. В России проект
разрабатывался одной политической
группировкой (президентской), реально
не обсуждался и тем более не правился,
а был фактически навязан всему обществу.
Принятие Конституции таким недемократическим
путем, с пролитием крови, всегда будет
висеть над ней «дамокловым мечом»,
порождая перманентные мнения о ее
нелегитимности.

Обложка конституции РСФСР 1918 года

История Конституции России — процесс принятия в России нормативных правовых актов, каждый из которых имел высшую юридическую силу, с последующим внесением изменений в их тексты, либо отменой.

Действующая Конституция Российской Федерации была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года. Она пришла на смену конституции РСФСР 1978 года.

Элементы конституционной монархии присутствовали в России в начале XVII века — власть царя Василия Шуйского была ограничена крестоцеловальной записью. Документы конституционного содержания появились в России в первой половине XVIII века. В 1730 году Дмитрий Михайлович Голицын попытался ввести на территории страны конституционную монархию. Власть императрицы Анны Иоанновны была ограничена «кондициями», но полноценная конституция не была введена. Опираясь на нижние чины армии, агитированные за абсолютную монархию Прокоповичем, Анна порвала кондиции и стала самодержицей всероссийской; члены Верховного тайного совета, к которому переходила полнота власти по кондициям, были почти все репрессированы.

В 1773 году, по гипотезе Н. Я. Эйдельмана, дипломат Никита Иванович Панин и литератор Денис Иванович Фонвизин попытались осуществить переворот, возвести на престол царевича Павла Петровича (воспитателем которого был Панин), а затем ввести в России конституцию. Екатерина II узнала о заговоре, но не подвергла заговорщиков репрессиям. Панин был лишь удалён от Павла, но при этом отблагодарствован императрицей.

В начале своего царствования Александр I также планировал ввести в стране конституцию, но отказался от этой идеи. В 1815 году конституцию получило Царство Польское. Конституцию требовали ввести в империи и декабристы, организации которых возникли в 1810-х годах. Проекты конституции, предлагавшиеся декабристами, были самыми различными: от незавершённого проекта, принадлежавшего Никите Муравьёву, который придерживался самых умеренных позиций, до радикальной «Русской правды» Павла Пестеля.

Существовал проект конституционной реформы, предложенный министром внутренних дел графом М. Т. Лорис-Меликовым на рассмотрение императора Александра II, однако он не был реализован из-за гибели последнего.

Основные государственные законы Российской империи

Впервые кодифицированные в 1832 году законы под руководством М. М. Сперанского, в результате опубликования Манифеста Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка» были значительно изменены и в редакции от 23 апреля 1906 года стали фактически первой конституцией России. Этот статус не был потерян даже после «Третьеиюньского переворота» 1907 года, который хотя и изменил избирательный закон, но не нарушил в дальнейшем закреплённый в порядок принятия законов или действие дарованных Основными законами прав.

Известно, что после Февральской революции Временное правительство готовило проект Конституции Российской демократической республики (т. н. « Кадетский проект»), который, однако, не был реализован в связи с приходом к власти большевиков. Россия провозглашена советской (социалистической) республикой.

Конституция (Основной Закон) РСФСР 1925 года

Утверждена Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 года «Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР». Её принятие обусловливалось вхождением РСФСР в состав новообразованного Союза ССР и приведением российского законодательства в соответствие союзному (главным образом, Конституции СССР 1924 года).

В данную Конституцию вносилось несколько изменений, связанных с изменениями административно-территориального деления и реорганизации органов советского управления.

Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 года

Принята Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 года «Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР» из-за смены конституционного законодательства СССР в 1936 году (для приведения в соответствие Конституции СССР 1936 года).

Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 года изменила название страны с Российской Социалистической Федеративной Советской Республики на Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику.

Конституция (Основной Закон) РСФСР 1978 года

Введена в действие с Декларацией Верховного Совета РСФСР от 12 апреля 1978 года в порядке, установленном Законом РСФСР от 12 апреля 1978 года. Принята из-за смены общесоюзной «сталинской» конституции на «брежневскую» Конституцию СССР 1977 года на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года.

В период с 27 октября 1989 года по 10 декабря 1992 года в текст Конституции вносился ряд значительных изменений.

В современной России до сих пор действуют некоторые документы, в которых осталось старое название «РСФСР»:

Конституция Российской Федерации 1993 года

С момента принятия Конституции в неё несколько раз вносились изменения. 30 декабря 2008 года было принято два пакета поправок в этот нормативный правовой акт: первый увеличил срок полномочий президента России с 4 до 6 лет и Государственной думы с 4 до 5 лет, второй пакет поправок создали институт ежегодных отчётов правительства перед Госдумой. 5 февраля 2014 года был принят пакет поправок, упразднивших Высший арбитражный суд, 21 июля того же года был принят пакет поправок, добавивших право президента назначать представителей в Совет Федерации численностью не более 10 % от общего числа его членов (после поправок 2020 года их число увеличилось до 30, из которых не более 7 могут быть назначены пожизненно). 14 марта 2020 года был принят пакет, состоящий из 206 поправок, они были одобрены в ходе общероссийского голосования 1 июля с результатом в 77,92 % (при явке в 67,97 %), 4 июля данные поправки вступили в силу. Также в 65 статью Конституции вносились изменения, связанные с изменением состава Российской Федерации.